合“法”，即要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過(guò)程務(wù)必符合黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，具有合法性。

　　(二)求實(shí)

　　求實(shí)，即要求公文的內(nèi)容能堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，符合客觀實(shí)際、客觀規(guī)律并切合實(shí)際需要，講求實(shí)效。

　　(三)合體

　　合體，首先是文體要正確，能夠集中、鮮明和直接地表述主題。

　　(四)簡(jiǎn)明

　　公文的語(yǔ)言要求是：準(zhǔn)確、莊重、簡(jiǎn)潔。

　　(五)嚴(yán)謹(jǐn)

　　嚴(yán)謹(jǐn)，即要求公文的結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)密有序，用語(yǔ)務(wù)必準(zhǔn)確不產(chǎn)生歧義，沒(méi)有漏洞。

　　(六)準(zhǔn)確

　　要做到公文的準(zhǔn)確無(wú)誤，必須做到兩點(diǎn)：第一，詞的內(nèi)涵與所要表達(dá)的意圖完全一致;第二，對(duì)詞的外延作適當(dāng)和明確的限制。

　　(七)規(guī)范

　　規(guī)范性也是公文的一個(gè)顯著特點(diǎn)，公文不僅在格式上有嚴(yán)格的規(guī)定，而且在語(yǔ)言表達(dá)和符號(hào)使用上也要符合語(yǔ)法和邏輯規(guī)則。

　　(八)完整

　　完整，即要求公文結(jié)構(gòu)完整，不遺漏任何必備的內(nèi)容，以消除公文在特定問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不確定性。

　　(九)清晰

　　清晰，即要求各種文稿文本上的字跡要清楚，字體要標(biāo)準(zhǔn)、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成公文收受者的誤解。

　　(十)耐久

　　耐久，即要求公文的制成材料(書(shū)面公文主要包括紙張和字跡材料)應(yīng)持久耐用，以保證公文既能充分發(fā)揮現(xiàn)行的執(zhí)行效用，又能在轉(zhuǎn)化為檔案后，作為歷史記錄便于整理研究。

　　二、行文規(guī)則

　　行文規(guī)則是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)在規(guī)定行文時(shí)，在行文數(shù)量、行文關(guān)系、行文方向和行文方式方面應(yīng)該共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則。

　　(一)遵守行文規(guī)則的客觀必要性

　　行文規(guī)則可以加強(qiáng)對(duì)行文過(guò)程的控制，保證文件的準(zhǔn)確傳遞，提高文件傳遞的速度和效率;行文規(guī)則為各機(jī)關(guān)相互行文提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。行文規(guī)則還可以精簡(jiǎn)公文，簡(jiǎn)化公文的傳遞程序，提高公文處理和整個(gè)機(jī)關(guān)的工作效率。

　　(二)行文規(guī)則的基本內(nèi)容

　　1.根據(jù)機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍準(zhǔn)確行文。

　　2.選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文。

　　3.正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。

　　4.堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則。

　　5.聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”。

　　6.行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致。

　　7.嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。

　　三、公文寫(xiě)作的語(yǔ)言特點(diǎn)

　　公文和其他文章一樣，都是用語(yǔ)言表達(dá)思想內(nèi)容的，所以公文語(yǔ)言與其他文章語(yǔ)言有很多共同的特點(diǎn)，但公文的特殊性，決定了它必須簡(jiǎn)練、明確、鄭重和樸實(shí)。

　　1.簡(jiǎn)練，就是言簡(jiǎn)意賅。簡(jiǎn)，即簡(jiǎn)潔，力避堆砌：賅，即完備概括。

　　2.明確，就是明白順暢，含義確切單一。

　　3.鄭重，就是端莊嚴(yán)肅。文書(shū)使用規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)，力避口語(yǔ)、方言和土語(yǔ)。

　　4.樸實(shí)，就是質(zhì)樸無(wú)華、通俗易懂。文書(shū)語(yǔ)言主要使用敘述、說(shuō)明和議論，使用客觀介紹、準(zhǔn)確判斷的修飾語(yǔ)，一般不使用描寫(xiě)、抒情，不使用文學(xué)語(yǔ)言那種華麗的辭藻和夸張?zhí)摌?gòu)。

　　四、公文的寫(xiě)作程序

　　(一)公文寫(xiě)作前的準(zhǔn)備

　　內(nèi)容包括：1.明確行文目的要求。2.確定主題。3.選擇文種。4.調(diào)查研究、收集材料。5.選擇表達(dá)方式。

　　(二)撰擬文稿

　　內(nèi)容包括：1.安排結(jié)構(gòu)。2.擬寫(xiě)提綱。3.書(shū)寫(xiě)文稿。

　　(三)審核修改

　　審核修改的步驟是，首先由撰稿者自己反復(fù)推敲修改，對(duì)于重要的文稿要組織討論，最后提交主管的領(lǐng)導(dǎo)人和綜合辦公部門(mén)核稿。