吉林公務(wù)員申論時(shí)事熱點(diǎn)
吉林公務(wù)員申論時(shí)事熱點(diǎn):JQK現(xiàn)象
為了招商引資,引進(jìn)前熱情高漲,開出種種優(yōu)惠條件,引進(jìn)后前恭后倨,答應(yīng)好的優(yōu)惠落不了地,甚至出現(xiàn)“拔毛”現(xiàn)象。不難想象,這種“JQK”做法的結(jié)果只能是,即使引進(jìn)了投資也留不住,最終“雙贏”變成了“雙輸”。
當(dāng)前,一些省份產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象比較突出,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支撐,亟待引進(jìn)新的資本、新的項(xiàng)目改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生態(tài)和企業(yè)業(yè)態(tài)。在國家全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略加速推進(jìn)的背景下,“JQK”現(xiàn)象不僅不利于該戰(zhàn)略的實(shí)施,而且會(huì)成為制約因素。一些政府部門及其工作人員野蠻對待投資者的行為,對投資者不公,對政府形象更是極大的損害。
專家總結(jié),要解除“JQK”現(xiàn)象,當(dāng)從政府信用體系建設(shè)入手。政府信用評價(jià)體系能夠糾正扭曲的政績觀,破除政府官員急功近利的心態(tài),同時(shí),還能倒逼政府把心思和精力更多地用在服務(wù)工作上,對于轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量也有積極的促進(jìn)作用。
解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題根本還在于深化改革,提高市場化程度和開放程度。圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大人才吸引和培養(yǎng)力度、拓寬融資渠道和改善金融服務(wù)等關(guān)鍵問題,進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù),營造公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。
吉林公務(wù)員申論時(shí)事熱點(diǎn):生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
“誰受益,誰補(bǔ)償”,國務(wù)院辦公廳2016年5月印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,這標(biāo)志著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制頂層設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展。
2016年1月,為改善空氣質(zhì)量,湖北與山東日前都打出重拳。湖北省推出環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法,山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法,把生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)翻了一番。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)暮诵氖亲屔鷳B(tài)受益者付費(fèi)、讓生態(tài)保護(hù)者獲償。從我國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐看,主要方法是在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上,由中央政府運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段,平衡生態(tài)保護(hù)者和生態(tài)受益者之間以及地方之間的利益關(guān)系。
生態(tài)保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來,是全面建成小康社會(huì)需要著力補(bǔ)齊的短板之一。建立符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,讓受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償,能夠促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng),調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
要切實(shí)做好生態(tài)保護(hù)工作,建立符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,首先要認(rèn)清我國的基本國情。
一方面,我國生態(tài)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。我國生態(tài)保護(hù)工作近年來取得重要進(jìn)展與積極成效。但從總體上看,我國生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能低,生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻。
我國幅員遼闊,獨(dú)特的氣候和地貌特征孕育了森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田和城市等各類陸地生態(tài)系統(tǒng),并擁有獨(dú)特的青藏高原高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)。以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架的“兩屏三帶”,在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著極其重要的生態(tài)安全屏障作用。同時(shí),我國也存在著土壤侵蝕、沙漠化、鹽漬化、石漠化、凍融和酸雨等生態(tài)敏感性區(qū)域,這是生態(tài)環(huán)境變化最激烈和最易出現(xiàn)生態(tài)問題的地區(qū),極易受到人為的不當(dāng)開發(fā)活動(dòng)影響而產(chǎn)生生態(tài)負(fù)面效應(yīng)且難以恢復(fù),是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵地區(qū),同樣需要合理安排生態(tài)保護(hù)工作,防止其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平出現(xiàn)大幅降低。生態(tài)保護(hù)工作量大,涉及面廣。
另一方面,我國生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的使用價(jià)值決定了人類對它的利用,但其非使用價(jià)值又決定了其受保護(hù)的必要性,這本身就是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)和物資生產(chǎn)系統(tǒng)的矛盾。我國資源總量豐富,但人均資源占有量基本低于世界平均水平,資源供需矛盾突出。
我國生態(tài)重要、敏感區(qū)域不僅承擔(dān)著重要的生態(tài)功能,同時(shí)也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重任。由于自然條件、地理區(qū)位與發(fā)展歷史條件等原因,這些區(qū)域往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,當(dāng)?shù)卣腿嗣癜l(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的意愿強(qiáng)烈。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境資源的妥善保護(hù)產(chǎn)生激烈矛盾。一些地區(qū)片面認(rèn)為自然保護(hù)地會(huì)影響和限制地方發(fā)展,不愿建立自然保護(hù)地;一些地區(qū)為了開發(fā)建設(shè),未經(jīng)科學(xué)論證和審批就對自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)整甚至撤銷,在自然保護(hù)地內(nèi)開展建設(shè)項(xiàng)目,開發(fā)礦產(chǎn)資源,無序開展旅游活動(dòng)。不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不斷蠶食和占用自然保護(hù)地范圍,削弱了其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,降低了自然保護(hù)地的價(jià)值。
同時(shí),流域沿線的水環(huán)境治理和污染防控也存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面,工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量逐年增加;另一方面,污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營又缺乏經(jīng)費(fèi),由此導(dǎo)致下游地區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)難度增大、成本增加。自然保護(hù)地、生態(tài)重要及生態(tài)敏感區(qū)域同時(shí)分屬不同行政單元、不同部門管轄,各地區(qū)各部門的重視程度和管理方式不同,導(dǎo)致自然保護(hù)地、生態(tài)重要敏感區(qū)域難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展、資金和人員投入不足、管理與保護(hù)效率低下等各種問題還將在較長一段時(shí)間內(nèi)存在。
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