2017天津市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

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　　從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌中，農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)具有一定的作用。然而，訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中卻因?yàn)椴糠洲r(nóng)民契約意識(shí)差、惡意違約而變得難以推行，這反過來又傷害了商戶和農(nóng)民。(《人民日?qǐng)?bào)》7月6日)

　　【綜合分析】

　　[綜合分析]

　　所謂訂單農(nóng)業(yè)，其核心邏輯就在于“以銷定產(chǎn)”.

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，訂單生產(chǎn)模式已經(jīng)成為大勢所趨。然而，由于農(nóng)民所處的特殊身份、知識(shí)水平、眼界視野，一般而言他們只關(guān)心他們的土地上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量，對(duì)事關(guān)他們口袋收入的市場價(jià)格、市場供需等情況卻很難掌握。同時(shí)，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻苦于找不到他們需要的農(nóng)產(chǎn)品。因此，地方政府往往就成了為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽線搭橋的紐帶和橋梁。

　　訂單農(nóng)業(yè)所面臨的困境，很大程度上還是源于“小農(nóng)心理”作祟。農(nóng)民群體中的很大一部分人，并不熟悉商品社會(huì)的那套契約體系和交易方式，而且對(duì)違約行為的性質(zhì)和后果也缺乏完整的認(rèn)知。除此以外，大多數(shù)的涉農(nóng)購銷合同，都不具備必要的擔(dān)保機(jī)制和強(qiáng)制執(zhí)行的可能。一旦農(nóng)民單方面撕毀合同，企業(yè)顧忌于超高的催收成本，往往也只能是聽之任之。

　　由于在訂單農(nóng)業(yè)中所扮演的特殊角色，以及肩負(fù)推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富的工作任務(wù)，地方政府職責(zé)所在責(zé)任重大，既推托不掉，又需緊抓在手，需要做的是創(chuàng)新大文章。

　　[參考對(duì)策]

　　一是要做通農(nóng)民朋友的思想工作，打通思想關(guān)。要深入了解農(nóng)民，知道他們所想、所急、所盼，而絕不能簡單化。勞動(dòng)致富、過上好日子，是他們的最大心愿，而長期穩(wěn)定、逐步增長的收入更是他們的所思所想。一錘子買賣絕非農(nóng)民朋友的真實(shí)想法，在溝通、交流、宣傳、教育引導(dǎo)方面必定存在某些疏漏。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)民契約意識(shí)，打通農(nóng)民思想的最后一公里需持續(xù)發(fā)力。訂單農(nóng)業(yè)代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)該想方設(shè)法讓這種經(jīng)營模式、經(jīng)營理念走進(jìn)農(nóng)民心里，讓廣大農(nóng)民從自發(fā)到自覺，將自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合到訂單農(nóng)業(yè)之中，為增加收入打上保險(xiǎn)。

　　三是做好農(nóng)民思想工作，宣傳引導(dǎo)至關(guān)重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向很明確，但是需要農(nóng)民朋友在心理上普遍認(rèn)可。因而，要?jiǎng)?chuàng)新思維，拓寬思路，眼光向下，多和農(nóng)民朋友交心，宣傳好當(dāng)前的政策，讓他們牢固樹立長遠(yuǎn)眼光，把訂單農(nóng)業(yè)誠實(shí)守信理念融入到他們的內(nèi)心、融入到他們的血液，落實(shí)到他們的實(shí)際行動(dòng)中。

　　2017天津市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　【背景鏈接】

　　2016年7月18日，在寧夏回族自治區(qū)參觀三軍會(huì)師紀(jì)念館時(shí)指出，我們要繼承和弘揚(yáng)好偉大的長征精神。有了這樣的精神，沒有什么克服不了的困難。我們完全有信心有決心有恒心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　80年前，中國工農(nóng)紅軍第一、第二、第四方面軍，經(jīng)過艱苦卓絕的萬里長征，在會(huì)寧和將臺(tái)堡勝利會(huì)師，宣告了國民黨反動(dòng)派消滅共產(chǎn)黨和紅軍的圖謀徹底失敗，宣告了中國共產(chǎn)黨和紅軍肩負(fù)民族希望勝利實(shí)現(xiàn)了北上抗日的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在中國革命史上寫下了耀眼的一筆。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[內(nèi)涵]

　　傳承長征精神是傳承不畏艱難的精神。1934年10月，第五次反“圍剿”失敗后，中央主力紅軍為了擺脫國民黨軍隊(duì)的包圍追擊，被迫實(shí)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，退出中央根據(jù)地進(jìn)行長征。這是一段艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，在缺衣少食、環(huán)境惡劣的條件下，紅軍既要向目的地前進(jìn)，又要抵擋住來自國民黨各方面的進(jìn)攻。換做是現(xiàn)在的我們恐怕早就焦頭爛額了，但當(dāng)時(shí)的紅軍僅把這些困難當(dāng)做紙老虎，只道一句“萬水千山只等閑”,更加積極地迎難而上。作為新時(shí)期的黨員，在開展工作的過程雖然也會(huì)遇到一些困難，比如群眾對(duì)我們的誤解等，但是和長征時(shí)期的革命先輩面對(duì)的困難相比，我們又有什么理由畏手畏腳不敢為群眾辦實(shí)事辦好事呢。我想，只要我們懷著不畏艱難的長征精神去面對(duì)這些看似很難的問題，用心去解決，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些困難就像紙老虎一樣不堪一擊。

　　傳承長征精神是傳承真心誠意為群眾辦事的奉獻(xiàn)精神。長征兩萬五千里，里里都有軍民一家親的影子。俗話說“民是革命的母親紅軍一切為了群眾，又很好地依靠了群眾”.在長征中，紅軍嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”,對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)秋毫無犯，與少數(shù)民族真誠相待，這樣的大公無私感動(dòng)了廣大的人民群眾，紅軍很快得到了群眾的大力支援，籌款達(dá)6萬余元，千余人踴躍參加紅軍。軍民魚水情，譜寫了一曲曲動(dòng)人的篇章。我們黨從建黨之初就始終代表著廣大的人民群眾，如今，我們更應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層公務(wù)員，我經(jīng)常接觸老年人，他們行動(dòng)不太方便，表達(dá)問題有時(shí)候也不太清楚。這時(shí)候就要打心眼里為老人家考慮，有耐心，盡自己所能讓老人家們少跑點(diǎn)路，高效率高質(zhì)量的解決他們的問題。誰無老人，誰人不老，即使將心比心也應(yīng)該這樣做，更何況我是共產(chǎn)黨員，就更應(yīng)該義不容辭。

　　傳承長征精神是傳承艱苦奮斗并持之以恒的精神。人活著不是為了吃苦，但是能吃苦是為了更好的活著。長征的革命先輩們歷時(shí)兩年多、跨越11個(gè)省才終于有紅軍三大主力會(huì)師，這期間若不是堅(jiān)持，怎么能看得到勝利的曙光!長征路上的艱苦自不必多說，翻雪山、跨沼澤、吃草根、啃樹皮無一沒干過。苦嗎?苦!但真正的唯物主義革命者不會(huì)看到當(dāng)前的艱苦，他們知道這些都是暫時(shí)的，真正偉大的勝利即將到來，并且持之以恒的奮斗著。今天的我們生活是好起來了，有少數(shù)黨員開始向往紙醉金迷的奢侈腐朽生活，甚至墜入了違法犯罪的深淵。如果任其不斷擴(kuò)大和蔓延，勢必嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，破壞黨群關(guān)系。千里之堤，潰于蟻穴，我們共產(chǎn)黨員要始終銘記貪圖享樂是亡國之本，居安思危、艱苦奮斗才是固國之策，杜絕一切與社會(huì)主義建設(shè)背道而馳的東西，提防內(nèi)部開始淪陷。

　　[重溫長征精神的重要意義]

　　長征是人類歷史上的第一次，是中國革命的偉大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。長征不僅創(chuàng)造了戰(zhàn)爭史上的奇跡，而且形成了偉大的長征精神，成為穿越時(shí)空的精神象征。

　　緬懷革命前輩的不朽功勛。在中華民族的危機(jī)時(shí)刻和中國革命的危難關(guān)頭，正是老一輩革命家和革命先輩艱苦卓絕的英雄創(chuàng)舉，擔(dān)負(fù)起救亡圖存的歷史使命，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨和工農(nóng)紅軍在挫折和困境中奮起，戰(zhàn)勝無數(shù)難以想象的艱難險(xiǎn)阻，開創(chuàng)了黨和中國革命事業(yè)的新局面。他們的偉大業(yè)績與日月同輝，與江河同在。

　　重溫震古爍今的偉大精神。使人們真切地感受和認(rèn)識(shí)長征精神的真諦和本質(zhì)。這就是把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅(jiān)定革命的理想和信念，堅(jiān)信正義事業(yè)必然勝利的精神;就是為了救國救民，不怕任何艱難險(xiǎn)阻，不惜付出一切犧牲的精神;就是堅(jiān)持獨(dú)立自主，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的精神;就是顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律、緊密團(tuán)結(jié)的精神;就是緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。長征精神是共產(chǎn)黨人一往無前的力量源泉，也是中華民族寶貴的精神財(cái)富。

　　獲得激勵(lì)奮進(jìn)的現(xiàn)實(shí)力量。只有銘記歷史，才能深刻了解過去、全面把握現(xiàn)在、正確創(chuàng)造未來。包括長征在內(nèi)的中國革命史，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放長期英勇奮斗的真實(shí)記錄，是堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合、推進(jìn)理論創(chuàng)新的生動(dòng)教材，是中國共產(chǎn)黨人光榮革命傳統(tǒng)和中華民族偉大民族精神的集中反映。今天，在新的歷史起點(diǎn)上，更需要我們十分珍惜和充分運(yùn)用長征這個(gè)精神寶庫，堅(jiān)定理想，砥礪意志，團(tuán)結(jié)奮斗，繼往開來。

　　[對(duì)策措施]

　　弘揚(yáng)長征精神，要堅(jiān)定理想信念不忘初心。紅軍長征最終取得勝利，最根本的精神動(dòng)力就是堅(jiān)定理想信念，由此鑄就了偉大的長征精神，靠這種精神最終粉碎了蔣介石扼殺中國革命的企圖，在最關(guān)鍵的時(shí)刻，挽救了黨和全軍，使中國革命轉(zhuǎn)危為安。正像毛主席指出的，長征是宣言書，長征是宣傳隊(duì)，長征是播種機(jī)，長征精神為中國革命不斷從勝利走向勝利提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。現(xiàn)在，我們又踏上了中華民族復(fù)興的偉大征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前進(jìn)的路還很長，要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的夢想，首要的是堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理想信念和精神動(dòng)力，把個(gè)人夢想同中國夢緊密結(jié)合起來，不忘初心，篤定共同富裕目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，以扎實(shí)的作為，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族興旺、人民幸福做出貢獻(xiàn)。

　　弘揚(yáng)長征精神，要堅(jiān)定克難制勝的信心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上了改革開放之路，使中國經(jīng)濟(jì)迸發(fā)了活力，把一個(gè)貧窮落后的中國發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在改變國家歷史進(jìn)程的同時(shí)，也改變了無數(shù)普通中國人的命運(yùn)。面對(duì)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。要看到，我國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實(shí)，決不可歇腳停步。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經(jīng)濟(jì)增長階段性特征的規(guī)律遵循，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)還要看到，在實(shí)現(xiàn)中國夢的路上，也會(huì)遇到坎坷，尤其是全面深化改革還有許多硬骨頭要啃，還需要克服很多困難。只有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、積極進(jìn)取的精神，才能為全面深化改革在思想上掃清障礙，在新長征路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　弘揚(yáng)長征精神，要堅(jiān)持實(shí)事求是解決問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是我們黨的思想路線。在長征中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)想目的地的環(huán)境、條件和敵情不適宜建立根據(jù)地時(shí)，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人不拘泥于已定方案，及時(shí)調(diào)整、修改計(jì)劃，從實(shí)際情況出發(fā)，重新選擇、尋找適宜紅軍生存和發(fā)展、有利于推動(dòng)中國革命的落腳點(diǎn)，粉碎了蔣介石一次次“圍殲”的計(jì)劃，擺脫了一次次的危險(xiǎn)，避免了損失，最后建立了領(lǐng)導(dǎo)全國革命斗爭發(fā)展的戰(zhàn)略基地，形成有利于革命發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前進(jìn)路上仍然面臨著復(fù)雜的情況和困難，這就需要我們堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，勇于探索、勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，以此凝聚全國各族人民大團(tuán)結(jié)的中國力量，不斷增強(qiáng)心往一處想、勁往一處使的聰明才智和磅礴偉力。

　　2017天津市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　背景鏈接

　　中國福利彩票始于1987年。以興辦殘疾人、老年人、孤兒福利事業(yè)和幫助有困難的人，即“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為宗旨，1995年“中國社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”更名為“中國福利彩票”,中國彩票正式與國際接軌。近30年來，中國彩票為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。預(yù)算編制和執(zhí)行工作不斷規(guī)范，為彩票公益金取之于民、用之于民提供了保障。但值得注意的是，一些地方對(duì)彩票操作恣意妄為，已漸離彩票的福利與公益宗旨，如虛報(bào)套取、擠占挪用彩票資金，違反規(guī)定采購、賬外核算彩票資金，違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼，更有甚者，部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。

　　2015年6月25日，審計(jì)署發(fā)布彩票資金審計(jì)結(jié)果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%.涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的17.2%.一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　綜合分析

　　[意義]

　　彩票為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。根據(jù)財(cái)政部門提供的數(shù)據(jù)，2012年以來，18個(gè)省共安 排彩票公益金資助項(xiàng)目14.28萬個(gè)，支出896.44億元。彩票公益金被廣泛用于“養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困”和體育事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。其中：社會(huì)福利事業(yè)396.69億元，體育事業(yè)296.85億元，教育事業(yè)61.7億元，殘疾人事業(yè)29.78億元，城市醫(yī)療救助21.58億元，農(nóng)村醫(yī)療 救助17.4億元，扶貧16.78億元，文化事業(yè)6.75億元，法律援助0.81億元，紅十字事業(yè)0.6億元，其他公益性事業(yè)等47.5億元。

　　[成績]

　　彩票管理法規(guī)和制度不斷健全。國務(wù)院2009年頒布《彩票管理?xiàng)l例》以來，財(cái)政、民政、體育行政等部門先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度規(guī)定，推動(dòng)了彩票事業(yè)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。有關(guān)地方也出臺(tái)了加強(qiáng)彩票管理的具體辦法和操作細(xì)則。

　　彩票資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理不斷完善。彩票資金實(shí)行“收支兩條線”管理，彩票公益金按照政府性基金管理納入財(cái)政預(yù)算，彩票發(fā)行費(fèi)納入財(cái)政專戶管理。有關(guān)地方加強(qiáng)了彩票公益金的管理使用工作，預(yù)算編制和執(zhí)行工作不斷規(guī)范，彩票公益金公告制度逐步推進(jìn)。

　　[存在問題]

　　一是通過編造虛假項(xiàng)目、提供虛假申報(bào)資料等方式套取彩票資金;擠占挪用彩票資金，主要用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、平衡一般預(yù)算、違規(guī)對(duì)外投資等;改變彩票公益金資助項(xiàng)目用途，主要是被項(xiàng)目單位和主管部門用于辦公場所和對(duì)外出租等。

　　二是違反規(guī)定采購、賬外核算或未及時(shí)上繳彩票資金。

　　三是違規(guī)使用彩票資金購建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼和用于“三公經(jīng)費(fèi)”等支出。

　　四是少數(shù)彩票機(jī)構(gòu)工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或違規(guī)經(jīng)營投注站點(diǎn)牟取不正當(dāng)利益。

　　五是部分地區(qū)和單位未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票;有的彩票資金長期結(jié)存未使用，使用效益不高。

　　[原因分析]

　　長期以來彩票管理體制機(jī)制尚存在漏洞，法律法規(guī)體系尚不健全，資金構(gòu)成比例和分配機(jī)制不合理，監(jiān)督管理制度不嚴(yán)，主管部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,給一些單位和個(gè)人可乘之機(jī);受利益驅(qū)動(dòng)的影響，部門利益、地區(qū)利益摻雜于彩票各環(huán)節(jié)，彩票發(fā)行費(fèi)長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責(zé)不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規(guī)亂象。

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