公共基礎(chǔ)知識(shí):公文文種適用范圍
比如,決議與決定雖字形相近,但決議有“議”字,所以人數(shù)往往較多,也就是通過(guò)會(huì)議討論形成的決策才能發(fā)決議,而決定則無(wú)此要求,可以會(huì)議討論,也可以領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)做出決定。決定、命令、通報(bào)都有表?yè)P(yáng)這一用途,比如決定指出獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及其工作人員,命令指嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及其工作人員,而通報(bào)指表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要會(huì)議精神。從詞語(yǔ)的使用上可以發(fā)現(xiàn),命令的程度大于決定,而決定又大于通報(bào),命令被認(rèn)為是15種文種中最具權(quán)威性的文種,作者具有限定性,只能是、國(guó)務(wù)院及、中央各部委及其主任、全國(guó)人民代表大會(huì)及其委員長(zhǎng)、縣級(jí)以上各級(jí)政府及人大。決定的發(fā)文機(jī)關(guān)往往是省部級(jí)以上的機(jī)關(guān),其他機(jī)關(guān)則使用通報(bào)。
通告與通知的區(qū)別在于,通告的適用范圍往往是某市某縣,與行政管理相關(guān)的事項(xiàng),所以該文種黨不使用,屬于政府公文;通知的考試頻率較高,易錯(cuò)點(diǎn)在于很多人認(rèn)為通知只能下行,實(shí)際上通知指的是傳達(dá)下級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng),通知是既可下行又能平行的文件,此外通知有“使用頻率最高”,“公文之王”之稱。
公告與公報(bào)兩個(gè)文種的區(qū)別在于發(fā)文范圍上,公告是國(guó)外加國(guó)內(nèi),而公報(bào)只能對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā),此外公告的作者具有限定性,只能省部級(jí)以上的機(jī)關(guān)使用,但在日常工作中,有種濫用的趨勢(shì),把公告變成了一種“公而告之”的文種。公報(bào)是一種黨的文件,政府往往不使用,政府只在一種情況下使用,而這種特殊的情況就是考點(diǎn),即與統(tǒng)計(jì)和審計(jì)相關(guān)的事宜常發(fā)公報(bào),比如人口和經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果發(fā)的就是公報(bào)。
報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別在與,報(bào)告具有廣泛性,可以一文多事,可以事前、事中、事后發(fā)文,而請(qǐng)示具有單一性,只能一文一事,主送一個(gè)機(jī)關(guān),不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān),且必須事前請(qǐng)示。報(bào)告具有陳述性,所以報(bào)告的結(jié)尾絕不能使用“妥否,請(qǐng)回復(fù)”的字眼。而請(qǐng)示具有請(qǐng)求性,結(jié)尾是固定的。
批復(fù)是15個(gè)文種中,唯一的一個(gè)被動(dòng)性文件。函擬彌補(bǔ)了請(qǐng)示與批復(fù)的不足,是典型的平行文,分為函與復(fù)函,往往見(jiàn)到“不相隸屬”四個(gè)字,一律選函。意見(jiàn)的行文方向最為靈活,可以上行、下行、平行。議案的行文關(guān)系較為固定,是政府對(duì)同級(jí)的人大或會(huì)發(fā)文,屬于平行文。
紀(jì)要的考點(diǎn)在于紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)分,一是性質(zhì)不同,紀(jì)要屬于法定公文,會(huì)議記錄屬于事務(wù)文書;二是內(nèi)容不同,紀(jì)要是主要內(nèi)容和議定事項(xiàng),會(huì)議記錄是全盤記錄;三是時(shí)間不同,紀(jì)要在會(huì)后,會(huì)議記錄與會(huì)議同步。專家指出二者的相同點(diǎn)在于,作為文件的草擬者不需調(diào)查研究,發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解,只需如實(shí)反映會(huì)議內(nèi)容,所以二者在寫作時(shí)都使用第三人稱,即“會(huì)議認(rèn)為……”,“會(huì)議強(qiáng)調(diào)……”等。