行政處罰文書和行政行為審核制度
一 總 則
第一條 為進一步規(guī)范道路運輸行政行為，推進行政執(zhí)法實現(xiàn)規(guī)范化的目標，建立行政管理四分離機制，明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作職責，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 所有行政處罰必須按照規(guī)定制作相應(yīng)的處罰文書。行政處罰文書的制作、交接、保管和行政行為審核實行行政領(lǐng)導負責制，市處主要行政領(lǐng)導對此負總責，分管領(lǐng)導負責對分管科室的監(jiān)督、指導，各科室各施其職。
行政處罰文書的制作、交接、保管和行政行為審核由專人辦理。
第三條 行政處罰文書和行政行為審核應(yīng)當堅持法定原則。做到事實清楚、證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，定性準確，處罰適當，程序合法。
第四條 市處分管領(lǐng)導要定期對分管科室的行政執(zhí)法工作進行檢查，及時糾正存在的問題，完善改正措施。
第五條 涉及到對偷、漏、逃、欠運輸規(guī)費和對危貨運輸從業(yè)資格證違規(guī)等受委托處罰項目，應(yīng)按照受委托處罰的規(guī)定，制作處罰文書。
第六條 行政處罰文書制作完畢，應(yīng)當按照省運管局信息化管理的要求，將其錄入運政信息管理系統(tǒng)。
二 簡易程序
第七條 適用于簡易程序處罰文書由各稽查隊（科）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室制作，由指定人員妥善保管。
第八條 當場做出行政處罰決定，制作簡易程序的處罰文書必須符合下列規(guī)定：
（一）、違法事實確鑿并有明確的法定依據(jù)。
（二）、對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1千元以下的罰款或警告。
（三）、適用簡易程序的行政處罰，當場收繳罰款數(shù)額為20元。
（四）對不當場收繳事后難以執(zhí)行和當事人繳納罰款確有困難的，必須符合《行政處罰法》的規(guī)定經(jīng)當事人提出，寫明當場交納罰款的請求并簽名后準予當場收繳罰款。
（五）、凡當場做出行政處罰決定的，其案件辦結(jié)后，應(yīng)填制《行政處罰簡易程序備案登記表》（符后表），并在每月25日前報市處法規(guī)科備案。
三 一般程序
第九條 適用于一般程序處罰文書的下列基本要件，由稽查隊（科）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室制作。
（一）卷宗目錄
（二）現(xiàn)場勘驗筆錄
（三）詢問筆錄
（四）證據(jù)保存登記、通知和解除憑證（按實際需要填寫）
（五）中止車輛運行通知書
（六）調(diào)查報告
（七）集體討論筆錄
（八）交通違法行為通知書
（九）交通違法行為通知書送達回證
（十）當事人陳述申辨筆錄
第十條 上述基本要件制作完成后，由法規(guī)科進行行政行為審核，其主要內(nèi)容是：
（一） 執(zhí)法主體資格
（二）當事人的違法事實及其相關(guān)證據(jù)
（三）案件定性和處罰依據(jù)及其處罰標準
（四）按照過罰相當原則，評價自由裁量權(quán)是否合適。
（五）執(zhí)法程序等
第十一條 法規(guī)科行政行為審核，對存在問題的文書要件，法規(guī)科一律不得受理，退回原制作部門，重新補正。
對經(jīng)過審核合格的文書要件，由法規(guī)科填制行政行為審核意見書，按照稽查隊（科）等相關(guān)部門的處理意見，下達交通行政處罰決定書及其送達回證，當事人憑處罰決定書交款憑證聯(lián)到市處財務(wù)科繳納罰款，法規(guī)科憑當事人繳納罰款收據(jù)復印件制作結(jié)案報告，整理后歸檔，并通知稽查隊（科），解除行政強制措施。
四 聽證程序
第十二條 當事人要求聽證的行政處罰案件，由法規(guī)科負責受理、組織和審理。其文書由法規(guī)科依照有關(guān)規(guī)定制作。
五 行政行為審核
第十三條 對抽象行政行為的審核。凡是由市處或者以市處名義印發(fā)的工作方案，決定等規(guī)范性文件，應(yīng)當在市處領(lǐng)導簽發(fā)之前，由起草科室將其文件原本清樣送交法規(guī)科，對其合法性進行審核，遇有不合法的問題法規(guī)科應(yīng)提出修改意見或建議。
對具體行政行為的審核，按本項制度第九條辦理。
凡違反本項制度，未經(jīng)法規(guī)科審核的行政行為，出現(xiàn)違法違規(guī)問題，其責任自負。
六 責任追究
第十四條 在行政執(zhí)法中違反相關(guān)的法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，或經(jīng)行政行為審核，已被明確告知應(yīng)該糾正，且不予糾正的違法問題，按照有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)當事人的責任。