【背景材料】

　　黨的十六屆三中全會《決定》提出了統籌區域發展、形成促進區域經濟協調發展機制的目標和任務。統籌區域發展，就是要繼續發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，實現共同發展。也就是說，應當使我國東中西部地區之間和地區內部的不同區域之間相互適應、相互促進、良性互動，經濟、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經濟社會發展與人口、資源、環境之間相互配合。這里所講的統籌，是要實行非均衡與均衡相結合的發展戰略，或者稱為“適度”的非均衡發展戰略。這是從我國東中西部各地區實際存在非均衡格局的國情出發，從國家的整體利益出發，尋求最有利于東中西部共同發展、共同富裕、共同繁榮的措施。

　　【習題示例】

　　統籌區域發展是當前我國縮小地區差距，達到各地區共同發展、共同繁榮的重要手段。結合給定材料，以“統籌區域發展”為主題寫一篇文章。

　　要求：結構完整，內容具體，條理清晰，行文流暢。字數在1000~1200字。

　　【參考范文】

　　統籌區域發展 實現共同繁榮

　　進入新世紀以來，區域非均衡發展戰略出現了越來越多的矛盾和問題，如何統籌區域發展，實現各地區共同發展、共同繁榮成為政府重點關注的問題。科學發展觀要求統籌區域發展，就是要縮小地區差距。為此，近年來中央注重統籌區域發展，縮小地區差距，先后提出了西部大開發戰略、振興東北地區等老工業基地的決策，以及促進中部地區崛起的重大戰略部署。

　　統籌區域發展就要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。一方面，政府可以通過制定和實施區域開發規劃，運用法律和經濟手段引導經濟要素向目標區域轉移，通過對不發達地區的經濟優惠政策，吸引投資，加強中西部地區的基礎設施建設，以增加當地的招商引資力度。另一方面，制定合理的階段性的區域發展規劃和政策，推動區域經濟健康協調發展。加強中西部地區的經濟發展水平和創新能力，進行傳統產業創新，支持中小企業發展。國家應該加大對中西部地區教育、醫保、稅收等方面的財政支持力度，從而真正縮小區域發展差距。

　　統籌城鄉發展是科學發展觀的要求，建設社會主義新農村是旨在統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的一個重大部署。中央提出兩個基本判斷：我國已進入工業反哺農業、城市支持農村的歷史時期，并據此提出建設社會主義新農村的一系列方針。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。一方面，政府應該繼續加大對農村的政策扶持和優惠力度，堅持黨對農村發展采取的大政方針。如免除農業稅、免除農村義務教育階段學生學雜費、實行新型農村合作醫療、實行農村低保制度、加大農村重大基礎設施建設等方針政策，都大大推動了新農村建設，極大地改善了農民生活。另一方面，國家應該繼續改善農業生產條件，促進農村發展，增加農民收入，加強農村基礎設施建設，提高農業生產效率，加強對農民的農業科技培訓，加大農業機械的財政補貼力度，增加科學技術在增加農民收入中的比重。

　　堅持科學發展觀，統籌區域發展，實現地區、城鄉之間的共同發展，縮小區域之間的貧富差距，達到各地區共同繁榮，既是符合中國當前國情的正確選擇，也是建設社會主義和諧社會的必然要求，對于促進我國經濟社會全面、持續、穩定和健康發展的意義則是不言而喻的。

　　【精講】

　　[點睛論點]

　　文章以統籌區域發展為總論點，隨后對主體部分并沒有進行更多的鋪墊，而是直截了當地將總論點一分為二，提出了兩個分論點，即統籌區域發展要繼續實施區域發展的總體戰略和統籌城鄉發展是科學發展的要求。寓分析于對策之中，將二者糅合在一起。

　　[文章點評]

　　本文在布局上采用了并列結構，即直接對總論點進行分解，每個分論點都提出對策并對之進行了分析。

　　文章首段以區域非均衡發展出現的矛盾和問題開篇，從而使統籌區域發展這一主題明確的凸顯出來，明確了立場。第二段主要就統籌區域發展展開了論述，并形成了兩方面具體的建議措施。第三段主要論述了統籌城鄉發展的重要意義和應采取的必要措施。這兩段的論述既結合了當前的具體實際，也針對問題提出了自己的深刻見解，提出的對策針對性和可行性都比較強，具有一定的實際指導意義。最后，文尾再次用不容辯駁的言辭回應了文首的主題，使全文形成前后呼應之勢。

　　全文的結構完整，布局合理且有一定的巧處，很好地與題目要求相結合。同時，層次較為清晰，語言十分流暢。

　　[妙言雋語]

　　1.進入新世紀以來，區域非均衡發展戰略出現了越來越多的矛盾和問題，如何統籌區域發展，實現各地區共同發展、共同繁榮成為政府重點關注的問題。

　　2.統籌區域發展就要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

　　3.堅持科學發展觀，統籌區域發展，實現地區、城鄉之間的共同發展，縮小區域之間的貧富差距，達到各地區共同繁榮，既是符合中國當前國情的正確選擇，也是建設社會主義和諧社會的必然要求，對于促進我國經濟社會全面、持續、穩定和健康發展的意義則是不言而喻的。