國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　規(guī)劃提出2025年前，推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

　　規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要將發(fā)展智能制造作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，以實(shí)施智能制造工程為主要抓手，著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力，著力提升集成應(yīng)用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，為培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　深度分析

　　[內(nèi)涵]

　　智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。

　　[現(xiàn)狀分析]

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加緊孕育興起，與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。智能制造在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，已成為制造業(yè)重要發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局帶來深刻影響，推動(dòng)形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不斷推出發(fā)展智能制造的新舉措，通過政府、行業(yè)組織、企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)，積極培育制造業(yè)未來競爭優(yōu)勢。

　　經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，但與先進(jìn)國家相比，大而不強(qiáng)的問題突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換等相互交織，長期以來主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式難以為繼。加快發(fā)展智能制造，對于推進(jìn)我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要意義。

　　[重要意義]

　　智能制造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)富民。世界工業(yè)隨著新技術(shù)的不斷革新，信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，制造業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，智能制造是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚、人才集聚的過程，產(chǎn)業(yè)鏈的集聚將會(huì)創(chuàng)造出更多的工作崗位，加速人才的集聚，同時(shí)智能制造更會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)加速興起，加快創(chuàng)業(yè)富民的進(jìn)程。

　　智能制造推動(dòng)生活富民。隨著時(shí)代不斷變革，技術(shù)不斷創(chuàng)新，人們的生活需求也在向精細(xì)化、高效化、智能化發(fā)展，如何讓人們生活的更加便利，智能制造也給出了答案。在世界智能制造大會(huì)上，我們可以看到越來越多的高精尖技術(shù)轉(zhuǎn)化為了智能產(chǎn)品應(yīng)用到我們的日常生活中，例如，家居智能系統(tǒng)、車載智能語音系統(tǒng)、智能機(jī)器人等，這一系列的智能產(chǎn)品的問世，對改善我們的日常生活，讓我們生活更加智能、便利，智能制造可以讓人民群眾擁有真真切切的獲得感。

　　智能制造促進(jìn)改善民生。江蘇省作為全國工業(yè)強(qiáng)省和物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心的所在地，為智能制造提供了良好的先天環(huán)境，將會(huì)加速工業(yè)與智能的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，增加財(cái)政收入，促進(jìn)民生的改善。同時(shí)，在民生各方面，也可以融入智能制造，例如公共服務(wù)方面，可以將智能制造的產(chǎn)品利用到社會(huì)化的公共服務(wù)中，讓公共服務(wù)更加便捷智能化。

　　[參考對策]

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，以需求為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)智能制造的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)等方面的積極作用，形成公平市場競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作。建立健全創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加強(qiáng)智能制造技術(shù)、裝備與模式的創(chuàng)新突破。堅(jiān)持互利共贏，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面國際交流合作。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)各方積極性，協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對制造業(yè)薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等系列舉措，推進(jìn)智能制造發(fā)展。

　　堅(jiān)持遵循規(guī)律、分類施策。立足國情，準(zhǔn)確把握智能制造的發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)循序漸進(jìn)推進(jìn)智能化。針對不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，加強(qiáng)分類施策、分層指導(dǎo)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域升級、制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　【背景鏈接】

　　2016年12月，有多家媒體報(bào)道，上海、湖南兩地6家大型醫(yī)院醫(yī)生收受藥品回扣占藥價(jià)比例高達(dá)30%至40%，部分藥品中標(biāo)價(jià)高出市場價(jià)數(shù)倍，醫(yī)生傾向于開回扣比例高、金額大的藥品。

　　醫(yī)生開藥收回扣，不是新鮮事，從上個(gè)世紀(jì)90年代就已存在。2006年新華社就播發(fā)了《一份令人震驚的藥品回扣清單》等系列報(bào)道，引起衛(wèi)生部門高度重視。然而多年過去了，盡管有關(guān)部門三令五申，不斷加大整治力度，推動(dòng)藥品流通體制改革，出臺(tái)政策降低藥價(jià)，然而藥品回扣問題依然難絕，儼然成了一個(gè)頑疾。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因分析]

　　藥費(fèi)占醫(yī)療費(fèi)用比例過高。國家衛(wèi)計(jì)委在《2015年我國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中指出，全國醫(yī)療總費(fèi)用中，門診藥費(fèi)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家藥費(fèi)在醫(yī)療費(fèi)用中的占比。一些公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”格局沒有打破。政府投入少，一些醫(yī)院想創(chuàng)收就只能實(shí)行藥品加成，默許醫(yī)生開大處方。

　　追責(zé)制度執(zhí)行不到位。國家衛(wèi)計(jì)委曾發(fā)出相關(guān)禁令，提出“不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤”“不準(zhǔn)開單提成”，由于缺乏足夠的執(zhí)行力，禁令在一些地方成了“稻草人”。

　　醫(yī)生的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值與其薪酬待遇不相匹配。一些醫(yī)生通過“超級大處方”來追求藥品和醫(yī)療器械回扣，或者違規(guī)收受病患紅包。這些行為又導(dǎo)致人們將整個(gè)醫(yī)生群體“妖魔化”。而當(dāng)前藥價(jià)虛高和以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象的存在，在于藥品回扣問題遲遲未解決，這與公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制的不健全和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制尚未理順緊密相關(guān)。

　　[參考對策]

　　一要實(shí)施藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，調(diào)整利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，建設(shè)符合國情的國家藥物政策體系，理順?biāo)幤穬r(jià)格，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)藥品安全有效、價(jià)格合理、供應(yīng)充分。

　　二要深化藥品供應(yīng)領(lǐng)域改革，深化藥品流通體制改革，完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購制度，鞏固完善基本藥物制度，完善國家藥物政策體系。

　　三要解決激勵(lì)機(jī)制問題、保障醫(yī)務(wù)人員收入要作為醫(yī)改的重要任務(wù)。這需要從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

　　國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　事件回放

　　再有十來天就是小年了，春運(yùn)搶票大戰(zhàn)進(jìn)入白熱化階段。思鄉(xiāng)心切的人們?yōu)榱艘患堒嚻庇帽M十八般武藝：有人每天8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)上線苦守12306，我刷我刷我刷刷刷;有人避開熱門線路，分段買票迂回回家;也有人訴諸于搶票軟件。

　　得益于去年通過搶票軟件監(jiān)控不到4小時(shí)就買到票的經(jīng)歷，記者今年早早就完成了軟件的更新升級。不過與去年不同，打開搶票軟件，記者發(fā)現(xiàn)一絲“貓膩”。在選擇好出發(fā)日期、車次席別、乘車人后，還有一項(xiàng)選擇加速包的選項(xiàng)，20個(gè)到200個(gè)不等，每個(gè)加速包價(jià)值一塊錢，這意味著想獲得云端加速搶票，提高搶票概率至少要多支付20元。難道監(jiān)控這幾天還沒搶到票是因?yàn)闆]買加速包?

　　根據(jù)媒體報(bào)道，今年春運(yùn)購票期間，攜程、去哪兒、藝龍、智行、高鐵管家等公司均推出有償搶票服務(wù)，按照搶到票的概率收取不同檔次的服務(wù)費(fèi)。20元的VIP搶票通道，30元的VIP極速搶票通道、66元的至尊光速搶票通道，“小費(fèi)”200元封頂……收費(fèi)五花八門，付費(fèi)搶票是否屬于“黃牛”、是否違法也引起社會(huì)的廣泛討論。

　　網(wǎng)友觀點(diǎn)

　　許多網(wǎng)友表示收費(fèi)平臺(tái)的加入擾亂了正常的秩序，對正常排隊(duì)買票的人不公平。但多家平臺(tái)的客服人員表示，平臺(tái)收取的是服務(wù)費(fèi)，且是為顧客個(gè)人購買車票，不屬于倒票，和黃牛具有本質(zhì)區(qū)別。

　　中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書長陳音江表示，火車票是公共屬性的商品，商家利用“一票難求”的心理謀求利益是不可取的。如果只要付錢就可以插隊(duì)，會(huì)誘導(dǎo)消費(fèi)者掏更多的錢，價(jià)格存在被炒高的可能，這會(huì)制造更多的不公平。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供多樣化的服務(wù)，但不能給一部分人提供便利的同時(shí)，侵犯了其他消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　有媒體援引我國對火車票銷售、代售服務(wù)價(jià)格的相關(guān)規(guī)定認(rèn)為付費(fèi)搶票軟件屬于價(jià)格違法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)5元封頂，同時(shí)在待售過程中，加價(jià)或變相收費(fèi)屬于價(jià)格違法。

　　也有一些人士提出相反觀點(diǎn)。中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、碩士生導(dǎo)師朱巍認(rèn)為，搶票軟件的收費(fèi)行為不違法，因?yàn)榉蓻]有明文禁止。黃牛黨和搶票軟件的本質(zhì)區(qū)別是：黃牛黨是假冒別人的身份證買了票，然后再高價(jià)賣給別人;但搶票軟件實(shí)際是委托平臺(tái)，消費(fèi)者花一定的費(fèi)用委托平臺(tái)用更快的渠道、更便捷的手段、以更高的可能性來獲取車票，實(shí)際的買票行為還是用戶自己，所以它不是黃牛黨行為。

　　解析

　　又是一年春運(yùn)時(shí)，小小車票承載著思念、團(tuán)聚和期盼。預(yù)計(jì)今年全國春運(yùn)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.78億人次，其中鐵路3.56億人次?；丶疫^年，買票是繞不過的話題。

　　春運(yùn)一詞在上世紀(jì)五十年代被提出，而互聯(lián)網(wǎng)購票不過是近幾年的產(chǎn)物。仍記得，2013年春運(yùn)期間，佛山一對夫妻因幫助不會(huì)網(wǎng)購車票的人訂票，每張火車票收取10元代購費(fèi)而被警方刑拘一事。時(shí)隔4年，付費(fèi)搶票軟件來了。如果多付錢就能買到票是否傷害了機(jī)會(huì)平等?收費(fèi)搶票究竟屬于無可非議的市場經(jīng)濟(jì)行為，還是應(yīng)當(dāng)以“違法”論處，亟需有關(guān)部門給出答案。春運(yùn)大幕13日就要拉開，祝福每位網(wǎng)友都能平安順利地踏上歸程。
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