在沈友軍看來，公務(wù)員心理健康是公務(wù)員素質(zhì)健全和全面發(fā)展的重要標(biāo)志之一。“公務(wù)員心理問題不但是其個(gè)人健康問題，而且是一個(gè)執(zhí)政能力建設(shè)問題，宜把公務(wù)員心理危機(jī)干預(yù)納入執(zhí)政視野。”

　　公務(wù)員“心病”難題

　　最近一段時(shí)間以來，中國各地時(shí)有公務(wù)員上吊、跳樓等非正常死亡現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)官方公布的鑒定結(jié)果顯示，除少數(shù)“畏罪自殺”外，大多數(shù)卻源于“勞累過度致死”、“工作壓力大”、“抑郁癥困擾”等。

　　2014年7月26日，湖北省國資委國有企業(yè)第三監(jiān)事會主席王運(yùn)清跳樓自殺，他在遺書中寫道：“我很抑郁，抑郁難忍，先走了。”此前2014年7月8日，河南省信陽市平橋區(qū)衛(wèi)生局局長張柏成跳樓自殺，他同樣留有遺書：“我在醫(yī)院檢查有嚴(yán)重抑郁癥，非常痛苦，不能吃睡，生不如死。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年，就至少有30余名官員非正常死亡。其中，又至少有20余人被官方認(rèn)定為自殺。

　　在北京師范大學(xué)心理學(xué)院教授許燕看來，因?yàn)橐钟舭Y而自殺的案例代表了某種極端的狀態(tài)，而其大背景是心理健康危機(jī)在整個(gè)公務(wù)員群體中的日益凸顯。

　　據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，中國公務(wù)員中29.3%的人存在心理問題。在所有心理疾病患者中，有10%是公務(wù)員，遠(yuǎn)高于其他群體。在某省的一次職場心理健康調(diào)查中，公務(wù)員的生活狀態(tài)評估排名在所有職業(yè)中倒數(shù)第一。

　　早在2012年，中央國家機(jī)關(guān)職工心理健康咨詢中心對20個(gè)中央部委共2500名職工進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，有63.3%的職工認(rèn)為自己承受著中等以上程度的壓力，13.5%的職工選擇了重度或極重的選項(xiàng)。

　　在云南某縣機(jī)關(guān)任職的一位公務(wù)員朋友與本刊記者談心時(shí)說：“我經(jīng)常加班，而且還不像公司那樣有加班費(fèi)。每次連續(xù)熬夜加班后，調(diào)節(jié)三四天都緩不過來。感覺都快崩潰了，但這種郁悶又不知向誰訴說。”

　　“公務(wù)員心理健康狀況堪憂，卻并沒有引起足夠重視。即使個(gè)別地方政府或部門重視，也缺乏有效的措施和手段。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　面臨兩大“壓力源”

　　目前，中國公務(wù)員主要面臨工作繁忙導(dǎo)致心理疲勞、“本領(lǐng)恐慌”引發(fā)心理焦慮等兩大“壓力源”。基層一線公務(wù)員是主要受困擾群體。

　　一方面，工作繁忙導(dǎo)致心理疲勞。在當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中，心理疲勞是一種較為普遍的狀態(tài)。尤其是基層公務(wù)員，他們與各種瑣碎、矛盾、糾紛打交道，工作節(jié)奏快，加班加點(diǎn)是常態(tài)，而且工作中還常存在害怕犯錯(cuò)的焦慮心態(tài)。

　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些基層公務(wù)員面對上訪、突發(fā)事件等問題，經(jīng)常會倍感挫折和無助，對工作滋生厭倦感。在拆遷、信訪、司法崗位上的公務(wù)員，更容易出現(xiàn)情感壓抑、工作失控、言語暴躁等狀況。

　　由于超負(fù)荷的工作任務(wù)，不少基層公務(wù)員不得不把大量時(shí)間及精力投入到工作中，無暇照顧老人及子女教育，從而引發(fā)家庭矛盾。這種來自家庭的壓力，給一些公務(wù)員的心理健康也造成負(fù)面影響。

　　另一方面，“本領(lǐng)恐慌”引發(fā)心理焦慮。由于公眾對政府工作要求越來越高，公務(wù)員壓力倍增，包括知識社會對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)、行政問責(zé)對依法行政能力提出的考驗(yàn)、以人為本對科學(xué)執(zhí)政能力提出的考驗(yàn)等。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

　　“隨著年歲增長，有些公務(wù)員職業(yè)倦怠感產(chǎn)生，職業(yè)認(rèn)同感下降，專業(yè)技術(shù)能力也有退化，以致無所適從;現(xiàn)在中央對腐敗零容忍，懲治腐敗力度大，持續(xù)性強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)新媒體每日報(bào)道‘老虎’、‘蒼蠅’被打被拍，也會導(dǎo)致一批曾經(jīng)腐敗過的公務(wù)員擔(dān)心問題暴露被查，于是終日誠惶誠恐，如履薄冰，心理壓力如影隨形。”沈友軍說。

　　在沈友軍看來，有些公務(wù)員發(fā)生心理危機(jī)，除外界因素以外，還與自身心理承受能力有關(guān)。“有些公務(wù)員畢業(yè)就到機(jī)關(guān)，缺少基層艱苦環(huán)境的鍛煉，一旦遇到棘手問題，就往往因難以處理而無法解開心結(jié)。”

　　“人格沖突是公務(wù)員特殊的職業(yè)心理問題之一。”沈友軍認(rèn)為，“每個(gè)人都希望展現(xiàn)自己的個(gè)性，但公務(wù)員工作特點(diǎn)是要具有高度的服從性與規(guī)范性，這會使一些個(gè)性突出的公務(wù)員倍感壓抑。這種‘內(nèi)心世界’與‘外部行為’的不一致導(dǎo)致的人格沖突，也會嚴(yán)重影響公務(wù)員的心理健康。”

　　南開大學(xué)教授齊善鴻接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為：“黨的以來，中央對公務(wù)員有了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。一些習(xí)慣于舊體制的公務(wù)員，其原有的工作模式、思維方式受到極大沖擊，而問責(zé)機(jī)制日臻完善，‘為官不為’難以為繼，也會導(dǎo)致公務(wù)員心理壓力增大。”

　　“在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下，中央對公務(wù)員約束越來越多、管理越來越嚴(yán)、要求越來越高，而以往的隱形福利卻在減少。這也會使公務(wù)員中的一些人失去心理平衡。”齊善鴻說。

　　緩釋出現(xiàn)“中梗阻”

　　多位受訪專家認(rèn)為，公務(wù)員心理健康出現(xiàn)問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，但現(xiàn)實(shí)卻并不那么令人樂觀。

　　從個(gè)人角度分析，受傳統(tǒng)思維影響，不少公務(wù)員對心理問題認(rèn)識存在偏差。“心理健康問題，不能等同于思想問題，但也不能完全分割開來。在現(xiàn)實(shí)中，有些公務(wù)員認(rèn)為心理問題就是思想問題，說了就會影響仕途，于是不敢說不想說，死扛著，以致心理健康隱患越積越重。”齊善鴻說。

　　齊善鴻曾給一些地方政府公務(wù)員開過心理健康講座。“這類講座很受公務(wù)員歡迎。但令人驚訝的是，每次講座結(jié)束后，極少有人當(dāng)場咨詢。但一段時(shí)間后，會有人用街邊公用電話，或以幫家人或同事的名義咨詢。”

　　“后來我才明白，這些公務(wù)員不想當(dāng)著同事的面，暴露自己的心理問題，更不會承認(rèn)自己心理不健康。”齊善鴻說。

　　類似現(xiàn)象，北京大學(xué)精神衛(wèi)生研究所博士李恒的臨床經(jīng)驗(yàn)同樣遇到過。“公務(wù)員前來咨詢、問診和治療的比例很低。即使有，也基本都是全自費(fèi)，不走醫(yī)保，為的就是不留檔案，怕會影響仕途”。

　　“去年年底，本來我可晉升副處，但不知何故，最后上去的卻是別人。”北京一位不愿意透露姓名的公務(wù)員曾對本刊記者說，“那段時(shí)間，我郁悶極了，還常感覺身體不舒服，但去醫(yī)院檢查后，醫(yī)生說，可能是心理壓力大所致。可我又不愿意去看心理醫(yī)生，只好把自己內(nèi)心包裹很緊。”

　　而從社會大環(huán)境來說，在很長一段時(shí)期，中國的公務(wù)員培訓(xùn)，往往側(cè)重在業(yè)務(wù)水平和政治思想上，缺乏對思維方式和行為方式科學(xué)化的足夠訓(xùn)練，以致公務(wù)員心理壓力難以找到緩釋渠道。

　　而事實(shí)上，很多地方政府或部門對公務(wù)員心理問題的認(rèn)知還處于初級階段。對于一些已經(jīng)存在心理問題的公務(wù)員，大多數(shù)解決方式還是由負(fù)責(zé)黨工團(tuán)的書記、工會主席、婦女主任等按“思想問題”進(jìn)行辦理。

　　由于心疾難以消除，一旦工作中遇到挑戰(zhàn)，如果公務(wù)員能力欠佳，缺乏危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)，就極容易陷入能力和心理的雙重危機(jī)。

　　建立心理援助制度

　　多位受訪專家認(rèn)為，應(yīng)把公務(wù)員心理健康當(dāng)成一個(gè)重點(diǎn)工作來抓，構(gòu)建完善的公務(wù)員心理援助制度。

　　“應(yīng)定期對公務(wù)員進(jìn)行心理健康咨詢或測試，及時(shí)收集公務(wù)員心理信息，準(zhǔn)確評估公務(wù)員心理健康狀況、性格特點(diǎn)等。”沈友軍建議，“建立一套公務(wù)員心理健康狀況的跟蹤調(diào)查研究系統(tǒng)，為公務(wù)員建立心理健康檔案，對公務(wù)員身心健康問題，要盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。”

　　“以往各級政府和部門提拔官員，更多看重學(xué)歷、年齡和政績，而對其身心健康，則沒有更多關(guān)注。”沈友軍說，“選拔官員時(shí)應(yīng)過‘心理健康’這一關(guān)，對于明顯存在心理缺陷的公務(wù)員，不宜提拔重用。”

　　同時(shí)，沈友軍還建議，可將公務(wù)員心理健康服務(wù)“外包”。由于專業(yè)人員來自工作單位之外，這樣可降低公務(wù)員對心理健康問題的敏感度，打消他們的顧慮，以便把心理援助的作用最大限度地發(fā)揮出來。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

　　“要完善公務(wù)員談話談心制度。”齊善鴻建議，“公務(wù)員的焦慮和抑郁情緒，多數(shù)容易出現(xiàn)在矛盾集中、崗位調(diào)整等時(shí)期，此時(shí)要注意對公務(wù)員進(jìn)行積極引導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)好思想情緒，以有效地解除心理問題。”

　　“可設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)或開設(shè)心理健康咨詢熱線，配備專業(yè)咨詢?nèi)藛T，為公務(wù)員提供心理輔導(dǎo)。”李成言建議，“對那些已出現(xiàn)心理疾病的公務(wù)員，宜安排心理咨詢師對其提供個(gè)別、保密安全的心理健康輔導(dǎo)和疏導(dǎo)。”

　　“中央黨校、公務(wù)員專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立心理學(xué)科，將心理健康教育納入公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。針對壓力較大、承擔(dān)特殊工作的公務(wù)員群體，比如公、檢、法和各安全部門等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)的心理輔導(dǎo)。”李成言說。

　　“加強(qiáng)對公務(wù)員的心理健康教育，強(qiáng)化公務(wù)員心理健康意識。”在李成言看來，公務(wù)員自身平時(shí)也應(yīng)多學(xué)些心理學(xué)知識，學(xué)會自我調(diào)節(jié)。