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公務(wù)員考試申論熱點:根治“年末討薪”

時間: 焯杰2 申論輔導(dǎo)

  法律兜底之外,還必須從管理機制、文化認(rèn)知、社會結(jié)構(gòu)等更多維度上,全方位、全過程地為農(nóng)民工群體“賦權(quán)”

  時近農(nóng)歷年末,農(nóng)民工討薪的報道,漸次出現(xiàn)。河南鄭州七旬老人討薪路上的辛酸生日、陜西西安農(nóng)民工討薪時意外死亡,雖是極端個案,但農(nóng)民工被拖薪、欠薪的現(xiàn)象,還較普遍。

  應(yīng)該看到,這些年在化解農(nóng)民工欠薪問題上,上上下下做了很多努力:“惡意欠薪罪”入刑了,行政執(zhí)法更主動,監(jiān)察執(zhí)法與法律援助聯(lián)動更通暢,工資保證金等制度也在完善之中……有各方的重視、有法律的保障、有治理的給力、有制度的支撐,欠薪問題相對過去有所緩解。但在現(xiàn)實之中,在一些地方,這一道道防護墻還是時有失靈。

  法律是維權(quán)的重要武器,此類糾紛理應(yīng)被納入法治軌道解決。但也要看到,農(nóng)民工被拖欠工資的問題,原因錯綜復(fù)雜,拿起法律武器清欠,門檻不低、成本也不小。作為一個涉及數(shù)億農(nóng)民工權(quán)益的大問題,在法律兜底之外,還必須從管理機制、文化認(rèn)知、社會結(jié)構(gòu)等更多維度上,全方位、全過程地為這個龐大群體“賦權(quán)” ——要想年底不集中討薪,必須致力于平日的不欠薪,這是最樸素的道理,也是最核心的邏輯。

  從高度重視到有效根治,并不是發(fā)文表個態(tài)、出幾條規(guī)定那么容易,甚至也不是“擠壓”開發(fā)商和承建商給錢了事那么簡單,而是既要有系統(tǒng)思維,也要做細致工作,通過提升社會治理水平,將“協(xié)調(diào)發(fā)展”“共享發(fā)展”等理念,落實到每一個有血有肉的個體身上。

  從管理機制上講,層層分包與轉(zhuǎn)包在建筑業(yè)比例非常高,在層層拖欠的責(zé)任逃避中,農(nóng)民工處于最末端,自我保護能力較弱,缺乏議價話語權(quán)。因此,必須果決有效地推進工資保證金制度、勞動合同制度等,對各個環(huán)節(jié)進行約束和規(guī)范,把“不能欠”置于“不想欠”之前。

  從治理結(jié)構(gòu)上講,政府部門、司法部門、企業(yè)協(xié)會、公益組織、勞動者個體,在各自努力的基礎(chǔ)上,更需要形成合力,讓每一處背離法律規(guī)章的隱患,在第一時間排除。否則,就難免發(fā)生“哪里有窟窿就先拿農(nóng)民工工資去填補,等到年底‘補’不了后跑路逃薪”的情況。

  從社會認(rèn)知上講,客觀上,很多用工形式不規(guī)范,農(nóng)民工往往被視作“零工”“散工”,這也造成一種印象:似乎農(nóng)民工到年底“一次性數(shù)錢”,是一種“理所當(dāng)然”。對于一個接近3億人的群體,這種“理所當(dāng)然”應(yīng)該改變,加強用工規(guī)范、保障勞動者權(quán)益才是應(yīng)有之義。

  這幾日,農(nóng)民工巨曉林當(dāng)選中華全國總工會副主席的消息廣為傳播。與之前的農(nóng)民工當(dāng)選人大代表、黨代會代表一樣,這同樣釋放著強烈的信號:近3億農(nóng)民工參與到社會治理的運行體制當(dāng)中來,正在成為現(xiàn)實。巨曉林表示,他要“做農(nóng)民工的代言人”,將著重調(diào)研農(nóng)民工薪酬、安全防護、勞動合同等方面的問題。這是一個很大很難,也必須直面的命題,需要巨曉林的努力,也需要更多巨曉林們的持續(xù)努力,更需要全社會的共同努力。

  腳手架上的建筑工、寒風(fēng)里的快遞員、忙前忙后的餐廳服務(wù)員、流水線上的制造業(yè)工人……“再低微的骨頭里也有江河”。關(guān)注這些可能淹沒在“大詞”中的個體,帶著感情去正視解決,不斷提升社會治理水平,相信,在一個農(nóng)民工大國里,可以蹚出一條更從容、更安全、更正義的權(quán)益守護之路,讓他們能夠帶著笑容、帶著尊嚴(yán),播種希望、走向明天。

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