中小企業(yè)危機(jī)重重源于它惡劣的生存環(huán)境：國家缺乏對中小企業(yè)相關(guān)政策的扶持引導(dǎo)，使得它們長期處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，極易受到金融危機(jī)影響;中小企業(yè)本小利微，借貸渠道狹窄，往往錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇;與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中承擔(dān)的稅賦過重。為此，必須著力打造良好的生存環(huán)境，才能最終解決中小企業(yè)的發(fā)展問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　落實(shí)政策引導(dǎo)，打造創(chuàng)新環(huán)境。中小企業(yè)的發(fā)展離不開政府相關(guān)政策的扶持和引導(dǎo)，中央和地方應(yīng)及時(shí)出臺中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件，幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)水平落后的問題，政府應(yīng)在中小企業(yè)和高校之間搭建科技交流平臺，將科學(xué)技術(shù)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如此一來，既可促進(jìn)高校科研技術(shù)發(fā)展，又可加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新生產(chǎn)。

　　拓寬借貸渠道，打造融資環(huán)境。融資難是當(dāng)今制約中小企業(yè)發(fā)展的"瓶頸"，幫助中小企業(yè)拓寬借貸渠道，解決融資難問題是構(gòu)建中小企業(yè)良好環(huán)境的重要舉措。應(yīng)及時(shí)建立征信體系，加大對中小企業(yè)的信貸力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持;同時(shí)針對中小企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的投資，以期通過拓寬借貸渠道，來擴(kuò)大中小企業(yè)融資規(guī)模。

　　減輕稅賦負(fù)擔(dān)，打造競爭環(huán)境。中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，原料購買等稅款難以抵扣。因此要在遵循統(tǒng)一稅制的前提下，為中小企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派，降低企業(yè)運(yùn)行成本。對具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)要加強(qiáng)關(guān)注、保護(hù)，盡可能給予優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和幫助它們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)簡化稅款預(yù)繳申報(bào)程序，營造出有利于中小企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

　　"蓬生麻中，不扶自直;白沙在涅，與之俱黑。"環(huán)境的優(yōu)劣對事物的發(fā)展至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，為其發(fā)展?fàn)I造良好的生存環(huán)境，使中小企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　公務(wù)員申論范文：強(qiáng)化責(zé)任，搭好改革“主體框架”

　　今日中國，改革事業(yè)依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟，這需要方方面面的改革主體真正把責(zé)任落到實(shí)處，把手中的改革接力棒當(dāng)成沖刺的一棒來跑

　　全面深化改革進(jìn)入新一年，各項(xiàng)工作應(yīng)如何推進(jìn)?剛剛召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，強(qiáng)調(diào)，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來;扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲。這一要求從目標(biāo)和責(zé)任兩方面，為今年全面深化改革任務(wù)指明了方向。

　　回顧過去的三年，全面深化改革在各個(gè)領(lǐng)域都取得了意義深遠(yuǎn)的成就，是夯基壘臺、立柱架梁的三年。20次中央深改組會議，審議通過100多份重要文件，涉及經(jīng)濟(jì)、司法、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜改革，有力推動(dòng)各領(lǐng)域改革走上快車道。隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，如何讓改革的靴子真正落地，讓改革藍(lán)圖最終實(shí)現(xiàn)，對各地各領(lǐng)域都是一個(gè)挑戰(zhàn)。正是在這一背景下，今年開年第一次深改組會議提出了上述要求。對要求的落實(shí)程度，將直接決定改革的整體效果。

　　明確標(biāo)注各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革，既是中央的具體要求，落實(shí)中又考驗(yàn)改革推動(dòng)者的認(rèn)識水平。各項(xiàng)改革任務(wù)紛繁復(fù)雜，如何綱舉目張?五大發(fā)展理念，如何在具體工作中見真章?這就需要在對各領(lǐng)域改革全面評估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，排出優(yōu)先順序，重點(diǎn)推進(jìn)。既有的改革經(jīng)驗(yàn)也不斷說明這一點(diǎn)。司法改革不可謂不難，但抓住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，很多配套措施就能順利推進(jìn);國企改革不可謂不復(fù)雜，抓住股權(quán)結(jié)構(gòu)這個(gè)著力點(diǎn)，便可很好激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。人們在改革過程中不斷認(rèn)識到，一子落而滿盤活，各領(lǐng)域改革在做到精準(zhǔn)全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)、突破口，從而精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。

　　中國的改革，從來都是有擔(dān)當(dāng)、敢進(jìn)取者勠力推進(jìn)。此次中央強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任，同樣是對各領(lǐng)域改革操盤手責(zé)任意識的要求。這不僅僅是因?yàn)椋黝I(lǐng)域的改革需要以主體責(zé)任為驅(qū)動(dòng)力，更在于，今天的改革早已打破舊的權(quán)力邊界，必須以主體責(zé)任回應(yīng)群眾呼聲，以主動(dòng)作為追趕時(shí)代腳步。細(xì)數(shù)群眾反映最集中的問題，諸如“以文件落實(shí)文件”“以會議落實(shí)會議”以及種種“不作為”“懶作為”現(xiàn)象，背后都是主體責(zé)任沒有到位。回想改革開放之初，登高一呼、八方響應(yīng)的盛況，不正是思作為、勇?lián)?dāng)?shù)母母锞珰馍癖虐l(fā)?今日中國，改革事業(yè)依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟，這需要方方面面的改革主體真正把責(zé)任落到實(shí)處，把手中的改革接力棒當(dāng)成沖刺的一棒來跑。

　　全面深化改革匯聚著方方面面的力量，把這些力量調(diào)配好、發(fā)揮好，是中央此次會議的重要考慮，也將促進(jìn)主體責(zé)任更加細(xì)致化、制度化。會議提到的國有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度等具有“牽引作用”的11個(gè)領(lǐng)域，無不是關(guān)涉群眾感受和改革成敗的重中之重，落實(shí)過程中尤需主體責(zé)任的灌注。“既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合”“全程過問，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求”“黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革” 等，既體現(xiàn)了“嚴(yán)”的一面，又體現(xiàn)了“細(xì)”和“實(shí)”的一面。各地各領(lǐng)域?qū)⑦@些要求實(shí)化細(xì)化、落實(shí)到時(shí)時(shí)事事，才能讓群眾真正感受到全面深化改革和每一個(gè)人的命運(yùn)息息相關(guān)，才能讓改革和群眾的獲得感緊密相連。

　　今年是“十三五”開局之年，各項(xiàng)改革任務(wù)既多且繁，各種挑戰(zhàn)既艱且巨。按照中央的要求，牢牢扭住關(guān)鍵、激發(fā)主體責(zé)任，方能不斷激發(fā)改革活力，把匯聚億萬人民希冀和福祉的改革事業(yè)持續(xù)推向深入。

　　公務(wù)員申論范文：科研經(jīng)費(fèi)改革應(yīng)促進(jìn)學(xué)術(shù)活力

　　回歸符合學(xué)術(shù)規(guī)律的學(xué)術(shù)自我管理，以健康、合理的學(xué)術(shù)評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力，并促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體的自律

　　科研經(jīng)費(fèi)是對學(xué)術(shù)的投入，期待的是科學(xué)研究的高產(chǎn)出，也是衡量一個(gè)國家科研水平的重要指標(biāo)。作為科研大國，中國的科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增長，目前每年已達(dá)萬億之巨。但是，近日有媒體報(bào)道，過去數(shù)年間，只有四成左右真正用于科研，多數(shù)則用于開會、出差，在一定程度上反映了學(xué)術(shù)界的亂象。

　　除了經(jīng)費(fèi)的濫用，令很多學(xué)者感到苦惱的還有報(bào)賬難甚至是科研腐敗問題。近年來，高校反腐已經(jīng)從以往的基建和招生領(lǐng)域，擴(kuò)展到了科研經(jīng)費(fèi)的濫用上，已有多名教授因貪污科研經(jīng)費(fèi)被查處。如果說科研腐敗還只是小范圍事件，那么大部分學(xué)者都面臨著報(bào)賬難的折磨。作為一名高校教師，筆者加入過幾十個(gè)QQ群，現(xiàn)在大部分都沉寂了，唯獨(dú)學(xué)校的財(cái)務(wù)咨詢?nèi)寒惓；钴S，每天都有老師提出科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬方面的各種難題。大學(xué)財(cái)務(wù)處的幾位同事只好“在線辦公”，隨時(shí)解答這些困惑。有時(shí)候，如何報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，竟比完成科研本身還困難。科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用不是去適應(yīng)學(xué)術(shù)的規(guī)律，反而成了學(xué)術(shù)的緊箍咒和指揮棒。

　　改變科研經(jīng)費(fèi)亂象，首先要依據(jù)科研活動(dòng)的規(guī)律，回歸學(xué)者的本質(zhì)定位和學(xué)術(shù)的自身規(guī)律。科研投入，既包括硬件投入，也包括人力投入，尤其是一些純科學(xué)項(xiàng)目或人文項(xiàng)目，人力投入應(yīng)該占大頭。然而，在實(shí)踐中，很多項(xiàng)目都是作為工程項(xiàng)目來進(jìn)行管理，有購買硬件或者出差開會的發(fā)票才能報(bào)銷，甚至許多項(xiàng)目實(shí)際上成了功名榜，等級分明，投入多少經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不是研究的實(shí)際需要，而是課題是否“重大”，項(xiàng)目主持人是否“重要”。還有一些項(xiàng)目，先撥付一些經(jīng)費(fèi)，要求結(jié)項(xiàng)后才下達(dá)剩余經(jīng)費(fèi)。有些高校甚至直接以下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式“獎(jiǎng)勵(lì)”老師。一些本來可以直接發(fā)放的獎(jiǎng)金，也要求像項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一樣用發(fā)票報(bào)銷——凡此種種，給人的觀感是，經(jīng)費(fèi)并不是對研究的“投入”，而是對研究的“獎(jiǎng)勵(lì)”。這種實(shí)踐與制度上的錯(cuò)位，經(jīng)常讓很多學(xué)者無所適從，甚至有人想盡辦法“套取”自認(rèn)為“應(yīng)得” 的經(jīng)費(fèi)。

　　科學(xué)研究是自由的知識探索，在學(xué)術(shù)規(guī)范之外，不應(yīng)加諸各種行政化的條條框框。尤其應(yīng)當(dāng)注意的是，不能把學(xué)者當(dāng)作公司職員或是政府公務(wù)員，進(jìn)行行政化管理，認(rèn)為學(xué)術(shù)研究只有硬件投入，人力投入可有可無，這方面的經(jīng)費(fèi)不是作為“必要項(xiàng)”而是作為與項(xiàng)目重要程度相匹配的“獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)”，這樣必然限制學(xué)術(shù)活動(dòng)的創(chuàng)造力和活力，對一些基礎(chǔ)學(xué)科和人文社會科學(xué)研究尤其如此。當(dāng)然，這不是說學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)可以放任使用，學(xué)術(shù)活動(dòng)可以信馬由韁，而是要回歸符合學(xué)術(shù)規(guī)律的學(xué)術(shù)自我管理，以健康、合理的學(xué)術(shù)評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力，并促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體的自律。科研經(jīng)費(fèi)的管理制度應(yīng)該服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)，而不是束縛科學(xué)研究。

　　剛剛發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的科研管理、宏觀政策、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)誠信和人才成長環(huán)境。無論是經(jīng)費(fèi)濫用，還是報(bào)賬難，都是科研經(jīng)費(fèi)管理上出了問題。進(jìn)一步完善管理制度，激活科研經(jīng)費(fèi)的分配激勵(lì)功能，才能確保學(xué)術(shù)研究活力，真正釋放創(chuàng)新潛能。