2016年初，國家啟動“雙一流”戰(zhàn)略，教育國際化成為重要標(biāo)桿：到2020年，我國若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。雖然早在1983年鄧小平同志就指出教育要“面向世界”，但時至今日，中國教育國際化依然是“喧囂于形勢而羸弱于實(shí)質(zhì)”。

　　【深度解析】

　　[綜合分析]

　　推動教育開放，首先意味著對市場開放，讓民辦教育活起來。

　　改革開放后市場上興起的民辦教育，成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和教育改革的重要力量。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，民辦教育因為種種原因發(fā)展停滯。全國民辦學(xué)校萎縮、骨干教師流失的情況比較普遍。盡管有關(guān)統(tǒng)計顯示，近年來全國民辦學(xué)校數(shù)量在增加，但實(shí)際上新增的多為投入相對較少的民辦幼兒園，而非中高等教育機(jī)構(gòu)。民辦教育界普遍反映被三個方面的問題困擾：“民非”的法人定位，使民辦教育政策不完整不配套;制度環(huán)境有欠公平，使民辦教育發(fā)展缺少后勁;缺少辦學(xué)自主權(quán)，民辦學(xué)校很難辦出特色和質(zhì)量。

　　推動教育開放，也意味著對社會開放，把各界精英請進(jìn)來。

　　這也是規(guī)劃建議中提出的建設(shè)世界一流大學(xué)必須認(rèn)真解決的問題。大學(xué)正因為有大師才成其為大學(xué)。如果文化精英不到大學(xué)去，大學(xué)永遠(yuǎn)沒有希望。大師需要大學(xué)，需要有更多機(jī)會傳播和豐富自己的思想;大學(xué)也需要大師，需要借大師之力培養(yǎng)高端人才。比如天津大學(xué)為著名作家、畫家馮驥才先生成立了“馮驥才文學(xué)藝術(shù)研究院”，為大學(xué)如何吸引和留住大師，以及中國優(yōu)秀的知識分子和社會精英如何走進(jìn)大學(xué)探索了一條路。早在民國時期，我們就有一大批各界精英駐扎在大學(xué)里。在世界大學(xué)教育體制中，駐校作家和駐校藝術(shù)家已經(jīng)成為了重要組成部分。教育只有向社會開放，向精英開放，才會創(chuàng)造更多的精彩。

　　對國際開放，則意味著教育的“請進(jìn)來”和“走出去”。

　　“請進(jìn)來”，加大國際合作辦學(xué)力度，讓國際優(yōu)秀教育資源在中國匯聚，成為中國的智力資源之一。諸如蘇州西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)這樣的國際合作辦學(xué)，應(yīng)該繼續(xù)積極推進(jìn)。“走出去”，通過吸引外國學(xué)生來華留學(xué)，通過各種交流活動，如“中俄人文交流機(jī)制”等，讓中華文化走出去。

　　[問題分析]

　　一是從教育體制的發(fā)展看，發(fā)展中國家為了與國際通行的制度接軌，不斷對本國教育進(jìn)行改造，在向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)教育經(jīng)驗時難免照搬照抄，有意無意地西化逐漸淪為附庸。

　　二是中國教育體系雖然龐大，但實(shí)際仍然處于“被化者”地位。從1978年至2013年底，我國出國留學(xué)人員已達(dá)到305.86萬人，其中滯留未歸人員高達(dá)161.38萬人，“留學(xué)赤字”現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。

　　[對策措施]

　　一是國際化包括“引進(jìn)”和“輸出”雙向過程。從本質(zhì)上說，教育國際化歸根到底就是在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的大背景下，充分利用“國內(nèi)”和“國際”兩個教育市場，優(yōu)化配置本國的教育資源，搶占世界教育的制高點(diǎn)，培養(yǎng)出在國際上有競爭力的高素質(zhì)人才。

　　二是教育國際化再也不能停留在表面，無論是課程、項目還是院校合作，尋找到“請進(jìn)來”與“走出去”之間的平衡才能在新形勢下平等互利，對接“有軌”，達(dá)到共榮的境界。

　　公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：低溫津貼

　　當(dāng)“高溫津貼”惠及越來越多勞動者的時候，在低溫下堅持工作的勞動者卻不得不面對一個尷尬的現(xiàn)實(shí)：“低溫津貼”很少被用人單位和社會輿論提起，許多勞動者的低溫保護(hù)狀況就像北方的冬天一樣“冷”。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　低溫下的勞動者不僅承受著惡劣天氣的傷害，還承受著身體和精神的痛苦。低溫下的勞動者“沉沒的聲音”遲遲得不到打撈的原因在于，這些在勞動力市場中處于低端位置的人們，通常在話語表達(dá)上也處于一種弱勢地位;而當(dāng)他們的利益訴求得不到及時、有效的表達(dá)，低溫下的勞動權(quán)益保護(hù)就只能停留在文本里。

　　盡管一些地方出臺了“低溫津貼”支付的相關(guān)規(guī)范，甚至明確到了每月發(fā)放的具體數(shù)額;可是，讓人痛心的是已有的制度在執(zhí)行過程中淪為“稻草人”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力。

　　【具體措施】

　　一、健全政策法規(guī)完善制度設(shè)計，強(qiáng)化市場監(jiān)督。國家層面應(yīng)注重頂層設(shè)計，既然有《防暑降溫措施管理辦法》，國家就應(yīng)制定《低溫作業(yè)措施管理辦法》，讓“低溫補(bǔ)貼”得到全社會的文化認(rèn)同和價值追求，讓低溫補(bǔ)貼有規(guī)章制度可循;

　　二、政府要做好組織者，引導(dǎo)者的作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體，加大對低溫補(bǔ)貼政策的宣傳力度，確保勞動者知曉具體的低溫補(bǔ)貼政策，提高勞動者的維權(quán)意識;

　　三、政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法力量。對拒不執(zhí)行低溫補(bǔ)貼政策的，要采取強(qiáng)制措施，確保政策的順利實(shí)施。

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