國家公務員申論社會時事(一)

　　國家公務員申論社會時事解讀

　　[成績]

　　彩票管理法規和制度不斷健全。國務院2009年頒布《彩票管理條例》以來，財政、民政、體育行政等部門先后制定了《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》、《彩票管理條例實施細則》等多項制度規定，推動了彩票事業的法制化、規范化建設。有關地方也出臺了加強彩票管理的具體辦法和操作細則。

　　彩票資金的預算和財務管理不斷完善。彩票資金實行“收支兩條線”管理，彩票公益金按照政府性基金管理納入財政預算，彩票發行費納入財政專戶管理。有關地方加強了彩票公益金的管理使用工作，預算編制和執行工作不斷規范，彩票公益金公告制度逐步推進。

　　[存在問題]

　　一是通過編造虛假項目、提供虛假申報資料等方式套取彩票資金;擠占挪用彩票資金，主要用于彌補工作經費、企業經營周轉、平衡一般預算、違規對外投資等;改變彩票公益金資助項目用途，主要是被項目單位和主管部門用于辦公場所和對外出租等。

　　二是違反規定采購、賬外核算或未及時上繳彩票資金。

　　三是違規使用彩票資金購建樓堂館所、發放津貼補貼和用于“三公經費”等支出。

　　四是少數彩票機構工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經濟犯罪或違規經營投注站點牟取不正當利益。

　　五是部分地區和單位未經財政部批準，違規利用互聯網銷售彩票;有的彩票資金長期結存未使用，使用效益不高。

　　[原因解讀]

　　長期以來彩票管理體制機制尚存在漏洞，法律法規體系尚不健全，資金構成比例和分配機制不合理，監督管理制度不嚴，主管部門既當“裁判員”又當“運動員”,給一些單位和個人可乘之機;受利益驅動的影響，部門利益、地區利益摻雜于彩票各環節，彩票發行費長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規亂象。

　　國家公務員申論社會時事(二)

　　如果不是8月19日的一通電話，18歲山東女孩徐玉玉在幾天后就可以到南京郵電大學報到了。這通電話，騙走了徐玉玉上大學要用的9900元錢，也騙走了她年輕的生命。

　　8月20日中午，河南女孩小妍也因“醫保卡透支”騙局被騙走家中11萬元積蓄。河南商報記者得知，鄭州大學、河南中醫藥大學也相繼有學生被騙。

　　國家公務員申論社會時事解讀

　　個人信息保護與公民的健康一樣，是公民的一項基本權利，必須要像重視食品安全一樣重視個人信息安全。

　　個人信息泄露而被詐騙的新聞仍在增加，最新一例是，因騙子冒充公檢法，清華一老師被電信詐騙1760萬元。應該說，徐玉玉之死形成了一次持續的輿論風暴。這是多年來個人信息保護缺失，個人信息“裸奔”,人們不斷遭遇騷擾詐騙后的一次總爆發，是一起標志性事件。但標志性事件，未必有標志性意義。迄今為止，徐玉玉事件的價值似乎僅局限于形成輿論共鳴，促使警方迅速偵辦案件，提醒公眾學習“防騙大法”,而對個人信息安全的深層叩問、反思，也僅限于媒體和專家，一些政府部門還沒有完全動起來。

　　在個人信息安全形勢嚴峻，人人自危，已然成為重大社會安全問題的今天，必須要像重視食品安全一樣重視個人信息安全，將個人信息安全納入公共安全的范疇，提升到國家安全戰略層面，在立法、監管、安全技術等各方面補齊“短板”.這是政府的責任所在。

　　據有關報告顯示，2015年全國電信詐騙案就高達59.9萬起，造成經濟損失222億元，詐騙從業人員多達160萬人，“年產值”1100億元，已經形成龐大的黑色產業鏈。不僅個人，包括公安機關，學校，甚至電信運營商，都對個人信息安全的巨大漏洞束手無策，任憑公眾成為透明人，在與詐騙分子的交鋒中，全靠運氣躲避。

　　這樣的局面酷似食品安全亂象叢生的那些年。當時相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，讓人有種生活在“毒食”之中的感覺，社會的道德和信任遭到空前的打擊。面對嚴峻的食品安全危機，國家迅速將食品安全上升到國家戰略高度，從嚴整治，從上到下，落實“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)的要求，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。

　　同時，建立起統一的權威食品監管體系，推進體制機制改革，創新監管方式方法，抓好食用農產品源頭治理，保持嚴懲重處違法犯罪的高壓態勢，推進社會共治，2015年還出臺了《食品安全法》。雖然不能說現在的食品安全已然高枕無憂，但相比之下，還是有了明顯的進步。食品安全治理的成功經驗完全可以復制到個人信息安全治理上。

　　個人信息保護與公民的健康一樣，是公民的一項基本權利。每個公民都享有個人信息不受侵犯、不遭惡意使用的權利。侵犯這一基本權利，必須受到法律的嚴懲。尤其是在信息時代，個人信息越來越多地被收集運用，個人信息安全問題也勢必日益突出，多如牛毛的電信詐騙只是個人信息安全問題的一部分。而這樣的問題之所以遲遲得不到有效的治理，根本原因還是沒有認識到信息時代保護個人信息的重要性，沒有將個人信息安全上升到國家戰略的高度，從立法到機制上建立起綜合治理體系。

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