公務員考試申論熱點(一)

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　　2017年鐵路春運從1月13日開始，全國鐵路預計發送旅客3.56億人次。為了提高進站效率，北京西站等一些火車站開通了自助“刷臉”進站通道。每天自助進站的人數大概在1.4萬到1.8萬人左右，大部分旅客進站速度是很快的，基本上都在5秒以內。

　　綜合分析

　　[優勢分析]

　　我國的春運是世界上最大規模的人口遷徙，上班族、打工者、農民工等群體開始陸續踏上回家過年的“囧途”，這個時候最大的愿望就是能買到火車票、順利進站上車、平安到家。

　　而今，面部識別考勤機已經在很多企事業單位使用，車站使用面部識別是開了先河，進站閘機與考勤機原理相同，與傳統人工檢票相比，自助“刷臉”進站有很多可取之處。

　　一是通行效率高。面對數量驟然增加的客流，車站要保證旅客準時進站乘車，所以檢票時間不能過長，“刷臉”進站可以分流旅客，同時開放幾十個閘機，將大幅提升進站效率。

　　二是防范倒票“黃牛”。每年春運、暑運等高峰期，有“黃牛黨”擾亂售票秩序，大量囤票高價出售。如果刷臉機普及到全國各站，做到票、證、人相符才可進站，“黃牛”手中的火車票和購票人不符將無法進站，讓“黃牛”失去“市場”，可以有效杜絕倒買倒賣火車票，讓購票空間更加公平。同時節省大量人工，投入到其他客運工作中。

　　三是識別速度快、準確率高。據工作人員反映，平均每位旅客通過閘機的時間為5秒。相比人工檢票，電腦的準確率更高，防止旅客出行日期錯誤或者上錯車次。

　　[問題]

　　當然，新生事物的出現也需一個適應的過程。據了解，方便快捷地“刷臉進站”，也并非人人可“刷”。相關負責人表示，持有紅色車票的不能“刷臉”，持有學生票、殘疾人票等減價車票的由于需要人工核驗減價的證件，所以只能走人工通道;而一些外貌發生較大變化不易識別的旅客，也需走人工通道。

　　參考對策

　　“刷臉進站”系統還存在一些弊端，工作人員還需耐心的解答，真心的教會他們正確使用，共同保護公共財產、共同維護出行環境、共同適應新事物發展。

　　同時，鐵路部門加大投資，各大車站引進這套系統，充分利用它的優越性，為旅客安全、便捷、溫馨出行再現“真情”。

　　公務員考試申論熱點(二)

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　　2016年12月12日11時30分，江蘇省泗陽縣政府食堂準時開飯，來自史集街道的王維奇、陳業瑞、劉傳航等3名農民工各自端著盤子，跟縣里的機關干部們一起排隊打飯，然后與干部們坐在一起用餐。這個機關食堂價格實惠，午餐9元就能吃飽吃好，而且對社會無門檻開放，大大方便了附近的民工和居民。(12月13日《現代快報》)

　　綜合分析

　　[意義]

　　政府內部食堂對外開放，體現了當地政府親民、愛民、接地氣。普通民眾走進機關食堂，與機關人員享受同等待遇，是另一種請進來的接地氣。市民與機關工作人員在一個鍋里打飯，一張桌子共餐，更顯親切，用餐過程中，市民可以感受機關公務人員真實的用餐現狀，對身份特殊的公職人員有更深入的了解和認識，而機關工作人員接觸各行各類的群眾，可以聚集更多的民意和傳遞更多的上層信息。通過用餐互動交流，既增進了感情、又增長了見識，既打破了神秘、又消除了隔閡，拉近了彼此的距離。

　　政府內部食堂對外開放，是改進作風、深入群眾的體現。機關食堂對外開放使得機關單位更加透明，滿足了群眾的需求，使廣大群眾對機關干部的生活有了真正的了解，消除誤解，增進了解，一舉多得。對于政府機關和黨員干部來講，通過彼此間的交流，傳遞出了親民愛民、艱苦樸素的黨風政風，增長了見識，融入了群眾，實打實的踐行了群眾路線。

　　政府內部食堂通過對外開放，低廉的價格會吸引就餐人員不斷增多，勢必會增加食堂的收入，這在很大程度上會緩解由就人員不穩定帶來的成本壓力。同時，還可以把機關食堂的一切放在陽光下曬一曬，在公眾的眼皮底下，公眾監督的力量也才會更強大，這對奢侈浪費、公費大吃大喝會起到很好的監督警示作用。

　　[影響]

　　政府食堂對外開放，勢必會提高管理成本。比如，市民和外來務工人員，大都選擇“一葷一素4元”價廉質優的菜品，加大了食堂的虧損面;又如，隨著來自社會上的就餐人數劇增，對政府工作人員就餐和休息，勢必會造成不利影響;再如，食堂就餐人員變得復雜起來，飯菜需求量大增，將會引發后勤保障和安保人員對公共安全、特別是食品安全的焦慮。

　　可見，政府食堂對外開放之后，虧損加重、影響公務員的工作和生話、公共安全和食品安全得不到保障等，這些問題的疊加，可能會轉化為政府食堂對外開放難以為繼的充分理由，最終導致“開放”措施不得不中途停擺。

　　參考對策

　　機關食堂對社會開放需要因地制宜，既要保證干部與群眾消費的平等，同時也不能加大財政負擔。政府后勤保障部門應進一步加強對食堂的管理，既要保持“略虧”服務特色，又要滿足多樣化就餐需求;既要保證政府工作人員正常的就餐和休息秩序，又要維護多數人的利益;既要使食堂供應的飯菜品種多樣、價廉可口，又要確保食品安全。

　　公務員考試申論熱點(三)

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　　2016年9月13日，《中國學生發展核心素養》研究成果在京發布。核心素養以培養“全面發展的人”為核心，分為文化基礎、自主發展、社會參與3個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養，具體細化為國家認同等18個基本要點。

　　2016年9月26日，由中國教育學會主辦，以“評價與學生核心素養”為主題的專題研討會召開，幾百位教育領域專家重點圍繞中國學生發展核心素養及評價改革的理論和實踐問題展開深入研討。

　　在教育部2014年印發的《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》中，首次提出“核心素養體系”概念。同時，正在進行的普通高中課程標準修訂將核心素養作為重要的育人目標。

　　綜合分析

　　[深刻內涵]

　　學生發展核心素養指學生應具備的，能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，是關于學生知識、技能、情感、態度、價值觀等多方面要求的綜合表現。

　　核心素養是每一名學生獲得成功生活、適應個人終生發展和社會發展都需要的、不可或缺的共同素養，其發展是一個持續終身的過程，可教可學，最初在家庭和學校中培養，隨后在一生中不斷完善。

　　根據當前發布的《中國學生發展核心素養》研究成果，核心素養以培養“全面發展的人”為核心，分為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養。

　　文化基礎，重在強調能習得人文、科學等各領域的知識和技能，掌握和運用人類優秀智慧成果，涵養內在精神，追求真善美的統一，發展成為有寬厚文化基礎、有更高精神追求的人;

　　自主發展，重在強調能有效管理自己的學習和生活，認識和發現自我價值，發掘自身潛力，有效應對復雜多變的環境，成就出彩人生，發展成為有明確人生方向、有生活品質的人;

　　社會參與，重在強調能處理好自我與社會的關系，養成現代公民所必須遵守和履行的道德準則和行為規范，增強社會責任感，提升創新精神和實踐能力，促進個人價值實現，推動社會發展進步，發展成為有理想信念、敢于擔當的人。

　　[重要意義]

　　一是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的迫切需要。黨的教育方針從宏觀層面規定了教育的培養目標，對于我國的人才培養具有全局性的指導意義。把黨的教育方針具體化、細化，轉化為學生應該具備的核心素養，更有利于其在具體的教育教學過程中貫徹落實。

　　二是適應世界教育改革發展趨勢，提升我國教育國際競爭力的迫切需要。隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，各國都在思考21世紀的學生應具備哪些核心素養才能成功適應未來社會這一前瞻性戰略問題，核心素養研究浪潮席卷全球。面對日趨激烈的國際競爭，我國要深入實施人才強國戰略，提升教育國際競爭力，也必須解決這一關鍵問題。

　　三是全面推進素質教育，深化教育領域綜合改革的迫切需要。近年來，素質教育取得顯著成效，但也存在課程教材的系統性、適宜性不強，高校、中小學課程目標有機銜接不夠，部分學科內容交叉重復，學生的社會責任感、創新精神和實踐能力較為薄弱等具體問題。要解決這些問題，關鍵是進一步豐富素質教育的內涵，建立以“學生核心素養”為統領的課程體系和評價標準，樹立科學的教育質量觀。

　　[發展核心素養與素質教育兩者的關系]

　　素質教育作為一種具有宏觀指導性質的教育思想，主要是相對于應試教育而言的，重在轉變教育目標指向，從單純強調應試應考轉向更加關注培養全面健康發展的人。

　　核心素養是對素質教育內涵的具體闡述，可以使新時期素質教育目標更加清晰，內涵更加豐富，也更加具有指導性和可操作性。

　　此外，核心素養也是對素質教育過程中存在問題的反思與改進。盡管素質教育己深入人心并取得了顯著成效，但我國長期存在的以考試成績為主要評價標準的問題，影響了素質教育的實效。

　　解決這一問題，要從完善評價標準入手。全面系統地凝練和描述學生發展核心素養指標，建立基于核心素養發展情況的評價標準，有助于全面推進素質教育，深化教育領域綜合改革。

　　參考對策

　　學生發展核心素養的落實需要從整體上推動各教育環節的變革，最終形成以學生發展為核心的完整育人體系。具體而言，主要有三個方面的落實途徑：

　　一是通過課程改革落實核心素養。基于學生發展核心素養的頂層設計，指導課程改革，把學生發展核心素養作為課程設計的依據和出發點，進一步明確各學段、各學科具體的育人目標和任務，加強各學段、各學科課程的縱向銜接與橫向配合。

　　二是通過教學實踐落實核心素養。學生發展核心素養明確了“21世紀應該培養學生什么樣的品格與能力”，可以通過引領和促進教師的專業發展，指導教師在日常教學中更好地貫徹落實黨的教育方針，改變當前存在的“學科本位”和“知識本位”現象。此外，通過學生發展核心素養的引領，可以幫助學生明確未來的發展方向，激勵學生朝著這一目標不斷努力。

　　三是通過教育評價落實核心素養。學生發展核心素養是檢驗和評價教育質量的重要依據。建立基于核心素養的學業質量標準，明確學生完成不同學段、不同年級、不同學科學習內容后應該達到的程度要求，把學習的內容要求和質量要求結合起來，可以有力推動核心素養的落實。
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