(二)利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條” 1、“萬能八條”詳解

　　(1)領導重視、提高認識

　　實行一把手負責制 建立健全領導問責制度 增強……的意識 倡導……的理念 各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

　　(2)加強宣傳，營造氛圍

　　電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 實行典型示范 社會示范 在全社會營造關于……良好的文化氛圍

　　(3)教育培訓、提高素質

　　通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

　　(4)健全政策法規(guī)、完善制度

　　建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

　　激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規(guī)則制度

　　決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

　　(5)組織協調、形成機制

　　形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制 組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制

　　(6)增加投入、依靠技術

　　在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……問題

　　(7)加強監(jiān)管、全面落實

　　加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設立舉報熱線(舉報信箱) 媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督) 領導(上級)監(jiān)管

　　建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

　　違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

　　發(fā)現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。 有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究(強調制權)”

　　8)總結反思、借鑒經驗 總結……的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗 2、“萬能八條”的經典案例

　　2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。

　　一、把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認識的的經典應用)

　　二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經典應用)

　　三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯合執(zhí)法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強監(jiān)管、全面落實，和組織協調、形成機制的經典應用)

　　四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。明確支持兩個責任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據。(加強監(jiān)管、全面落實的經典應用)

　　五、實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經典應用)

　　六、增加安全投入，建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費;地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用) 七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業(yè)技能培訓。加強對安全生產的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。 (加強宣傳，營造氛圍;教育培訓，提高素質和加強監(jiān)管，全面落實的經典應用)

　　3、關于“萬能八條”需要強調的一個問題

　　在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。“萬能八條”能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

　　(三)解決問題的方法手段

　　法律手段

　　依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

　　用有關法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

　　依據有關法律、法規(guī)來處理有關問題

　　通過有關法律程序(例如民事、刑事、行政訴訟、調解)來解決有關矛盾、爭端

　　嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據、程序合法

　　處理好“法治”與“人治”的關系

　　處理好法、理、情的關系

　　采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

　　加快有關方面的立法步伐

　　加大普法教育力度，樹立全民法治意識

　　深化司法制度改革

　　行政手段

　　1、制定機關政策、貫徹執(zhí)行政策

　　2、實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

　　3、改革行政審批運行機制，切實轉變職能

　　4、推進行政民主化進程，實行透明管理

　　5、轉變工作作風，改進工作方法

　　6、堅持實事求是的思想路線、群眾路線

　　7、樹立服務意識，提高辦事效率

　　8、加強督辦、查辦，強調落實，提高執(zhí)行力

　　9、加強信息工作，加速推進電子政務

　　10、重視調查研究，充分體察民意

　　11、重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會

　　12、營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境
看過“公務員考試申論萬能模板”