公務員考試申論萬能模板(2)
(二)利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條” 1、“萬能八條”詳解
(1)領導重視、提高認識
實行一把手負責制 建立健全領導問責制度 增強……的意識 倡導……的理念 各級領導干部要高度重視,樹立正確的政績觀,密切關注……問題。
(2)加強宣傳,營造氛圍
電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……,提高廣大人民群眾對……的認識 實行典型示范 社會示范 在全社會營造關于……良好的文化氛圍
(3)教育培訓、提高素質
通過……教育培訓,提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓,提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓,提高廣大人民群眾的……素質
(4)健全政策法規、完善制度
建立健全各項制度(法律),做到有法可依
激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規則制度
決策制度:包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制
(5)組織協調、形成機制
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制(編制應急預案,增加人力、物力、財力儲備)和保障機制 組織機制、協調機制:包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制
(6)增加投入、依靠技術
在……方面,大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術,解決……問題
(7)加強監管、全面落實
加強社會監督(群眾監督),設立舉報熱線(舉報信箱) 媒體監督(輿論監督) 領導(上級)監管
建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度
違法必究,執法必嚴:嚴厲查處和懲處責任人
發現問題及時糾正,對頂風違紀的行為從嚴查處,絕不姑息。 有權必有責,用權受監督,違法要追究(強調制權)”
8)總結反思、借鑒經驗 總結……的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗 2、“萬能八條”的經典案例
2006年6月29日,李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出,加強安全生產工作必須采取七項措施,這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。
一、把安全發展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰略,納入“十一五”經濟社會發展規劃中。(高度重視,提高認識的的經典應用)
二、貫徹黨的安全生產方針,必須堅持標本兼治,重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時,探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段,解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題,建立安全生產長效機制。(加健全政策法規、完善體制的經典應用)
三、加強安全法制建設,實施依法治安,建立規范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法,重典治亂。在人大會法工委等部門推動下,《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執行上動真從嚴。繼續下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為,維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者,查處失職瀆職行為,還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制,有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規體系。把建立健全完善安全技術標準,作為安全生產法制建設的重要一環來抓。(健全政策法規、完善體制加強監管、全面落實,和組織協調、形成機制的經典應用)
四、落實兩個主體、兩個責任制,納入政績、業績考核。政府是安全生產的監管主體,企業是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導,主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。明確支持兩個責任制的落實,納入政績業績,作為評價使用干部的重要依據。(加強監管、全面落實的經典應用)
五、實施科技興安戰略,用科技創新引領和支撐安全發展。(依靠科技的經典應用)
六、增加安全投入,建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外,主要依靠企業增加投入,提足用好安全費、維簡費、折舊費;地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用) 七、加強安全文化建設,提高全民安全素質,加強社會監督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識,動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業技能培訓。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。充分發揮工會等群眾團體的作用,保障勞動者安全健康權益。 (加強宣傳,營造氛圍;教育培訓,提高素質和加強監管,全面落實的經典應用)
3、關于“萬能八條”需要強調的一個問題
在提出對策時,思維要發散,可以參照“萬能八條”,但千萬不能照搬照抄,更不能被其束縛住我們的思維,要根據實際問題的具體情況提具體分析,針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。“萬能八條”能用則用,如果不合適,也沒有必要面面俱到。
(三)解決問題的方法手段
法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事,真正做到有法可依
用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤,衡量其是否合法
依據有關法律、法規來處理有關問題
通過有關法律程序(例如民事、刑事、行政訴訟、調解)來解決有關矛盾、爭端
嚴格依法辦事,做到執法主體、依據、程序合法
處理好“法治”與“人治”的關系
處理好法、理、情的關系
采取有效措施,保護有關方面和群眾的合法權益
加快有關方面的立法步伐
加大普法教育力度,樹立全民法治意識
深化司法制度改革
行政手段
1、制定機關政策、貫徹執行政策
2、實施職能管理,例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
3、改革行政審批運行機制,切實轉變職能
4、推進行政民主化進程,實行透明管理
5、轉變工作作風,改進工作方法
6、堅持實事求是的思想路線、群眾路線
7、樹立服務意識,提高辦事效率
8、加強督辦、查辦,強調落實,提高執行力
9、加強信息工作,加速推進電子政務
10、重視調查研究,充分體察民意
11、重視可行性研究,重大決策出臺前舉行聽證會
12、營造良好的投資環境、社會環境
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