山東省公務員申論熱點一

[取得效果]

從各地推行河長制的效果來看，改變的除了河流環(huán)境，還有社會心態(tài)。隨著水質慢慢變好，群眾也開始自發(fā)關注和參與環(huán)保事業(yè)。從各地實踐來看，有幾個特點。

一是河長規(guī)格不一。比如江西省由書記、任省級正副“總河長”;浙江初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級聯動的河長制體系，公安機關對應配置了“河道警長”;

二是需求導向。河道水污染問題突出的天津、北京重點著眼于“治”，而有先天優(yōu)勢的江西、福建則重點放在“護”;

三是因地制宜。比如浙江為全省基層河長的巡河工作制定詳細規(guī)范，江西制定了“一河一檔”“一河一策”等細化管理措施;

四是強化責任。為避免河長成為空頭銜，不少地方嚴格考核并建立激勵約束制度。

[意義]

推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內在要求，是解決中國目前存在的復雜水問題以及維護河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創(chuàng)新。河長制，是進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制的具體措施。

[原因分析]

河湖管理保護之所以重要，就在于作為一種自然環(huán)境稟賦，河湖并非是大自然賞賜給這塊土地上的一代人、兩代人或幾代人的，而是其為世世代代生存于斯的人們提供的基本生存條件，是建基于上的國家和社會可持續(xù)存在和發(fā)展的剛性基礎。這也意味著，這塊土地上的每一代人，其留傳給下一代的河湖資源，都應該是足以保證其后的世代子孫可持續(xù)生存和發(fā)展的“適用”狀況。

但是，最近幾十年來，中國河湖水體的狀況已經威脅到人們可持續(xù)生存和發(fā)展的程度。“牛奶河”、“醬油河”、“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。中國“存量”河湖的現狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅到了當下人們的生存。由此，人們開始正視和認識河湖管理保護的現狀。從治理淮河污染開始，各級政府開始在水治理逐漸加大力度，提升河湖管理保護水平。從實際效果看，河湖管理保護水平還有太大的提升空間。近些年，許多地方的河湖環(huán)境持續(xù)惡化，更說明河湖管理保護存在許多制度上的梗阻。

參考對策

教育總結：

第一，要重視協調好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。實施河長制的出發(fā)點和最終目標，就是水環(huán)境質量改善。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。正確處理經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，要按照“協調”“綠色”發(fā)展理念治河，建立綠色GDP政績考核機制，綜合考慮治河與抓其他工作的關系，促進區(qū)域經濟社會的轉型發(fā)展。

第二，要處理好依法治水和考核問責的關系。河長制體現了環(huán)境保護法中“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責”的屬地責任制。人人有壓力，治理才有動力。上有考核、下有監(jiān)督的制度體系，能讓各級河長共同擔起治河的責任。將實踐中的有效做法制度化、管用經驗長效化，有助于推進河長治水的規(guī)范化、法治化。

第三，要統(tǒng)籌好政府責任和利益相關方的關系。屬地政府肩負著治河的第一責任，但現實中每條河流都是流動著的，上游治好了，下游獲益。良好水生態(tài)環(huán)境是公共產品，靠一個部門、一項措施單打獨斗不行，需要規(guī)劃、水務、環(huán)保、城市管理等多部門協同，上下游、干支流、溝渠一體化的系統(tǒng)治理，政府主導，市場發(fā)力，公眾監(jiān)督，明確各類主體的職能和責任，共同推動水生態(tài)環(huán)境質量改善。

山東省公務員申論熱點二

2016年7月，中宣部、中央文明辦、民政部等8部門聯合印發(fā)了《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，《意見》明確提出到2020年，基本建成布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。這標志著我國志愿服務進入組織化、規(guī)范化、現代化發(fā)展的新階段，對推動志愿服務事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展影響深遠。這也指明了我國志愿服務組織的發(fā)展方向，為志愿服務健康持續(xù)深入發(fā)展奠定了政策基礎。

[提出背景]

據不完全統(tǒng)計，目前我國正式登記和在社區(qū)內部成立的志愿服務組織數量已有18萬多個，團結凝聚了超過6600萬名志愿者，在推進精神文明建設、推動社會治理創(chuàng)新、解決群眾實際困難、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，組織數量還不足、服務能力還不強，與人民群眾的企盼相比還有較大差距。此外，我國有大量的志愿服務組織沒有取得合法身份，還有相當數量的志愿服務組織存在著內部治理不規(guī)范、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。著眼于這些困難和問題，相關部門出臺了這一《意見》。

[重要意義]

志愿服務組織是以開展志愿服務為宗旨的非營利性社會組織，志愿服務組織的發(fā)育程度是衡量一個國家社會活力的重要尺度。在我國，廣大志愿服務組織以踐行社會主義核心價值觀為基本遵循，以弘揚志愿精神、奉獻國家社會為根本宗旨，在促進精神文明建設、推動社會治理創(chuàng)新、增進民生福祉等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

發(fā)展志愿服務組織是傳遞社會關愛、促進社會文明的有效舉措。志愿服務是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是傳承中華民族傳統(tǒng)美德的有效途徑。志愿服務組織是教育、引導、培養(yǎng)、塑造志愿者的重要載體。支持和發(fā)展志愿服務組織，有助于把志愿服務活動變?yōu)槲覈褊`行社會主義核心價值觀的自發(fā)行為和自覺行動，以志愿服務凝聚社會共識，弘揚向上向善、誠信互助的社會風尚;有助于志愿者將服務他人、奉獻社會與提升自我相結合，使實現自我價值和創(chuàng)造社會價值相統(tǒng)一，促進公民道德素養(yǎng)整體提升;有助于提高志愿服務水平、擴大志愿服務覆蓋，彰顯志愿服務文化的影響力和感召力，在推動文明城市創(chuàng)建、國際大型賽事活動服務、深化國際交流合作過程中傳播中國價值，講述中國故事，樹立中國形象，提升國家軟實力，促進中國志愿服務在與世界交融中發(fā)展進步。

發(fā)展志愿服務組織是創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力的重要途徑。目前我國正式登記和在社區(qū)內部成立的志愿服務組織已有18萬多個，凝聚了超過6600萬名志愿者，是匯集社會資源、擴大社會參與、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要力量。支持和發(fā)展志愿服務組織，能夠激活潛在社會資源，優(yōu)化配置服務力量，提升社會服務效能;能夠發(fā)揮志愿服務組織類型多樣、層次多元、渠道多維的優(yōu)勢，為公眾積極主動承擔社會責任、參與社會建設提供便捷的參與渠道和堅強的組織保障，最大限度激發(fā)社會參與熱情，激活公益能量，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的多元治理格局;能夠發(fā)揮志愿服務組織扎根基層的優(yōu)勢，緩和不同社會階層、不同群體間的利益沖突，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

發(fā)展志愿服務組織是回應社會需求、增進民生福祉的有力手段。在一些發(fā)達國家，志愿服務組織已經成為提供社會服務、改善民生福祉不可或缺的力量。支持和發(fā)展志愿服務組織，有利于搭建志愿者和服務對象聯通對接平臺，解決志愿服務信息不對稱、渠道不通暢導致的資源浪費、效率低下等問題，提高志愿服務的整體性、規(guī)范性、專業(yè)性和持續(xù)性;有利于推動志愿服務從傳統(tǒng)便民服務、鄰里守望相助向現代社會服務領域拓展，從發(fā)達地區(qū)、大中城市向貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和廣大農村地區(qū)延伸，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;有利于團結各種志愿力量，以留守兒童、空巢老人、困難職工、貧困人群、特殊困難群體等為重點，通過實施扶貧志愿者行動計劃、鄰里守望志愿服務計劃、陽光助殘志愿服務計劃、為老志愿服務項目、關愛農村留守人員和城市困境流動人員志愿服務項目等，實現對特殊群體和困難群眾的定向幫扶和精準服務，推動形成扶貧濟困、扶弱助殘的良好社會氛圍。

[參考對策]

教育總結，落實好《意見》精神、貫徹好這一理念，具體而言，就是要做好以下幾點：

一是要重點培塑立起標準。旗幟不豎，一盤散沙。這就需要有關部門在深入調研本地志愿需求、發(fā)展形勢的基礎上，將需求量大、特色鮮明、有發(fā)展?jié)摿Φ闹驹阜疹I域作為重點，培養(yǎng)一到兩個隊伍穩(wěn)定、服務專業(yè)、管理科學、團結和諧的志愿服務組織，并“量身定制”式的給予專業(yè)化、針對性的幫帶指導，使之成為本志愿服務領域的先鋒模范，立起可看、可學、可鑒的組織建設和發(fā)展標準，從而引發(fā)其他志愿服務組織的學習自覺，并有計劃的廣泛推廣成熟經驗，促使志愿服務組織發(fā)展建設水平得到整體躍升。

二是整合資源建強組織。志愿服務需要小眾化的存在，但也不排除有的志愿服務組織是在大眾化的需求面前，艱難地走著小眾化的發(fā)展道路。這就是為什么有的志愿服務組織始終走不出發(fā)展瓶頸期，甚至難以維系“生命”。說到底還是力量單薄、孤軍奮戰(zhàn)。因此，有關部門尤其要有全局思維，理順散亂發(fā)展的不良局面，按照地域隸屬、強弱搭配、服務相近等原則，整合弱勢志愿服務組織，使之走進更專業(yè)、更廣闊的天地。

三是獎罰并舉形成激勵。對工作成績突出、群眾口碑良好的志愿服務組織誠然要重獎，形成激勵效應;對于管理不嚴、財務混亂、服務較差，甚至是踩踏違法犯罪高壓線的，更要及時追究責任、限期勒令整改、嚴格退出機制，乃至按照國家法律法規(guī)嚴肅處理。尤其是主管部門要在行業(yè)內定期通報問題、講評工作、明確導向，鼓勵廣發(fā)群眾反饋意見建議，切實通過前“引”后“推”、內“監(jiān)”外“督”的模式，盤活志愿服務組織隊伍，使之充滿生機、百花齊放，更好的服務人民群眾。

文章素材

[精彩標題示例]

1.為志愿服務筑牢制度根基

2.匠心獨運，壯大志愿服務組織

3.從心出發(fā) 讓志愿奉獻精神為人生增光添彩

[精彩開頭示例]

有這樣一個比喻：一個志愿者就是一把泥土，把無數把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一條山脈，一片群峰。這樣的山峰，可以改變風的奏響，可以決定水的流速。其實，這風，就是社會風氣;這水，就是文明進程。毋庸置疑，在形成社會風氣和推進文明發(fā)展的進程中，志愿服務作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體，以其特有的奉獻、友愛、互助、進步精神成為時代文明的引領者。若想讓志愿服務如朝陽般普照大地，那么加強志愿服務的制度化建設，則是長遠之策、根本之策。

[精彩結尾示例]

1.志愿服務代表著一個國家的精神文明高度，一個愛心洋溢的國家，必然也是一個素質很高的國家。我們有幸迎來了全民志愿時代，也當用制度化守住志愿服務的成果，讓全民志愿服務時代，我們的每一滴奉獻，都不被浪費。

2.知乃行之始，行乃知之成。讓我們從點滴做起，知行合一，真正讓志愿服務拿起制度化的護航器，成為中國文明軟實力的“硬打造”，為美麗中國建設注入強大的精神動力。

山東省公務員申論熱點三

2016年12月13日，隨著課間鈴聲一向，四川大學錦城學院的學生們便來到了學校農場邊，這次他們的課程不是測量而是種田。在農場的學生們排隊領取農具，為了培養(yǎng)學生吃苦耐勞的品性，該校將農場搬到了校園里，將“種田”設置為學生們的必修課，要求學生親自下田種地掙學分。

“秀才不到田里來，見了韭菜當麥子。”這句民間諺語的書面表達是“四體不勤，五谷不分”。這些用來諷刺和警戒不下田勞作、死啃書本的封建學子的農諺和名言，用在如今的學生身上仍然十分恰當。“書呆子”“文弱書生”代代相傳，幾乎成了一個難以解除的教育魔咒。而種田是以務農為生的耕種田地。學分和種田可以說是八竿子打不著，但是有一種叫“種田課”的必修課卻把它們聯系到了一起。

“種田課”的開設，無疑就是直面問題實質的有益行動。勞動本就是一種必不可少的生存本領，一種生活需要，如今卻要通過開設專門的課程，通過專門教育來“強制”，通過學分來誘導，不得不叫人慨嘆。我們在點贊“種田課”之必要時，并不是要批評“亡羊補牢”的荒唐，而是對教育觀念勇敢突圍的首肯。

越來越多的學校開設“種田課”，其最大意義在于促使教育者重新認識常識和知識的價值。勞動是一種生存本領，教育的目的首先是讓受教育者學會生存和生活。丟棄這個常識，驅趕受教育者全身心學習知識，明顯是曲解常識與知識的關系，本末倒置。強健、勤勞、堅毅、創(chuàng)造，這些基本的生命特質是由勞動這個常識培育的，而書本知識只能算紙上談兵。

“讀萬卷書不如行萬里路”，“種田”是一種實踐，實踐才能出真知，才能讓書本上、口頭上的知識轉化為自己的技能。同時，城市中生活的孩子多少有點“衣來伸手飯來張口”的“公主病”、“王子病”，對勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德到了共鳴，讓他們走進“種田課”才能讓他們深刻地明白何為《鋤禾》，珍惜勞動果實。

《荀子·儒效》中有：“知之而不行，雖敦必困。”“種田課”的意義并不是種田掙學分那么簡單，而是一種校園實踐的方式，讓學生懂得學以致用的重要性，懂得“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代已經過去，在勞動中鍛煉身體，升華知識，錘煉心靈。

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