內(nèi)蒙公務(wù)員申論范文一

　　社會保障是一項基本的社會經(jīng)濟制度，它包括物質(zhì)保障和精神保障兩個層次，但長久以來精神保障并未引起大家的重視和關(guān)注。精神保障屬于文化、倫理和心理慰藉方面的保障，它突出體現(xiàn)了社會保障制度人性化要求，是更高層次的社會保障。十二五規(guī)劃綱要中明確提出要培育和引導(dǎo)社會心態(tài)，提出要加強人文關(guān)懷，注重心理輔導(dǎo)，反映了國家對人民群眾精神生活的高度重視。

　　重視精神保障有利于人民群眾內(nèi)心的和諧統(tǒng)一，也有利于促進整個社會的和諧發(fā)展。人的全面發(fā)展歸根結(jié)底就是身心的協(xié)調(diào)發(fā)展，正如伊壁鳩魯所說，幸福就是身體的無痛苦和靈魂的無紛擾。健全的生活應(yīng)該是物質(zhì)生活和精神生活的協(xié)調(diào)與均衡。沒有物質(zhì)需求的滿足，人的發(fā)展就缺少了基本條件;而沒有精神素質(zhì)的提高、精神生活的充實、精神保障的落實，人的生活就會變得片面、非理性，導(dǎo)致壓抑情緒的非制度化發(fā)泄，給社會和諧帶來負面影響。如果平時注重對社會邊緣群體、弱勢群體的精神扶助，或許就能防止富士康跳樓、廈門公交縱火等極端事件的發(fā)生，挽救一些生命，化解一些社會戾氣;災(zāi)后實施精神救助，才會有效幫助蘆川地震、校園傷害等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的受害者克服或減輕不良心理應(yīng)激反應(yīng)，使他們走出心理陰影，感受社會的陽光。

　　物質(zhì)保障是精神保障的基礎(chǔ)，強化精神保障離不開夯實物質(zhì)保障的基石。管子云：倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。只有滿足物質(zhì)需求，才能推動和促進精神需求和精神生活的發(fā)展和提升。正因社會物質(zhì)救助和保障的不足，一些空巢老人等弱勢者難耐饑寒，才寧愿放棄自由，主動投身囹圄。這要求政府必須完善社會保障體系，加大財政投入力度，保障群眾的基本生活需要，織牢物質(zhì)保障的安全網(wǎng)，在這張網(wǎng)上進行精神保障，心理關(guān)愛的清風(fēng)才能有施力之處。

　　精神保障和物質(zhì)保障同樣不可缺失，而兩者都與政府責(zé)任息息相關(guān)。政府不僅要著眼于改善人民群眾的物質(zhì)生活條件，更要在人際關(guān)系、情感和精神方面為人民群眾創(chuàng)造更好的條件，為他們創(chuàng)造溫馨和諧的社會文化和心理環(huán)境，全面提升群眾的生活質(zhì)量和生活滿意度。因此，政府和社會要及時準(zhǔn)確地掌握和了解人們的精神需求和心理狀態(tài)，通過開展豐富多彩的文化生活、社區(qū)集體活動等方式提升人們的精神需求。同時，從制度層面上提供滿足其精神需求、促進其精神保障的穩(wěn)定機制。可以借鑒美國重視以非政府組織為主提供精神保障的經(jīng)驗，建立包括心理平衡機制、文化教育機制、文體娛樂機制、社會控導(dǎo)機制在內(nèi)的精神關(guān)懷體系豐富精神生活，引導(dǎo)和提升精神保障質(zhì)量。

　　精神保障是實現(xiàn)個人全面發(fā)展的平衡器，是消除內(nèi)心不和諧因素的過濾器，也是反作用并提升物質(zhì)保障水平的推動器，更是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的穩(wěn)定器。因此，要加快精神保障建設(shè)步伐，讓其與物質(zhì)保障齊頭并進，使之為社會經(jīng)濟建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展提供人力資源和智力支撐，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步夯實基礎(chǔ)!

　　內(nèi)蒙公務(wù)員申論范文二

　　“三個最嚴(yán)”守護“舌尖上的安全”

　　〔標(biāo)題采用典型的動詞作謂語句，由主語“三個最嚴(yán)”的工作原則+動詞守護+賓語“舌尖上的安全”組成，是申論最典型、最常用也是政府文書最提倡的標(biāo)題句式。使用動詞謂語句就表明文章的主論點是對策，而主要對策已概括在標(biāo)題之中。〕

　　2014年“兩會”上，在政府工作報告中就食品安全指出，{要“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。”｝食品安全事關(guān)民生，對餐桌上的污染“零容忍”，用“三個最嚴(yán)”切實守護起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實事。

　　〔首段交代背景，介紹“舌尖上的安全”一詞由來，括號內(nèi)為直接引用。簡單概括落實這一要求的意義，進而指出落實這一要求的原則和途徑，即零容忍加三個最嚴(yán)。主要問題、主要意義、主要對策全部在開頭依次出現(xiàn)，這是申論文章最優(yōu)開篇方式，但不是唯一的方式。〕

　　食品安全時刻牽動著國人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對“毒食品”痛恨至極。而一些“黑心”商人、不法之徒為了牟一己之利，置人民利益于不顧，造假制假、銷售“問題食品”，讓人民群眾遭受人身、財產(chǎn)重大損失。向餐桌污染宣戰(zhàn)，用嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、嚴(yán)肅問責(zé)打好“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　〔承接首段，引出話題，以案例點名的方式，簡要地概括食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，并以人民的呼聲為依據(jù)，指出問題危害性、形勢嚴(yán)峻性和解決必要性，在為什么要守護舌尖安全和怎樣守護之間完成過渡。〕

　　最嚴(yán)格的措施，對餐桌污染“無縫監(jiān)管”。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)。既要從原材料抓起，也要加強對食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，切實實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的“無縫監(jiān)管”。唯有如此，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無處可“下口”，讓人民群眾切實吃上“放心食品”。

　　〔常規(guī)對策，以監(jiān)督、處罰、問責(zé)為三個分論點，分別詮釋“三個最嚴(yán)”，對策首句字數(shù)基本相等，形式整齊，句式有力，適合嚴(yán)格監(jiān)管類的主題。〕

　　最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護市場秩序，才能有效守護“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是圖，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對于不法分子必須給予最嚴(yán)厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場主體起到警示作用。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實保障好“舌尖上的安全”。

　　最嚴(yán)肅的問責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度。有問責(zé)，才有成效、見長效。鐵腕問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，用制度筑牢“舌尖上的安全”的堅固堡壘，才能有效強化維護食品安全的效果。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個主體負起應(yīng)該負的責(zé)任。用嚴(yán)肅的問責(zé)樹立起制度的，用制度托起“舌尖上的安全”。

　　作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。經(jīng)過一段時期的長期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。

　　〔三段對策具體詮釋了貫徹落實要求的做法，每一條對策闡釋一個“最嚴(yán)”，結(jié)尾用政府責(zé)任收筆，并以舌尖和和放心兩個詞呼應(yīng)言論與文章主題，嚴(yán)絲合拍，十分巧妙地細化了的觀點。〕

　　內(nèi)蒙公務(wù)員申論范文三

　　用制度為創(chuàng)新亮起綠燈

　　〔標(biāo)題凸顯策略，概括著解決問題的總思路，“制度”表明總體對策，側(cè)重于制度建設(shè);“創(chuàng)新”字樣則表明制度作用的對象，即論述的問題;“綠燈”則喻示了態(tài)度，制度不是要管和限，而是要放和扶。〕

　　作為技術(shù)進步改變生活方式的一個例證，近來互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，分別在吸納社會零散資金和緩解打車難方面異軍突起，公眾的普遍反應(yīng)是為社會辦了好事，消費者得了實惠，證明這是符合人民利益的好事。但行業(yè)管理機構(gòu)卻發(fā)出了不同的聲音，認為這些產(chǎn)品擾亂市場秩序，有嚴(yán)管乃至取締的必要。這折射了一種固有的管理思維：新事物打破了舊有格局就要管。事實上，在國家全面深化改革、大力布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府部門用制度變革為民間創(chuàng)新亮起綠燈，才是更加必要、更順應(yīng)潮流的舉措。

　　〔用高度概括性的語言分析宏觀形勢，引出對于互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)品的不同態(tài)度，以國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策為敦實背景，烘托出主題——用制度變革促進民間經(jīng)濟創(chuàng)新的必要性和深遠意義。〕

　　說：{改革是最大的紅利。｝政府自身的改革，簡政放權(quán)，減少那些束手束腳的東西，調(diào)整管理體制、管理規(guī)定、管理方式等方面一切與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的地方，{可以為市場和社會釋放空間，讓輕裝上陣的經(jīng)濟跑得更快、更好。｝同時也要看到，{企業(yè)的創(chuàng)新活力、民間的創(chuàng)意智慧，同樣是發(fā)展的紅利。｝沒有企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的不懈探索，沒有民間智慧的激烈迸發(fā)，就難以獲得支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，尤其是難以建立對不同經(jīng)濟體的獨特優(yōu)勢。企業(yè)和民間的創(chuàng)新需要法律和制度提供空間，而政府改革、空間釋放的速度通常慢于市場和社會變化的速度，這就難免在市場和社會自發(fā)的創(chuàng)新過程中，對原有的制度體系和管理格局發(fā)起一些沖撞。互聯(lián)網(wǎng)金融動了傳統(tǒng)金融的奶酪，打車軟件給原有的出租車調(diào)配方式帶來了沖擊，這是企業(yè)創(chuàng)新引致管理機構(gòu)異議的根本原因。

　　〔從講話出發(fā)，聯(lián)系實際做出引申，指出創(chuàng)新是發(fā)展紅利，政府改革則有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展紅利，而政府自身改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀落后于市場和社會，提出了政府改革制度以支持企業(yè)創(chuàng)新的必要性，并簡潔地揭示了政府干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新的根本原因。一段中有3處涉及講話，括號1改革是最大紅利，為直接引用;括號2釋放市場和社會空間，為“釋放社會創(chuàng)新活力”等類似言論的引申;括號3企業(yè)和民間創(chuàng)新同樣是發(fā)展紅利，則是根據(jù)改革和創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系，推導(dǎo)出改革=創(chuàng)新=紅利的結(jié)論。〕

　　一些政府部門習(xí)慣于從權(quán)力本位的思想出發(fā)，不看群眾想不想、市場需不需要，首先看自己權(quán)力的往哪擺，用“拍腦袋”、“收繩子”、“關(guān)籠子”的手法管理市場和社會，一是決策倉促，往往未充分調(diào)研征求意見和研究客觀規(guī)律，就從主觀出發(fā)決定行使政府權(quán)力;二是求穩(wěn)怕變，謀求靜態(tài)的穩(wěn)定，一看到不完全規(guī)范的新生事物就感覺受威脅，怕出亂子，收緊管理;三是管理優(yōu)先，不能準(zhǔn)確區(qū)分政府和市場主體的權(quán)限，對本屬于企業(yè)自主決策的事物，不問青紅皂白，先管起來再說。這反映了政府包容創(chuàng)新精神的不足和服務(wù)型政府思維的缺乏。正像指出的，{政府決策應(yīng)以人民利益為重，以市場發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長為重，以讓新業(yè)態(tài)更好地為人民服務(wù)為重，以政府自身利益和權(quán)力行使為輕，避免“拍腦袋”決策。｝

　　〔先承接上文，具體分析管理部門干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新的思想原因，尾句再次引用講話，但根據(jù)實際需要進行摘編、重組，調(diào)整語序后重新整合出符合原話思想的語句，指明了政府轉(zhuǎn)變思想、避免輕率決策的重要性。括號中的尾句將講話一分為三，由一個普通的判斷句擴展為三個排比句，三個“為重”，對一個“為輕”，作用是明確重心，強調(diào)重點，增強對結(jié)論“避免拍腦袋決策”的論證力量。這個例子證明對于領(lǐng)導(dǎo)原話進行重組之后可以達到更強的效果，但從全文結(jié)構(gòu)上看，此段的遞進分析不一定有必要，如從字數(shù)考慮，可把批評性的分析刪去。〕

　　一個現(xiàn)代服務(wù)型政府需要科學(xué)厘定自身的權(quán)限，明確權(quán)力的邊界，{把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。｝對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新這種屬于企業(yè)權(quán)限和市場選擇范圍內(nèi)的事務(wù)，政府應(yīng)避免直接干預(yù)和向社會發(fā)出干預(yù)的信號，多鼓勵創(chuàng)新，多考慮為企業(yè)的創(chuàng)新提供服務(wù)，創(chuàng)造寬松清爽的行政環(huán)境。如果說消費者是企業(yè)的服務(wù)對象，企業(yè)有責(zé)任開發(fā)新產(chǎn)品，讓客戶躺在家里也賺錢、出門打車能省錢;那么企業(yè)是政府的服務(wù)對象，政府理應(yīng)創(chuàng)新自身的服務(wù)，為企業(yè)提供更好的辦事體驗。讓企業(yè)感受到政府支持創(chuàng)新的熱情，而不是遭遇當(dāng)頭潑來的一瓢冷水。

　　〔運用服務(wù)型政府理論對上面提出的政府正確行使權(quán)力、避免輕率決策主題進行深入分析，指出這樣做的具體意義，“把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境”三句話實際上還是引用李的講話，但完全根據(jù)行文需要進行整合，使領(lǐng)導(dǎo)言論為我所用，看不到引證痕跡，而符合相關(guān)理論和領(lǐng)導(dǎo)思想。〕

　　改革開放30年的經(jīng)驗表明，改革實質(zhì)是對內(nèi)放開，政府有放的勇氣和實際行動，市場和社會就會迅速接招，將改革政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓人民收獲財富，社會享有繁榮，政府贏得業(yè)績，取得多贏的結(jié)果。在推動改革的過程中，政府和企業(yè)實際是一對風(fēng)險共擔(dān)、力量同使的盟友，假如沒有鄧小平對魯冠球創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式的支持，就不會有后來的萬向集團。因此，政府不僅要在道義上支持企業(yè)創(chuàng)新，也要在制度上進行必要的建構(gòu)，把支持落到實處，降低雙方的風(fēng)險，減少創(chuàng)新失敗的可能，增加創(chuàng)新成功的效益。

　　〔用例證說明政府支持改革創(chuàng)新的必要性，避免空談理論原則。同時在分析中蘊含對策，即政府對創(chuàng)新不僅要道義上支持，更要在制度上支持，拿出實際的制度建樹，從而一段兩用，既深入分析，又自然地完成向?qū)Σ叩倪^渡。〕

　　按照深圳、杭州等地建立政府改革免責(zé)機制的嘗試，政府可以探索建立各級決策者支持社會創(chuàng)新的免責(zé)機制，如創(chuàng)新造成不良后果，決策者本身沒有違法違紀(jì)的，不追究決策責(zé)任;要支持創(chuàng)新就要放松管理制度，適應(yīng)形勢變化，修訂原有制度規(guī)定不合時宜的部分以至廢止原有制度，不該管的就不要再管;再者，對創(chuàng)新最大的鼓勵莫過于減少束縛，特別是減少行政審批方面的繁瑣束縛，精簡審批事項、簡化審批流程，如快速發(fā)放有關(guān)許可，讓企業(yè)在寬松環(huán)境中盡快實現(xiàn)創(chuàng)新意圖。至于直接投入資金扶持企業(yè)創(chuàng)新的機制則大可不必，對于有實力完成自己創(chuàng)新計劃的企業(yè)，政府的放權(quán)簡政就是最大的制度支持。

　　〔從實例出發(fā)，論述政府支持改革創(chuàng)新的具體制度，如免責(zé)機制、廢止不適用的舊制度、簡化審批程序等。此段和上一段的主要啟示在于，申論文章中對策不能空談，必須結(jié)合實例才有實效。〕

　　與此同時，政府也要把該管的事情管好，以龍頭企業(yè)為主體，廣泛征求各方建議，形成完善的新興行業(yè)或新興產(chǎn)品管理規(guī)則，在尊重市場各方主體的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)則，用制度完善來保障行業(yè)的健康發(fā)展。此外，放寬市場準(zhǔn)入，處罰壟斷和不正當(dāng)競爭等行為，規(guī)范市場秩序，也會給行業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個清朗空間。

　　〔提出市場監(jiān)管層面、科學(xué)決策層面的對策，既照顧了前文的“拍腦袋”決策分析，又注意到對策的周延，使放與管統(tǒng)一起來，成為一個對策整體。在寫對策的時候，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)言論中蘊含的思想，可進行全面理解，提出“相對相成”的對策，如與“該放的要放”相對，該管的要管，還要管好，使對策更全面。〕

　　讓一步海闊憑魚躍，松幾手天高任鳥飛。市場需要新進挑戰(zhàn)者帶來“鲇魚效應(yīng)”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激發(fā)行政管理的“鲇魚效應(yīng)”，在適應(yīng)新挑戰(zhàn)中制定新規(guī)則、取得新進步。在互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件管理上，政府是時候把錯裝在自己身上的手換成市場的手，用服務(wù)思維換掉管制思維了。當(dāng)制度綠燈在創(chuàng)新者面前亮起，更多創(chuàng)新者必將源源涌現(xiàn)，個體創(chuàng)新所凝聚起來的國家創(chuàng)新實力，也會成為應(yīng)對國際競爭的一大紅利。

　　〔中間論述改造了論述，結(jié)尾又改造了古代的名聯(lián)，形象地揭示出政府對市場應(yīng)有的讓步和寬松。以“鲇魚效應(yīng)”來類比互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件對傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，在行文上營造出一種形勢迫人的感受。最后不經(jīng)意地再次化用論述，把“錯裝在政府身上的手”這句話改造成新的表述，貼切地融入到了文章論述語境之中，并以綠燈換來紅利這樣具有鮮明色彩的詞對比，為文字增添了一些視覺效果，升華了立意。〕
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