公務(wù)員申論政策熱點(diǎn)解讀：用什么“尺子”評(píng)價(jià)人才

　　“多一把評(píng)價(jià)的尺子，就多出一批人才。”改革職稱評(píng)定，不應(yīng)止于將外語(yǔ)或論文發(fā)表脫鉤，還要去除落后的評(píng)選機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為發(fā)展新動(dòng)力的當(dāng)下，不拘一格育才、引才、評(píng)才、用才顯得更為迫切。地方政府和相關(guān)主管部門的當(dāng)務(wù)之急，是結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求、結(jié)合各行各業(yè)的實(shí)際情況，探索對(duì)人才評(píng)價(jià)進(jìn)行分類改革，改變過(guò)去那種不分地區(qū)、職業(yè)、層級(jí)和年齡“一把尺子量到底”的政策弊端，重視發(fā)揮社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用和用人單位的自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

　　職稱制度改革，只是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的一部分。最終的目的，是給各類人才明確的“信號(hào)”，是要給市場(chǎng)和管理者明確的“導(dǎo)向”。時(shí)代的變革為人才提供了更多的職業(yè)選擇，為人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的舞臺(tái)。應(yīng)實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才評(píng)價(jià)政策，不拘一格“評(píng)”人才，讓不同職業(yè)身份人才都能得到公允的評(píng)價(jià)和合理的待遇，從而構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　公務(wù)員申論政策熱點(diǎn)解讀：正視“分化” 以進(jìn)促穩(wěn)

　　種種跡象表明，“分化”正在成為描述未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　今年前5個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，一直處于合理區(qū)間。但是分領(lǐng)域、分行業(yè)、分地區(qū)看，則是有高有低、有喜有憂。比如，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升令人欣喜，工業(yè)及民間投資下行導(dǎo)致投資放緩、外需疲弱導(dǎo)致出口低迷令人擔(dān)憂;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快、裝備制造業(yè)增速回升令人欣喜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回落令人擔(dān)憂;服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，旅游、文化、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”生機(jī)勃勃令人欣喜，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩令人擔(dān)憂;東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁令人欣喜，東北和中西部地區(qū)一些資源型省份的經(jīng)濟(jì)困難令人擔(dān)憂……

　　高高低低的數(shù)據(jù)，顯示出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存，也顯示出傳統(tǒng)動(dòng)力日漸衰減，新的引擎正在逐步發(fā)力。如同火箭要有多級(jí)動(dòng)力推進(jìn)才能進(jìn)入預(yù)定軌道，生物要有新陳代謝才能不斷成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要新舊動(dòng)能前后接續(xù)才能實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型再平衡”。在這個(gè)銜接期內(nèi)，“分化”就是一個(gè)最為明顯的特征。

　　分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律使然。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入穩(wěn)步成長(zhǎng)期，中間必然要經(jīng)歷一個(gè)以分化為特征的過(guò)渡時(shí)期。日本在上世紀(jì)70年代初面臨傳統(tǒng)需求基本滿足、產(chǎn)能過(guò)剩逐步凸顯、產(chǎn)業(yè)政策效力下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化的挑戰(zhàn)，投資達(dá)到峰值后開始急劇下跌;韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)之前，企業(yè)債務(wù)高企、貿(mào)易逆差規(guī)模較大、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)明顯放緩，到上世紀(jì)90年代末投資大幅下降，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)慕鼉晌粩?shù)跌至個(gè)位數(shù);英、美、德等國(guó)也都有過(guò)同樣經(jīng)歷，在快速增長(zhǎng)的黃金年代后出現(xiàn)大幅下滑。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，最終都要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力等措施才能轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，而且，越早認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型的必然性、必要性和緊迫性，越早采取有力度的結(jié)構(gòu)性改革措施，就越能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。一句話，“早轉(zhuǎn)早主動(dòng)”。

　　分化會(huì)帶來(lái)增長(zhǎng)的波動(dòng)，但同時(shí)也將推動(dòng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展的轉(zhuǎn)型;分化會(huì)讓一些企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)感到非常不適和痛苦，但同時(shí)也會(huì)促成涅槃和新生。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以往的低成本出口、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、排浪式消費(fèi)等需求側(cè)因素都在發(fā)生深刻的變化調(diào)整，唯有加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“進(jìn)”，才能更好地優(yōu)化資源配置，增添新動(dòng)力、形成新結(jié)構(gòu)，在供需更高水平平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)的“穩(wěn)”。在這一過(guò)程中，我國(guó)將不斷冒出更有活力的地區(qū)、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè)，最終告別那種落后的、不可持續(xù)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的發(fā)展軌道。

　　近幾年，中央深入推進(jìn)全面改革，以良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件的同時(shí)，又通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間保持平衡。實(shí)踐證明，不搞“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，而是著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效釋放了人的創(chuàng)造力和市場(chǎng)潛力，不僅優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，也支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。這一經(jīng)驗(yàn)極為寶貴。眼下，中央已出臺(tái)了一系列繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境的措施，以及支持創(chuàng)新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠和金融支持政策，今后還要繼續(xù)實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，減少無(wú)效和低端的供給，擴(kuò)大有效和中高端的供給，支持新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供合理成長(zhǎng)空間。

　　發(fā)展的智慧就在于能夠抓住新的希望。現(xiàn)在，到傳統(tǒng)企業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的地方去看，會(huì)很壓抑，看到很多困難;但是到新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的地方去看，就會(huì)感到那里不僅有希望，而且已經(jīng)擁有了蓬勃的力量。“幾家歡樂(lè)幾家愁”的現(xiàn)實(shí)表明，無(wú)論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，凡是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新和質(zhì)量效益的，發(fā)展態(tài)勢(shì)都比較好，能夠在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分化中脫穎而出，前景光明。還有一部分反應(yīng)遲鈍、停在原處等著熬著，嘗到苦頭，最終也會(huì)汲取教訓(xùn)，知道“與其苦熬不如苦干”，主動(dòng)促改革抓創(chuàng)新，力爭(zhēng)迎頭趕上。

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