陜西省公務(wù)員申論范文一

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村民生，始終是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會的重大課題。

　　農(nóng)村民生建設(shè)的現(xiàn)狀

　　改革開放以來，黨和政府高度重視農(nóng)村民生建設(shè)，實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、廢止農(nóng)業(yè)稅、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列舉措調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民面貌發(fā)生了深刻變化，依靠自己的力量穩(wěn)定解決了13億人口的吃飯問題。同時，大力推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，初步形成覆蓋廣泛的農(nóng)村社會保障體系。但應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)村還有不少民生問題有待解決。

　　一是農(nóng)民土地權(quán)益受損。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織乃至地方政府巧立名目低價征用農(nóng)村土地，把農(nóng)民排斥在土地增值收益分配之外。農(nóng)民土地權(quán)益受損及其導(dǎo)致的群體性事件，影響了農(nóng)村和諧發(fā)展。

　　二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一些地方政府對沒有明顯經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)田水利設(shè)施的興建、管理、維護(hù)積極性不高，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修甚至廢棄，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有改變靠天吃飯的局面。廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺，制約了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。農(nóng)村公路大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，通行條件差。

　　三是農(nóng)村社會保障標(biāo)準(zhǔn)較低。2011年，農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)在過去幾年不斷提高的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高到人均年純收入2300元，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村民生問題的重視。但按照現(xiàn)在的物價水平，新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)仍然只能保障基本生存。同時，農(nóng)村還存在養(yǎng)老困難、農(nóng)民住院報銷手續(xù)繁比例低等問題。

　　四是一些地方村民自治權(quán)利沒有得到有效保證。村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。一些地方?jīng)]有落實好村民自治權(quán)利，村干部的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督和制約。

　　五是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移遭遇瓶頸。戶籍制度上附著的利益差異造成城鄉(xiāng)之間、流動人口與本地人口之間在教育、醫(yī)療、社保等諸多方面存在不平等，制約著進(jìn)入城市工作的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口融入城市生活。

　　繼續(xù)加強農(nóng)村民生建設(shè)的路徑

　　目前，我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大歷史性轉(zhuǎn)折，農(nóng)村民生建設(shè)由此進(jìn)入一個新階段。繼續(xù)加強農(nóng)村民生建設(shè)，應(yīng)在以下幾個方面著力。

　　依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。涉及農(nóng)民土地權(quán)益的決策應(yīng)尊重農(nóng)民的自主權(quán)。一是應(yīng)賦予農(nóng)民充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民按照自己的意愿以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是處理好農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)與社會保障之間的關(guān)系。落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工放棄農(nóng)村宅基地和承包的耕地、林地、草地，應(yīng)給予合理補償。三是對農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地加強規(guī)范，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策。

　　加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件是改善農(nóng)村民生的治本之策。一是發(fā)展農(nóng)村教育。加大農(nóng)村教育經(jīng)費的保障力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。三是搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村道路交通、飲水安全、電網(wǎng)改造等工程建設(shè)。

　　加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。堅定不移地實行村民自治，保護(hù)村民直選的合法權(quán)利。各級黨組織在推進(jìn)村民自治的過程中，應(yīng)充分保障村民有效行使選舉權(quán)，大力維護(hù)選舉產(chǎn)生的村委會依法行使各項職能。

　　穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有同等社會福利待遇。一是加強農(nóng)村社會保障建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平，加快推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是推進(jìn)戶籍制度改革。農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，應(yīng)保證其享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益;對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，應(yīng)努力使其在勞動報酬、子女教育等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　陜西省公務(wù)員申論范文二

　　努力建設(shè)誠信社會

　　誠信是社會道德的核心內(nèi)容，是人與人之間最基本的道德規(guī)范，誠信建設(shè)在整個道德建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，我國的社會誠信狀況總體是好的，但也存在商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等突出問題。這些問題的存在，影響社會和諧穩(wěn)定，影響人民群眾生活。加強誠信建設(shè)，要求我們深入分析誠信缺失問題產(chǎn)生的根源并提出應(yīng)對舉措，努力建設(shè)誠信社會。

　　誠信缺失問題產(chǎn)生的原因

　　市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制主要通過指令與計劃構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與社會秩序，假冒偽劣、損人利己的空間很小。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，極大地激發(fā)了企業(yè)和個人追求合法利益的熱情。與此同時，也有一些人走上了唯利是圖甚至違法犯罪的道路，做出各種弄虛作假和損人利己的事情，使社會誠信遭到破壞。事實上，市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，只有大家誠實守信、遵守約定，才能降低交易成本、提高運行效率。但我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立時間還不長，還有一些不成熟、不完善的地方，這就使一些造假行騙、損人利己的不誠信行為有機(jī)可乘。

　　新的道德觀念和行為規(guī)范還沒有完全建立起來。改革開放以來，我國社會發(fā)生了重大變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性大大增強，社會正在從“熟人社會”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;陌生人社會”。在一些領(lǐng)域，傳統(tǒng)道德的作用有所削弱，而適應(yīng)新的時代要求的道德觀念和行為規(guī)范還沒有完全建立起來，這在誠信問題上表現(xiàn)得比較突出。

　　誠信制度建設(shè)相對滯后。同經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國誠信制度建設(shè)相對滯后。比如，關(guān)于企業(yè)和個人誠信的征信制度、公開制度、評估制度、監(jiān)督制度、獎懲制度等還不健全，信用信息的采集、服務(wù)、管理跟不上社會需要;目前還沒有關(guān)于信用及其管理的專門立法，相關(guān)規(guī)定散見于不同法律法規(guī)中。由于誠信制度存在漏洞，失信行為得不到應(yīng)有的約束，或者失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲利益，這就導(dǎo)致了守信者吃虧、失信者得益的現(xiàn)象，在一定程度上助長了失信行為。

　　建設(shè)誠信社會的主要著力點

　　強化道德支撐。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，編寫現(xiàn)代信用知識普及讀物，廣泛開展關(guān)于社會誠信的法律法規(guī)和道德綱要的教育活動，普及信用文化和知識，積極營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信吃虧的社會氛圍;發(fā)揮學(xué)校在誠信教育中的主陣地作用，把誠信教育作為小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的重要教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠實守信的良好品質(zhì)和生活習(xí)慣;發(fā)揮各類媒體在誠信建設(shè)中的輿論引導(dǎo)作用，注重報道那些誠實守信的單位和個人，大膽揭露各種弄虛作假、坑蒙拐騙、嚴(yán)重?fù)p害群眾和社會利益的失信現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)誠實守信的良好風(fēng)尚。

　　加強制度建設(shè)。近年來，我國積極借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊把社會信用納入法制軌道，強化了法律對社會誠信的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用。當(dāng)前，應(yīng)針對信用缺失的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展調(diào)查研究，及時堵塞法律和制度上的各種漏洞，不給試圖破壞誠信的人以可乘之機(jī)，讓失信行為及時受到應(yīng)有懲處;全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，包括全國統(tǒng)一的信用信息征集、評估、管理制度，公開快捷的誠信信息查詢和使用制度，對個人、企業(yè)、政府部門誠信的有效監(jiān)督制度，對維護(hù)社會誠信有功者的獎勵制度和對嚴(yán)重失信者的懲罰制度，等等。

　　注意突出重點。首先，抓好政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其工作人員在社會誠信建設(shè)中具有重要示范帶頭作用。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府及其工作人員的行為，使其做到依法行政、取信于民、廉潔公正、開放透明，以政務(wù)誠信引導(dǎo)和推動其他方面誠信建設(shè)。其次，抓好企業(yè)誠信建設(shè)。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的誠信狀況不僅直接關(guān)系自身形象和自身利益，而且關(guān)系整個社會的正常有序運行。應(yīng)建立企業(yè)信用征集系統(tǒng)和失信懲戒機(jī)制，特別是結(jié)合市場主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等方面工作，有針對性地加強信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮其對失信行為的監(jiān)督和約束作用。第三，抓好個人誠信建設(shè)。加快建立包括個人信用等級、個人信用記錄等在內(nèi)的個人信用檔案，以個人誠信促進(jìn)全社會的誠信建設(shè)。

　　陜西省公務(wù)員申論范文三

　　城市建設(shè)重“面子”更要重“里子”

　　近幾年，各地頻現(xiàn)路人跌進(jìn)路面“陷阱”的事件，一場暴雨城市就要看海，還有人走在路上莫名就被“電死”，本應(yīng)保障市民安全生活的市政設(shè)施竟成了“馬路殺手”。如何讓長沙女孩墜落下水道的悲劇不再重演?拷問城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和管理水平。市政部門應(yīng)更加重視人們生命的價值，在規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)上盡可能周全細(xì)致、保證質(zhì)量，把過于重視“面子”建設(shè)而忽視“里子”建設(shè)的錯誤觀念徹底改變過來。

　　作為軟實力的重要組成部分，城市形象即“面子”的重要性無需多言：對外可提高美譽度，對內(nèi)能加強認(rèn)同度。因此，越來越多城市開始注意并重視城市形象，包括花重金打造城市宣傳片，下功夫加快城市建設(shè)，大力推出各種“地標(biāo)”，將城市的“面子”打造得光鮮漂亮。但同時，卻往往忽視了“里子”，即各種民生狀態(tài)。結(jié)果往往顧此失彼，引發(fā)各項社會問題。城市的“面子”當(dāng)然重要，做得好，能吸引眾多關(guān)注的目光，如上海東方明珠、廣州“海心沙”就成為許多外地游客的必選之地。論繁華程度，我們許多城市一點也不輸紐約、倫敦等國際大都市。但是城市內(nèi)核的“里子”則是空氣質(zhì)量差，交通擁堵不堪，暴雨一來即呈現(xiàn)“海景”尷尬。這些問題頻頻暴露，將原先煞費苦心打造起來的“面子”無情地抹殺，甚至不得不費神費力地應(yīng)對鋪天而來的輿論批評。

　　作為“面子”的城市形象的打造應(yīng)該是一項務(wù)實的工程，給市民不擁堵的交通、不水浸的下水道、沒污染的空氣;閑了有公園、書店可逛，累了有地方休息，意見有渠道表達(dá)。無論是高官達(dá)人，還是低收入群體，都能生活得舒適，產(chǎn)生歸屬感。做好這幾項工作，比任何宣傳片，任何“地標(biāo)”建筑都來得實在。

　　做好城市建設(shè)的“里子”，首先需要各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，既要看“顯績”，更要重“潛績”，讓熱衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦頭，讓不事張揚、真抓實干的人嘗甜頭。

　　同時，做好城市建設(shè)的“里子”，還應(yīng)該堅持以人為本，問計于民，保障居民對城市建設(shè)、管理等方面的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，有更多的機(jī)會，參與社會建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中。要真正把諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、教育、醫(yī)療等老百姓最關(guān)心、最需要的“里子工程”抓緊、抓實、抓出成效，讓城市發(fā)展更加和諧，人民生活更加美好。

　　當(dāng)下許多城市的“面子”工程已經(jīng)做夠，接下來的任務(wù)應(yīng)該是切實打造“里子”，即多興建各項真正有利于民的民生工程。對于城市的管理者、建設(shè)者和維護(hù)者來說，對民眾的擔(dān)心和需要、疾苦和安危要有設(shè)身處地的考慮，能體會普通民眾走路遇險的困境，在市政工程中就能有更多以人為本的決策，科學(xué)設(shè)計、精心建設(shè)、認(rèn)真維護(hù)，以實際行動打造群眾“放心工程”。
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