福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　(一)意義分析

　　長(zhǎng)假是旅游高峰期，不少游客和景區(qū)、導(dǎo)游之間是“愉快地玩耍”，但也有一些游客在景區(qū)胡亂刻字，有些導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物，有些景區(qū)服務(wù)太差、秩序太亂。此番，國(guó)家旅游局把其中一些典型的或優(yōu)秀或惡劣的人和事，總結(jié)到一份榜單上，挺有意義。

　　比如，它不是隨機(jī)抽查的結(jié)果，而是匯集了各地旅游主管部門掌握的本地假日旅游市場(chǎng)秩序的信息;它有具體考核分類和指標(biāo)，涵蓋景區(qū)、旅行社、旅游工作人員、導(dǎo)游、游客五大類，景區(qū)又分綜合秩序和廁所革命、旅游市場(chǎng)秩序、旅游安全保障、旅游服務(wù)四個(gè)專項(xiàng)。也就是說(shuō)，這份榜單還是相對(duì)權(quán)威和全面的。

　　對(duì)公眾而言，榜單的意義在于簡(jiǎn)潔明了，具體明確。哪些旅行社、景區(qū)、導(dǎo)游值得信賴，哪些陷阱較多、問(wèn)題較重、“選擇須謹(jǐn)慎”，都一清二楚。而接下來(lái)，自然是“用腳投票”，再想旅游時(shí)，“紅榜”上的優(yōu)先考慮，“黑榜”上的盡量遠(yuǎn)離。

　　(二)問(wèn)題

　　國(guó)家旅游局發(fā)布了十一假日旅游“紅黑榜”，這是為了鼓勵(lì)優(yōu)秀景區(qū)，同時(shí)批評(píng)問(wèn)題景區(qū)和不文明游客，以此來(lái)達(dá)到旅游行業(yè)的良性發(fā)展。但是，只是簡(jiǎn)單的公布旅游“紅黑榜”，恐怕其效果還是顯得太局限了。

　　事后，還有許多上了黑榜的旅游景區(qū)對(duì)于自己出現(xiàn)的問(wèn)題表示漫不經(jīng)心，甚至有些旅游景區(qū)對(duì)于自己存在的問(wèn)題更是矢口否認(rèn)。一邊是旅游局的權(quán)威調(diào)查結(jié)果，一邊又是旅游景區(qū)的不承認(rèn)，這需要公布更多的細(xì)節(jié)和調(diào)查結(jié)果，讓真相得到進(jìn)一步還原。如果調(diào)查有誤，可以為那些上了黑榜的旅游景點(diǎn)正名。對(duì)那些明明出現(xiàn)問(wèn)題而不愿意承認(rèn)整改的景點(diǎn)，就需要更多的懲罰措施來(lái)讓景點(diǎn)“長(zhǎng)記性”。

　　(三)對(duì)策措施

　　首先，對(duì)于上了黑榜的旅游景點(diǎn)，需要更加精準(zhǔn)的長(zhǎng)期觀察制度。對(duì)于那些屢屢上了黑榜，同時(shí)又不愿意整改的旅游景點(diǎn)，就應(yīng)該有懲罰措施，除了常規(guī)的罰錢手段以外，還可以考慮使用景點(diǎn)更加害怕的“摘A”手段，降低旅游景點(diǎn)的級(jí)別，以此來(lái)達(dá)到更加大的威懾力。

　　其次。對(duì)于那些屢屢上了紅榜的旅游景區(qū)，旅游部門可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行表?yè)P(yáng)和推送，讓這些旅游景點(diǎn)獲得更多游客的關(guān)注，聚集更高的人氣，讓旅游景點(diǎn)能進(jìn)紅榜獲得更多的直接利益。只有如此，才能鼓勵(lì)更多旅游景點(diǎn)來(lái)做好服務(wù)工作，為了爭(zhēng)取上紅榜獲得更多利益而倒逼自己的服務(wù)常態(tài)化升級(jí)。

　　福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　2016年9月，有消息曝出，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以口頭傳達(dá)的方式要求全體員工都采用“996工作制”，并且所有的加班都不會(huì)有任何形式的補(bǔ)貼。所謂的“996工作制”是指早上9點(diǎn)上班，晚上9點(diǎn)下班，一周工作6天。消息一出迅速在互聯(lián)網(wǎng)上掀起一番激烈討論。事實(shí)上，實(shí)行類似制度的遠(yuǎn)不只這一家企業(yè)。

　　(一)綜合分析

　　從法律的角度來(lái)看，《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí);企業(yè)加班需要與勞動(dòng)者協(xié)商，但最多每天不能超過(guò)3小時(shí)，每月不得超過(guò)36小時(shí)。并且，加班必須要支付加班費(fèi)，平日加班為工資的150%，休息日加班為工資的200%.這些規(guī)定在很多加班兇猛的公司，可能都沒(méi)有得到嚴(yán)格實(shí)施。所以，從勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)來(lái)看，996工作制存在涉嫌違法的規(guī)定。

　　事實(shí)上，“996”工作制已經(jīng)成為了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“潛規(guī)則”。一方面固然是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的工作節(jié)奏快，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，有些工作需要加班加點(diǎn)完成;另一方面也有一些企業(yè)的“剝削心態(tài)”作祟，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，把加班作為剝削勞動(dòng)力的工具，擅自制定“土政策”逼迫員工加班加點(diǎn)。尤其是一些經(jīng)營(yíng)情況不太好的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為了“開(kāi)源節(jié)流”，用不支出額外成本的方式提升工作效率，讓承受不了加班的低競(jìng)爭(zhēng)力員工自己走人。由于目前我國(guó)的勞動(dòng)保障情況并不盡如人意，企業(yè)鉆這樣的空子成本很低。

　　在強(qiáng)大的工作壓力下，互聯(lián)網(wǎng)公司員工的生存狀態(tài)堪憂。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)公司頻現(xiàn)員工猝死事件，而關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)公司“過(guò)勞死”的爭(zhēng)議一直存在。長(zhǎng)時(shí)間熬夜、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、透支身體已成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)狀，從業(yè)人員的健康狀況也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　(二)對(duì)策措施

　　第一，有關(guān)部門要運(yùn)用法律的力量為勞動(dòng)者撐腰。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出要依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。有關(guān)部門要把廣大勞動(dòng)者的委屈放在心上，為弱勢(shì)的勞動(dòng)者撐腰，讓踐踏法律者付出應(yīng)有的代價(jià)，積極主動(dòng)作為，加大執(zhí)法力度，還勞動(dòng)者一個(gè)風(fēng)清氣正的就業(yè)環(huán)境。

　　第二，企業(yè)要做到人性化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。企業(yè)的“加班文化”在我國(guó)雖然很普遍，但人非機(jī)器，需要有工作之外的家庭生活、娛樂(lè)休閑，這是員工的合法權(quán)益。而滿足員工的這種權(quán)利，既是一個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和人性化的體現(xiàn)，也是企業(yè)保持活力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的前提。

　　福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　​【背景銜接】

　　不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，在我們的周圍就充斥著各種被要求開(kāi)奇葩證明的吐槽，本來(lái)就是個(gè)“辦證難”的時(shí)代，加上奇葩證明，更是難上加難。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，曾對(duì)“你媽是你媽”的奇葩證明表示，“這怎么證明呢?簡(jiǎn)直是天大的笑話!”

　　其實(shí)，類似“奇葩證明”并不少見(jiàn)，自國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)后，一周來(lái)各地至少有28起“審批難”事件曝光，廣泛涉及房管、社保、教育、公安、房產(chǎn)、計(jì)生、民政等15個(gè)政府部門。

　　專家認(rèn)為，根本癥結(jié)在于行政部門、辦事機(jī)構(gòu)搞官僚主義，是權(quán)利濫用的表現(xiàn)。

　　【原因分析】

　　奇葩證明能夠野蠻生長(zhǎng)甚至大行其道，主要有五方面原因。

　　一是權(quán)力太任性。不少地方不少領(lǐng)域，由于缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不完善。公章意味著權(quán)力，權(quán)力意味著有尋租的可能，權(quán)力一旦變味，打官腔、甩冷臉、踢皮球就在所難免。

　　二是利益存勾兌。個(gè)別人員把權(quán)力當(dāng)資源做等價(jià)交換，是培育奇葩證明、不必要審批的堅(jiān)實(shí)土壤。正常申請(qǐng)辦證層層卡殼，但塞點(diǎn)灰色收入很快就“特事特辦”，這種行為大行其道的后果是，越來(lái)越多的證明，到最后都得通過(guò)花錢找人解決，比如去派出所塞紅包證明自己沒(méi)犯過(guò)罪，其實(shí)是“用犯罪方法證明自己沒(méi)犯罪”。

　　三是信息存壁壘。客觀而言，政府各部門之間目前還存在嚴(yán)重的信息壁壘，一個(gè)部門審批，需要多個(gè)部門的核實(shí)，一張證明的開(kāi)具，需要多個(gè)部門輪回打游擊。審批事項(xiàng)多、辦事程序不科學(xué)，A部門說(shuō)需要B部門的證明，而B(niǎo)部門說(shuō)沒(méi)有A部門的證明我用什么來(lái)證明，容易陷入“先有雞還是先有蛋”的死循環(huán)。

　　四是問(wèn)責(zé)制度不健全。須看到，在“反腐”、“反四風(fēng)”大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員不敢再吃、拿、卡、要，就通過(guò)奇葩證明搞點(diǎn)“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說(shuō)到底，還是問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒(méi)有成為共識(shí)。

　　【危害分析】

　　一方面，“荒唐證明”最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時(shí)間里，常用證件就一百多個(gè)，再加上各種“荒唐證明”，一個(gè)人一生中花在辦證的時(shí)間成本難以估算。而為了辦一個(gè)“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時(shí)間、人力、物力等成本“不計(jì)其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。

　　另一方面，傷害了簡(jiǎn)政放權(quán)的成色，明顯與中央簡(jiǎn)政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批煩瑣的問(wèn)題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡(jiǎn)政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時(shí)明確時(shí)限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項(xiàng)程序簡(jiǎn)化，打破簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨(dú)自為政、又不愿意互相核實(shí)的體現(xiàn)。

　　【對(duì)策分析】

　　一是鏟除奇葩證明存在的土壤。相關(guān)部門必須拿出責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)情懷和改革勇氣，以釘釘子的精神推進(jìn)改革，各部門要明晰職權(quán)范圍、規(guī)范辦事程序、打破信息壁壘把“方便自己”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;方便群眾”。

　　二是完善相關(guān)制度。一方面，“法無(wú)規(guī)定不可為”是公共服務(wù)的底線，對(duì)于那些于法有據(jù)的證明，要清清楚楚貼在墻上，明明白白掛在網(wǎng)上，扎扎實(shí)實(shí)記在心里，給具體辦事人戴上“緊箍咒”，要通過(guò)制度約束具體的執(zhí)行人。另一方面，通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼執(zhí)行人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識(shí)。

　　三是提供人性化服務(wù)。讓“奇葩證明”絕跡的關(guān)鍵在于做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。
看過(guò)“福建省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)”