海南省公務員考試申論熱點(一)

　　目前，我國600多個城市中近三分之二的城市被垃圾問題所困擾，堆存的垃圾總量達70億噸，垃圾已侵蝕掉我國80萬畝的土地，其對大氣、地下水造成的污染和大量滋生蚊蠅傳播的疾病，已成為社會一大公害。堆積如山的生活垃圾，如果得不到科學、有序的收集、分類、運輸和處理，勢必造成環境污染，危及社會的發展。如此情境下，東莞市以立法形式，對餐廚垃圾處理進行規范管理，向垃圾分類處理邁出了關鍵一步，具有樣本意義。

　　目前各地對餐廚垃圾管理缺位，法規滯后，執法困難，造成餐廚垃圾收集無序、處置任意，嚴重影響了城市環境，給人民群眾健康帶來隱患。因此，在倡導文明餐飲消費的同時，有必要對餐廚垃圾處理實行全程監管，對餐廚垃圾進行資源化利用，對餐飲企業產生的餐廚垃圾實施集中處置和市場化有償收運處置機制，從而打造安全健康的餐飲消費保障體系，這對建設“兩型社會”，提高環境質量都具有十分重要的意義。

　　各地應借鑒東莞的做法，盡快制定《餐廚垃圾處理管理辦法》，建立餐廚垃圾處理中心，明確有關單位必須承擔的責任。比如，食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾生產單位，應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務，按照城鎮環境衛生設施有關規定，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器;餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

　　同時，在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售，禁止將餐廚垃圾作為畜禽飼料，禁止將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運，禁止將餐廚垃圾裸露存放;對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予處罰外，還應實行累計記分制度，列入“黑名單”。特別是，應積極探索餐廚垃圾資源化處理的途徑，進一步加強垃圾處理基礎設施建設，對生物柴油提煉、垃圾焚燒發電等符合“兩型社會”要求的新型環保型處理設施，予以重點扶持。

　　海南省公務員考試申論熱點(二)

　　讓高校人才培養更有的放矢

　　高校學位點有撤有增，結構不斷優化，才能愈發有的放矢地培養人才，促使高校走內涵式發展之路，讓學校、學生和社會在互相調適中實現共贏

　　日前，國務院學位委員會公布《關于下達2016年動態調整撤銷和增列的學位授權點名單的通知》，共有25個省份的175所高校，撤銷576個學位點，同時有178所高校增列了366個學位點。這是2014年初《學位授權點合格評估辦法》實施以來，高校學位點調整涉及范圍最廣、調整數量最多的一次，標志著高校學位授權點評估和調整步入常態化。

　　學位授權點的多少，不僅能反映出一所高校的育人與科研水平，也直觀體現著它在全國高校矩陣中的地位。長期以來，我國高校學位授權點只增不減，導致了競相申請、一味追求數量尤其是博士點數量的傾向，大家都不惜跑關系、拉資源，個別高校甚至直接將它作為評估校領導功績的重要指標。但由于缺乏必要的評估、質量監測手段，使得不少高校學位點人才培養的質量不盡如人意，畢業生無論在科研學術水平還是崗位適應性方面，都有些跟不上時代發展的需要。

　　正是在這個背景下，學位授權點動態調整的機制應時而生。早在2014年初印發的《學位授權點合格評估辦法》中就明確要求每6年進行一輪合格評估，不合格或不適應社會需求的則要調整或撤銷;國務院學位委員會2015年底又下發通知，對博士、碩士學位授權學科和專業學位授權進行動態調整。今年初，國務院學位委員會對2009年—2011年獲得授權的2000余個學術和專業學位授權點進行專項評估，公布了不合格與限期整改名單。

　　學位點的撤銷，有兩類原因。一方面是高校主動“擠水分”，過去學位點設置相對比較松，很多學校一窩蜂地追捧新專業，回過頭來看卻發現并不成熟，最終不得不放棄這些“雞肋”專業;另一方面是社會需求變化使然，尤其是就業市場的壓力，讓一些曾經的熱門專業被打入冷宮。比如，此次被撤銷最多的學位點，就是一度被視為“香餑餑”的軟件工程。

　　高校學位點的調整，對在讀學生不會造成太大影響，因為，不管這個學位點是否撤銷，學校都會為學生負責到底，直到他們拿到學位畢業。調整學位點試圖改變的，是高校的質量標準和發展方向。這次撤銷的576個學位點中，學術學位點是專業學位點的4倍之多;在新增的學位點中，專業學位點增加近160%，其中包括網絡空間安全、生物技術等以往布點少、但當下為國家急需的專業方向。學位點的開設更加重視社會需求與實際應用，總體上講對學生是有利的。而人才培養愈發有的放矢，對學校的聲譽從根本上也是有利的。

　　當前，我國正在加快高校的“雙一流”建設，高等教育的供給側改革勢在必行。根據形勢變化調整學位點，正是一個重要的著力點。只有高校學位點有撤有增，結構不斷優化，才能擠干高校人才培養過程中的“水分”，促使高校從爭取學位點數量、盲目擴大招生規模等外延式擴張，轉向關注育人質量的內涵建設之路，讓學校、學生和社會在互相調適中實現共贏。當高校真正面向社會、注重質量、突出特色、育人為本，一流大學、一流學科的建設才能水到渠成。

　　海南省公務員考試申論熱點(三)

　　快遞包裝物浪費巨大，如何“綠”起來

　　國家郵政局日前發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，2015年中國快遞業包裝物至少消耗了30多億條編織袋、99.22億個包裝箱、169.85億米膠帶，僅膠帶量就足以繞地球赤道425圈。從環保的角度，這種局面亟待引起各方面重視。

　　很多人早就發現，快遞箱、編織袋淪為一次性消耗品，帶來了巨大浪費。近幾年行業內外，不少人都在為此支招，但結果總是不太樂觀。比如，有人曾建議用“軟包裝”逐漸取代包裝箱，但面對目前行業普遍存在的“暴力分揀”，該辦法只適合比例很小的一部分快遞，乃至僅限于短途的同城快遞。此外，還有平臺企業嘗試推行可回收的塑料環保箱。問題是，在可能導致成本上升的情況下，并不是每一個快遞企業都愿接受這種做法，更何況環保箱還面臨二次清潔，同樣也會增加人力物力，短時間內未必能得到商家積極響應。

　　也有快遞企業從流程上著眼，嘗試現場回收快遞箱。但真正實施起來，效果并不理想，主要原因是包裝箱、包裝袋在拆封后很難完好。再者，其回收過程增加了投遞時間，而回收的紙箱如果無法二次利用，經濟上的收益遠不如投入的人力成本高，難以延續。環保不但是理念上的問題，也是難以回避的企業經營成本問題，在各方對快遞包裝成本異常敏感的情況下，單純呼吁“企業不能只算經濟賬”，最后總免不了雷聲大雨點小。

　　所以，在鼓勵這些嘗試的同時，“綠色快遞”重點還是要解決普遍性問題。首先應該從技術上突破和創新，讓包裝材料更環保，減少難以降解回收的塑料包裝，增加易于循環利用的環保包裝。比如用于防震的氣泡塑料袋，國外已有廠家生產出更易回收處理的紙球，其原料為廢棄紙張，經過簡單加工后成為球狀，在具備防震、重復使用功能的同時又可回收處理。除了引入更多環保包裝材料，還需要作為最終環節的消費者的配合。對消費者的環保觀念，可以從多個方面探索建立靈活的激勵機制。比如，有快遞公司就試行用戶上繳10件快遞包裝、免費為其寄一件快件的做法。

　　總之，只有從源頭讓包裝材料更環保，從終端上促進其回收利用，快遞才能逐漸“綠色”起來。
看過“海南省公務員考試申論熱點”