湖北省公務(wù)員申論熱點
湖北省公務(wù)員申論熱點(一)
綜合分析
[綜合分析]
當(dāng)下,面對交通擁堵、尾氣污染、停車難等城市病日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實,以及缺乏鍛煉的快節(jié)奏生活導(dǎo)致的身體素質(zhì)下降。人們越來越認(rèn)識到,綠色出行的現(xiàn)實意義,不僅是醫(yī)治城市病的良藥,也是提升身體素質(zhì)的良方。
每逢“無車日”前后,各種呼喚公眾綠色出行、低碳出行、健康出行的聲音此起彼伏。初衷雖好,但這種呼吁收效往往不佳。
綠色出行倡導(dǎo)了這么多年,然而一些地方車越來越多,路越來越堵,其中的重要原因在于公共交通系統(tǒng)難以真正滿足人們?nèi)找嬖鲩L、日趨多元的出行需求。在一些城市,公共交通系統(tǒng)線路和密度不合理、車輛老舊、野蠻駕駛等問題依然突出,自行車道和人行步道設(shè)置不足、安全防護(hù)措施難見蹤影等讓人們很難對公共交通系統(tǒng)產(chǎn)生好感。
倡導(dǎo)綠色出行需要通過“無車日”這樣的載體進(jìn)行宣傳,更需要全社會付諸行動。這其中,自行車出行便是關(guān)鍵一環(huán)。越來越多人將自行車出行作為生活方式,綠色出行將成為常態(tài)。這需要大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng),這其中,保障自行車路權(quán)是重要一環(huán)。眾所周知,在城市規(guī)劃建設(shè)中,自行車的路權(quán)長期被漠視,得不到有效保障。自行車出行必須面臨與行人、機動車“搶道”的煩惱。自行車路權(quán)得不到保障,與此相關(guān)的各項服務(wù)自然難以落地,由此極大挫傷了人們自行車出行的積極性,導(dǎo)致自行車出行率始終在低位徘徊。
[對策措施]
改變公眾的出行習(xí)慣,應(yīng)著力提高水平、保障投入、完善服務(wù),提供有效供給,讓人們看得到公共交通系統(tǒng)的優(yōu)越性和便利性,才能實現(xiàn)有效引導(dǎo),讓人們主動流向公共交通系統(tǒng),逐步接受并喜愛。
付諸切實行動,為自行車出行創(chuàng)造一切便利條件,化解自行車出行中路權(quán)、服務(wù)缺失等所有問題,使越來越多人主動加入自行車出行,讓綠色出行蔚然成風(fēng)。
湖北省公務(wù)員申論熱點(二)
近年來,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,多地出臺了大同小異的天使投資風(fēng)險補償管理暫行辦法,即如果項目失敗,政府會給予一定補貼。然而,該類政策不僅引來輿論爭議,也遭遇市場冷遇。一位投資者道出其中關(guān)鍵:投資公司最重信譽。凡是去申請政府補貼的投資機構(gòu),就等于證明自己是個失敗者,政府需要你證明自己的無能才來補貼你,這是什么商業(yè)邏輯呢?旨在鼓勵投資的政策,卻被投資者敬而遠(yuǎn)之,這讓人反思公共政策“初衷”與“效果”之間的辯證關(guān)系。
綜合分析
[綜合分析]
多次強調(diào),做工作要注意“時度效”,最終要看效果。社會實踐及其效果是檢驗主觀愿望或動機的標(biāo)準(zhǔn),揆諸公共政策,就是要有“效果意識”,考慮政策出臺和實施之后的利益影響、輿論影響、社會影響,多角度考量、全方位把握,尤其是要換位到利益受損群體的角度想想,以底線意識防止“負(fù)溢出效應(yīng)”。
現(xiàn)實中,有不少抱著良好初衷的公共政策,由于少了點“效果導(dǎo)向”,往往橫生枝節(jié),甚至好心辦壞事。比如,為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而強制鏟除原有作物,為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧而盲目跟風(fēng)上馬一些項目,引發(fā)公眾不滿;為了市容整潔而對小商小販“一刀切”,在爭議聲中被叫停。這樣的情況,不僅造成了“決策浪費”,更侵蝕到政府公信。因此說,公共政策事關(guān)公眾福祉,考量政策出臺后的利益影響、輿論影響、社會影響等,乃是題中應(yīng)有之義。
[參考對策]
第一,決策者要行走在科學(xué)的軌道,避免陷入各種誤區(qū)。比如,過于重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益,只考慮局部利益而忽略利益平衡,只看到短期的積極效益而輕視長遠(yuǎn)的次生影響,片面強調(diào)對目標(biāo)群體的好處而忽視對利益受損群體的補償,只注重決策的合理性而忽視做好相關(guān)配套的必要性。繞開這些誤區(qū),決策才稱得上科學(xué),也才能從源頭保證效果。
第二,對政策效果做出前瞻性預(yù)測,則有賴于決策前的扎實調(diào)研。許多好政策施行后才暴露出許多原來未曾想到的問題,一個重要的原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部“情況不明決心大,心中無數(shù)點子多”。有的眼睛朝上瞅著領(lǐng)導(dǎo)的偏好,而非身子朝下了解群眾的需求;有的一線調(diào)研蜻蜓點水多,辦公室里機械照搬國外經(jīng)驗多;有的選擇性采納有利于方案通過的信息,對政策依賴的具體環(huán)境視而不見,對專家的建議與警告充耳不聞。如果事前考察不足、不準(zhǔn),再怎么強調(diào)“效果意識”,也是無源之水、無本之木。
第三,把民意請進(jìn)門,是“效果意識”的必然要求。要知道,沒有公眾的參與,就沒有民意的護(hù)航,本應(yīng)在決策之前完成的意見交鋒和利益博弈,就會延宕到?jīng)Q策實施當(dāng)中,為決策推行埋設(shè)暗礁。公眾參與不僅是民主程序的要求,也能檢視修正專業(yè)主義、工具理性的盲點。可以說,民意是決策過程中的活性炭,能去除影響決策效果的有害雜質(zhì)——那些未曾看到的風(fēng)險、沒能覺察的隱患。以欠缺專業(yè)知識而排斥公眾參與、以“一提漲價就反對”而認(rèn)為公眾“非理性”的觀點,無疑片面而偏頗,容易讓決策失去最基本的公共性。
第四,保持“效果意識”,公共政策不僅要制定好,還要解釋好。“輿論者,造因之無上乘也,一切事業(yè)之母也。”在很大程度上,輿情就是民情,輿論代表民意。要意識到,選擇合適的公布時機與方式,采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對態(tài)度與策略,是推動政策實施的基本要求。在眾聲喧嘩的“輿論敏感期”,公共政策需要“輿論反應(yīng)評估”,把輿情反饋納入決策過程,做好群眾關(guān)切的回應(yīng)預(yù)案、社會質(zhì)疑的權(quán)威解釋。
湖北省公務(wù)員申論熱點(三)
2016年9月5日,國務(wù)院主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度,依靠改革開放推動發(fā)展升級和民生改善。
黨的以來,就補短板作出了一系列新論述,深刻闡明了補短板的重大意義、主要任務(wù)和具體要求。這一重要論述,根植于全面建成小康社會的偉大實踐,閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝,彰顯著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的堅定信念,體現(xiàn)著親民愛民、造福百姓的深厚情懷。
綜合分析
[現(xiàn)狀]
當(dāng)前我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)未至善,城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍比較大,在不少領(lǐng)域尚難及西方發(fā)達(dá)國家的人均占有量。根據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在本次會議上列舉的數(shù)據(jù),當(dāng)前,我國人均公共產(chǎn)品擁有水平、基礎(chǔ)設(shè)施資本存量以及物質(zhì)技術(shù)裝備水平約為西歐的三分之一、北美的四分之一。在2015年全球基礎(chǔ)設(shè)施綜合排名中,我國僅列第39位。
且不論廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施之薄弱,即使像首都北京這樣的一線大都市,其基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量也飽受詬病。經(jīng)常翻修的下水管道、時不時重整的燃?xì)夤艿溃糠謪^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性、持久性甚至難以滿足居民最基本的需要。一旦遇到暴雨,城市變汪洋的新聞便屢屢見諸媒體頭條。
[綜合分析]
短者,不及也,要么是做得不夠,不到位,與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和普遍的規(guī)律存在差距;要么是跟不上事物的發(fā)展,落后于形勢;要么是在發(fā)揮應(yīng)有作用上不充分,有欠缺,存在有待克服和突破的瓶頸。目前,我國的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距還比較大,社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度還需要繼續(xù)完善,在社會發(fā)展、制度設(shè)計、發(fā)展水平等諸多方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)和短板。比如,根據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在這次常務(wù)會議上列舉的一組數(shù)據(jù):當(dāng)前我國人均公共產(chǎn)品擁有水平、基礎(chǔ)設(shè)施資本存量以及物質(zhì)技術(shù)裝備水平,僅為西歐的1/3、北美的1/4。在2015年全球基礎(chǔ)設(shè)施綜合排名中,我國僅列第39位。
有短板不足為懼,我們要正視并努力補齊。當(dāng)前,補短板面臨兩個重要的難得機遇:一是有原材料等大宗商品價格較低的有利時機;二是它恰與我們正在實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相應(yīng)相契。今年我們把“三去一降一補”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù),除去補短板是直接在薄弱和不足的領(lǐng)域做加法外,“三去一降”都是做減法,是通過把過去發(fā)展中導(dǎo)致供需失衡的過剩產(chǎn)能和過度損耗資源環(huán)境的落后產(chǎn)能等降下來,然后以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)造與需求端相匹配的經(jīng)濟(jì)新動能。把以往不合理甚至不正確的做法糾正過來,通過質(zhì)的轉(zhuǎn)變,切換到有利于發(fā)展、有循于規(guī)律的軌道上來,所以從本質(zhì)上來說,“三去一降”也是在間接地補短板。
補短板可以推動發(fā)展升級,促進(jìn)民生改善;可以拉動有效投資,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;可以穩(wěn)增長保就業(yè),釋放改革紅利。我們要補的短板,既有資源配置上的,也有制度設(shè)計上的;既有發(fā)展進(jìn)度上的,也有歷史欠賬上的;既有理念認(rèn)識上的,也有方式方法上的。要想真正把各種短板補齊補足,就要因應(yīng)不同短板的不同性質(zhì),各有側(cè)重,因“短”施策。
[對策措施]
一是推動實施,加快重大工程項目的建設(shè)進(jìn)度。圍繞“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目,聚焦脫貧攻堅、災(zāi)后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點領(lǐng)域,抓緊制定實施方案,盡快形成實物工作量。比如加大對水利薄弱環(huán)節(jié)、城市防澇設(shè)施建設(shè)等的投入。
二是推進(jìn)改革,突破制度層面上的束縛和阻礙。針對制度設(shè)計上的盲點、堵點、民生痛點,深化改革,勇涉險灘。比如進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機構(gòu)在市場準(zhǔn)入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。
三是推崇創(chuàng)新,探索和推廣盤活沉淀資金、提高資源配置效率和效益的新模式新路徑。比如創(chuàng)新融資方式,增強金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題;比如擴(kuò)大直接融資比例,支持企業(yè)通過債券、股權(quán)等方式籌集建設(shè)資金;再比如運用好政府與社會資本合作的PPP新模式,吸引和促進(jìn)民間資本對補短板建設(shè)的參與和融入。
四是推行獎懲,建立補短板項目推進(jìn)的激勵機制。既要對主動作為的地方、部門人員加大獎勵力度,也要對不作為的地方和部門人員進(jìn)行問責(zé),同時還要建立允許“試錯”的保護(hù)機制。要通過加強督查考核,落實獎懲,調(diào)動各方面的積極性,真抓實干推動補短板取得更大成效。
看過“湖北省公務(wù)員申論熱點”