湖北省公務員申論熱點(一)

　　綜合分析

　　[綜合分析]

　　當下，面對交通擁堵、尾氣污染、停車難等城市病日趨嚴峻的現實，以及缺乏鍛煉的快節奏生活導致的身體素質下降。人們越來越認識到，綠色出行的現實意義，不僅是醫治城市病的良藥，也是提升身體素質的良方。

　　每逢“無車日”前后，各種呼喚公眾綠色出行、低碳出行、健康出行的聲音此起彼伏。初衷雖好，但這種呼吁收效往往不佳。

　　綠色出行倡導了這么多年，然而一些地方車越來越多，路越來越堵，其中的重要原因在于公共交通系統難以真正滿足人們日益增長、日趨多元的出行需求。在一些城市，公共交通系統線路和密度不合理、車輛老舊、野蠻駕駛等問題依然突出，自行車道和人行步道設置不足、安全防護措施難見蹤影等讓人們很難對公共交通系統產生好感。

　　倡導綠色出行需要通過“無車日”這樣的載體進行宣傳，更需要全社會付諸行動。這其中，自行車出行便是關鍵一環。越來越多人將自行車出行作為生活方式，綠色出行將成為常態。這需要大力發展公共自行車系統，這其中，保障自行車路權是重要一環。眾所周知，在城市規劃建設中，自行車的路權長期被漠視，得不到有效保障。自行車出行必須面臨與行人、機動車“搶道”的煩惱。自行車路權得不到保障，與此相關的各項服務自然難以落地，由此極大挫傷了人們自行車出行的積極性，導致自行車出行率始終在低位徘徊。

　　[對策措施]

　　改變公眾的出行習慣，應著力提高水平、保障投入、完善服務，提供有效供給，讓人們看得到公共交通系統的優越性和便利性，才能實現有效引導，讓人們主動流向公共交通系統，逐步接受并喜愛。

　　付諸切實行動，為自行車出行創造一切便利條件，化解自行車出行中路權、服務缺失等所有問題，使越來越多人主動加入自行車出行，讓綠色出行蔚然成風。

　　湖北省公務員申論熱點(二)

　　近年來，經濟下行壓力加大，多地出臺了大同小異的天使投資風險補償管理暫行辦法，即如果項目失敗，政府會給予一定補貼。然而，該類政策不僅引來輿論爭議，也遭遇市場冷遇。一位投資者道出其中關鍵：投資公司最重信譽。凡是去申請政府補貼的投資機構，就等于證明自己是個失敗者，政府需要你證明自己的無能才來補貼你，這是什么商業邏輯呢?旨在鼓勵投資的政策，卻被投資者敬而遠之，這讓人反思公共政策“初衷”與“效果”之間的辯證關系。

　　綜合分析

　　[綜合分析]

　　多次強調，做工作要注意“時度效”，最終要看效果。社會實踐及其效果是檢驗主觀愿望或動機的標準，揆諸公共政策，就是要有“效果意識”，考慮政策出臺和實施之后的利益影響、輿論影響、社會影響，多角度考量、全方位把握，尤其是要換位到利益受損群體的角度想想，以底線意識防止“負溢出效應”。

　　現實中，有不少抱著良好初衷的公共政策，由于少了點“效果導向”，往往橫生枝節，甚至好心辦壞事。比如，為了調整農業產業結構而強制鏟除原有作物，為了實現產業扶貧而盲目跟風上馬一些項目，引發公眾不滿;為了市容整潔而對小商小販“一刀切”，在爭議聲中被叫停。這樣的情況，不僅造成了“決策浪費”，更侵蝕到政府公信。因此說，公共政策事關公眾福祉，考量政策出臺后的利益影響、輿論影響、社會影響等，乃是題中應有之義。

　　[參考對策]

　　第一，決策者要行走在科學的軌道，避免陷入各種誤區。比如，過于重視經濟效益而忽視社會效益，只考慮局部利益而忽略利益平衡，只看到短期的積極效益而輕視長遠的次生影響，片面強調對目標群體的好處而忽視對利益受損群體的補償，只注重決策的合理性而忽視做好相關配套的必要性。繞開這些誤區，決策才稱得上科學，也才能從源頭保證效果。

　　第二，對政策效果做出前瞻性預測，則有賴于決策前的扎實調研。許多好政策施行后才暴露出許多原來未曾想到的問題，一個重要的原因是一些領導干部“情況不明決心大，心中無數點子多”。有的眼睛朝上瞅著領導的偏好，而非身子朝下了解群眾的需求;有的一線調研蜻蜓點水多，辦公室里機械照搬國外經驗多;有的選擇性采納有利于方案通過的信息，對政策依賴的具體環境視而不見，對專家的建議與警告充耳不聞。如果事前考察不足、不準，再怎么強調“效果意識”，也是無源之水、無本之木。

　　第三，把民意請進門，是“效果意識”的必然要求。要知道，沒有公眾的參與，就沒有民意的護航，本應在決策之前完成的意見交鋒和利益博弈，就會延宕到決策實施當中，為決策推行埋設暗礁。公眾參與不僅是民主程序的要求，也能檢視修正專業主義、工具理性的盲點。可以說，民意是決策過程中的活性炭，能去除影響決策效果的有害雜質——那些未曾看到的風險、沒能覺察的隱患。以欠缺專業知識而排斥公眾參與、以“一提漲價就反對”而認為公眾“非理性”的觀點，無疑片面而偏頗，容易讓決策失去最基本的公共性。

　　第四，保持“效果意識”，公共政策不僅要制定好，還要解釋好。“輿論者，造因之無上乘也，一切事業之母也。”在很大程度上，輿情就是民情，輿論代表民意。要意識到，選擇合適的公布時機與方式，采取恰當的應對態度與策略，是推動政策實施的基本要求。在眾聲喧嘩的“輿論敏感期”，公共政策需要“輿論反應評估”，把輿情反饋納入決策過程，做好群眾關切的回應預案、社會質疑的權威解釋。

　　湖北省公務員申論熱點(三)

　　2016年9月5日，國務院主持召開國務院常務會議，部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發展升級和民生改善。

　　黨的以來，就補短板作出了一系列新論述，深刻闡明了補短板的重大意義、主要任務和具體要求。這一重要論述，根植于全面建成小康社會的偉大實踐，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝，彰顯著實現“兩個一百年”奮斗目標的堅定信念，體現著親民愛民、造福百姓的深厚情懷。

　　綜合分析

　　[現狀]

　　當前我國社會、經濟發展遠未至善，城鄉差距、區域差距仍比較大，在不少領域尚難及西方發達國家的人均占有量。根據有關部門負責人在本次會議上列舉的數據，當前，我國人均公共產品擁有水平、基礎設施資本存量以及物質技術裝備水平約為西歐的三分之一、北美的四分之一。在2015年全球基礎設施綜合排名中，我國僅列第39位。

　　且不論廣大農村地區的基礎設施之薄弱，即使像首都北京這樣的一線大都市，其基礎設施質量也飽受詬病。經常翻修的下水管道、時不時重整的燃氣管道，部分區域基礎設施的穩定性、持久性甚至難以滿足居民最基本的需要。一旦遇到暴雨，城市變汪洋的新聞便屢屢見諸媒體頭條。

　　[綜合分析]

　　短者，不及也，要么是做得不夠，不到位，與統一的標準和普遍的規律存在差距;要么是跟不上事物的發展，落后于形勢;要么是在發揮應有作用上不充分，有欠缺，存在有待克服和突破的瓶頸。目前，我國的城鄉差距、區域差距還比較大，社會主義市場經濟制度還需要繼續完善，在社會發展、制度設計、發展水平等諸多方面還存在明顯的薄弱環節和短板。比如，根據有關部門負責人在這次常務會議上列舉的一組數據：當前我國人均公共產品擁有水平、基礎設施資本存量以及物質技術裝備水平，僅為西歐的1/3、北美的1/4。在2015年全球基礎設施綜合排名中，我國僅列第39位。

　　有短板不足為懼，我們要正視并努力補齊。當前，補短板面臨兩個重要的難得機遇：一是有原材料等大宗商品價格較低的有利時機;二是它恰與我們正在實施的供給側結構性改革相應相契。今年我們把“三去一降一補”作為經濟發展的主要任務，除去補短板是直接在薄弱和不足的領域做加法外，“三去一降”都是做減法，是通過把過去發展中導致供需失衡的過剩產能和過度損耗資源環境的落后產能等降下來，然后以“創新、協調、綠色、開放、共享”理念為統領，構造與需求端相匹配的經濟新動能。把以往不合理甚至不正確的做法糾正過來，通過質的轉變，切換到有利于發展、有循于規律的軌道上來，所以從本質上來說，“三去一降”也是在間接地補短板。

　　補短板可以推動發展升級，促進民生改善;可以拉動有效投資，推動供給側結構性改革;可以穩增長保就業，釋放改革紅利。我們要補的短板，既有資源配置上的，也有制度設計上的;既有發展進度上的，也有歷史欠賬上的;既有理念認識上的，也有方式方法上的。要想真正把各種短板補齊補足，就要因應不同短板的不同性質，各有側重，因“短”施策。

　　[對策措施]

　　一是推動實施，加快重大工程項目的建設進度。圍繞“十三五”規劃《綱要》確定的全局性、基礎性、戰略性重大工程項目，聚焦脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產業新動能培育等重點領域，抓緊制定實施方案，盡快形成實物工作量。比如加大對水利薄弱環節、城市防澇設施建設等的投入。

　　二是推進改革，突破制度層面上的束縛和阻礙。針對制度設計上的盲點、堵點、民生痛點，深化改革，勇涉險灘。比如進一步放開基礎設施領域投資限制，在教育、醫療、養老等民生領域對民辦與公辦機構在市場準入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。

　　三是推崇創新，探索和推廣盤活沉淀資金、提高資源配置效率和效益的新模式新路徑。比如創新融資方式，增強金融機構支持實體經濟發展的內生動力，緩解中小企業融資難、融資貴的問題;比如擴大直接融資比例，支持企業通過債券、股權等方式籌集建設資金;再比如運用好政府與社會資本合作的PPP新模式，吸引和促進民間資本對補短板建設的參與和融入。

　　四是推行獎懲，建立補短板項目推進的激勵機制。既要對主動作為的地方、部門人員加大獎勵力度，也要對不作為的地方和部門人員進行問責，同時還要建立允許“試錯”的保護機制。要通過加強督查考核，落實獎懲，調動各方面的積極性，真抓實干推動補短板取得更大成效。
看過“湖北省公務員申論熱點”