四川公務(wù)員考試申論熱點(一)

　　【深度解析】

　　實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+下的跨界與融合，可以開啟中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級的序幕，從而由中國制造邁向“中國智造”,激活新的經(jīng)濟增長點。隨著國際市場和國內(nèi)市場的疲軟，消費帶動經(jīng)濟增長的動能在減弱。那么，在經(jīng)濟新常態(tài)下，必須不斷挖掘新動力，通過互聯(lián)網(wǎng)+計劃，與包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)和所有領(lǐng)域進行深度融合，改變傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，打造新型生態(tài)。從而推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型和升級的步伐。以淘寶天貓為例，實際上就是傳統(tǒng)集市+互聯(lián)網(wǎng)的模式，以強化用戶體驗為中心，不斷引導(dǎo)刺激消費需求，從而創(chuàng)造了雙十一期間，僅僅是6分鐘就突破了100億銷售額的業(yè)界神話。今后，隨著跨界愈發(fā)頻繁、融合愈發(fā)緊密，將會創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟增長動能，實現(xiàn)十三五穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要目標。

　　實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+下的跨界與融合，為各地政府提供“智慧城市”一站式服務(wù)，不僅突破傳統(tǒng)屬地管轄的局限，還能充分了解群眾訴求，實現(xiàn)全天候互動。隨著工業(yè)革命4.0的步伐日趨加快，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是未來政府提升治理水平的重要途徑，因此各地政府紛紛響應(yīng)“智慧城市”計劃，力推電子政務(wù)、建設(shè)數(shù)字政府。一方面，通過各類政務(wù)服務(wù)APP可以解決辦事難、辦事慢的問題。在簡政放權(quán)的過程中，借助信息手段打破屬地管轄的地域界限，更加高效便捷地為公眾提供服務(wù)。另一方面，借助官方微信等渠道可以更加及時地了解且群眾訴求，還能與群眾實現(xiàn)全天候互動。以“江門微”為例，讓政務(wù)APP成為市民的“私人助手”,從而提升群眾對政府的信任度和滿意度。

　　互聯(lián)網(wǎng)+ 在創(chuàng)造機遇的同時，也帶來不少挑戰(zhàn)，我們要應(yīng)用新思維去解決新問題，特別是加強頂層設(shè)計，保障網(wǎng)絡(luò)世界中的真實與安全。不論是傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)擁有者如電信、聯(lián)通、移動等，還是近年來正引申出諸多涉及生活各方面業(yè)務(wù)的云服務(wù)，都掌握著大量涉及消費者個人信息的數(shù)據(jù)，如何從技術(shù)層面防范信息泄露成為公眾關(guān)注的焦點，而頻繁出現(xiàn)的信息安全問題也使這些涉足互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)屢遭詬病。同時，在魏則西事件中引發(fā)眾怒的百度競價排名問題，更是撥動著公眾脆弱的神經(jīng)，超過了社會容忍的底線。因此，互聯(lián)網(wǎng)+在提供便捷舒適的同時，加強信息安全和真實的保障成為今后的發(fā)展重點。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的出路在于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界與融合，本質(zhì)是形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，催生經(jīng)濟新格局。在積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中，離不開頂層設(shè)計，落實相關(guān)管理規(guī)定和指導(dǎo)意見，從而帶動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，勾畫創(chuàng)新型國家的宏偉藍圖。

　　四川公務(wù)員考試申論熱點(二)

　　背景鏈接

　　2016年11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議審議通過了《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等十余個文件。會議強調(diào)，加強政務(wù)誠信、個人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

　　深度分析

　　[綜合分析]

　　誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從政府到社會到市場再到每一個公民個體的積極參與。近年來，為校正信用缺失，社會層面的努力并不少見。比如，淘寶的成功，很大程度上要歸功于阿里巴巴借助支付寶等網(wǎng)絡(luò)工具，在網(wǎng)購流程中初步解決了陌生人之間的信任問題。在行政和司法層面，針對公民個人和市場主體的種種征信制度建設(shè)也都進展迅速，效果初顯。法院系統(tǒng)推行的限制“老賴”高消費等信用建設(shè)行動，也為司法頑癥“執(zhí)行難”提供了制度支持。

　　相比之下，政務(wù)誠信建設(shè)反而顯得有些滯后。這與政務(wù)誠信作為社會誠信基石的地位很不相稱。誠信既是政務(wù)行為的道德規(guī)范，更是政務(wù)行為的法律規(guī)范。法治政府必然要求政務(wù)誠信。

　　為政者理應(yīng)知道，“民以吏為師”的深遠傳統(tǒng)早已根植于社會細胞的最深處，這是任何誠信制度建設(shè)都無法回避的中國國情。相對于市場誠信和個人誠信來說，政務(wù)誠信失范對社會的侵蝕與傳染更大。我們都知道，要樹立一個誠信政府的形象需要長期的努力，但要破壞一個政府的誠信形象卻只要一兩件失信行為就足矣。因此，要建立、健全誠信體系，選擇從政務(wù)誠信出發(fā)，讓政府先誠信起來，讓官員先誠信起來，再以政務(wù)的誠信來帶動市場主體與公民個人的誠信，已成必由之路。

　　[問題]

　　在一些領(lǐng)域和一些地方，政府失信問題不少，群眾對此反映強烈。突出表現(xiàn)在四個方面：

　　一是一些地方政府權(quán)力運行機制不透明，公共權(quán)力“跑冒漏滴”,不良公職人員以權(quán)謀私、吃拿卡要;

　　二是一些部門辦事流程冗長，關(guān)卡林立，服務(wù)意識淡薄，部分群眾和企業(yè)把與一些政府部門打交道當成負擔，不敢接觸、不愿接觸，但又不得不接觸;

　　三是一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，政策朝令夕改，口頭承諾變成“空頭支票”;

　　四是一些部門決策失誤、違法行政、數(shù)據(jù)失真后，不能正確對待社會的批評監(jiān)督，找理由搪塞，想辦法諉過，千方百計辯解，甚至用虛假信息來誤導(dǎo)社會公眾。

　　[對策措施]

　　政務(wù)公開透明是政務(wù)誠信的基石。公開透明一直以來是人民群眾對行政權(quán)力運行狀態(tài)的一種要求，也是政務(wù)環(huán)境建設(shè)、加強權(quán)力監(jiān)督的主攻方向。近些年來，各地各部門圍繞政務(wù)公開想了不少辦法，做了不少探索，有些改革舉措已經(jīng)取得了重要進展，贏得了群眾支持。

　　當然，目前的政務(wù)公開程度離人民群眾的要求，離監(jiān)督的需要，離取信于民的宗旨，還有不小的差距，主要體現(xiàn)在設(shè)置隱形門檻、過度收費和公開領(lǐng)域還不夠?qū)挕⑶闆r還不夠細等方面，這些都是下一步不斷完善公開程序和內(nèi)容的主攻方向。

　　依法依規(guī)是政務(wù)誠信的保障。政務(wù)活動必須在法律法規(guī)的框架下進行，無論是決策管理，還是行政執(zhí)法，全體政務(wù)人員都必須有強烈的法治意識。政務(wù)行為要越來越多地靠法律法規(guī)來約束，大大減少用紅頭文件來管理政務(wù)活動的行為。法規(guī)和紀律是政務(wù)活動中帶電的高壓線。當前，公務(wù)人員還需要進一步強化法治意識，政務(wù)活動的依法依規(guī)問題還需要創(chuàng)造更好的條件讓全社會來監(jiān)督。

　　深化改革是政務(wù)誠信的關(guān)鍵。從過去出現(xiàn)的一些行政不作為、亂作為的情況不難看出，政府還是攬了不該攬的權(quán)力，管了不該管的事情，在這種情況下，政務(wù)失信的問題就容易發(fā)生。隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快，特別是經(jīng)過數(shù)次行政審批改革，權(quán)力開始逐漸被放到制度的“籠子”中，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的邊界日漸清晰起來。

　　四川公務(wù)員考試申論熱點(三)

　　2016年11月，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計。這份綱領(lǐng)性文件蘊涵著對發(fā)展歷程的深刻理解，及時回應(yīng)了時代緊迫課題，而“加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國”的價值取向，則為未來構(gòu)筑繁榮和自由的社會，奠定了堅固的基石。

　　綜合分析

　　“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”《孟子·滕文公上》的古訓(xùn)，也被現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)奉為圭臬。比如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿瑟·劉易斯的《經(jīng)濟增長理論》指出，“產(chǎn)權(quán)是舉世公認的制度;因為沒有這一條，沒有改善人們生活環(huán)境的動力，人類就不會有任何進步。”世界銀行總結(jié)經(jīng)濟成功發(fā)展的關(guān)鍵制度，也把產(chǎn)權(quán)保護列在司法公正、信息自由傳播之前，放在首要的位置。

　　改革開放以來，中國在30多年的時間里GDP以年均10%左右的速度增長，徹底告別了短缺經(jīng)濟時代，這個“奇跡”是對產(chǎn)權(quán)理論的最好注腳。聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，改變了農(nóng)村面貌。從地方國企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生產(chǎn)力。1992年鄧小平南巡給民營經(jīng)濟吃定心丸之后，激發(fā)的創(chuàng)造力推升中國經(jīng)濟進入加速階段。明晰的產(chǎn)權(quán)和資源、資本、勞動、產(chǎn)品、創(chuàng)意的自由公平交換，像魔術(shù)一樣，使中國從積貧積弱的崩潰邊緣，變身為總量位居世界第二的經(jīng)濟大國。但我們也無法回避發(fā)展的非線性過程，當產(chǎn)權(quán)保護的意識產(chǎn)生模糊、混亂，保護產(chǎn)權(quán)的行動遲疑搖擺的時候，對社會心理、民間投資以及經(jīng)濟活力亦產(chǎn)生深刻影響。

　　是開啟中國奇跡下半場的時候了。沖破觀念迷霧和利益掣肘，讓產(chǎn)權(quán)保護成為時代真正的圖騰，我們會收到豐厚的制度紅利。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力等市場要素自由流動，國有企業(yè)的改革從提高紅利上繳比例、高管減薪等進入“混合所有制”深水區(qū)，從管企業(yè)到管資本的制度安排，尤其是民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)利的保護，市場公平和行業(yè)準入“玻璃墻”“彈簧門”的摒棄，將為未來30多年的成長打開空間。

　　對策措施

　　一是政府要確立嚴格的公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是契約，保護產(chǎn)權(quán)就是保護契約。這就需要政府在維護守信、守約中發(fā)揮重要作用。落實《意見》要求，當務(wù)之急是將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度。

　　二是推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，還要嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序。《意見》對此進行了進一步的明確和細化。例如，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
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