湖南省公務員考試申論范文精選(一)

　　關注二孩政策配套制度

　　2016年1月1日起，國家全面放開二孩政策，得到了絕大多數中國家庭的歡迎和擁護。但是，從2013年國家實行允許夫妻單方為獨生子女的家庭生育二孩的政策落地以來，全國各地二孩生育的增長情況來看，似乎并沒有預想中那樣發生二孩生育的井噴現象。通過對湖南長沙部分符合二孩生育條件的年輕夫婦群體進行調查，發現影響年輕夫婦不愿生育二孩的因素主要有以下幾點：首先是對生育二孩時間成本的顧慮;其次是對生育二孩經濟成本的顧慮;再次是對自身年齡和健康狀況存在顧慮;最后是對現有的第一個小孩的態度的顧慮。不難看出，其中后兩條的顧慮主要是個人和家庭因素，而頭兩條顧慮的則是社會因素。

　　為推動國家全面放開二孩政策更好地貫徹落實，建議有關部門要加快相關配套制度的制定與實施，加強人文關懷，盡可能地為年輕父母生育二孩提供一個寬松、有利的環境和條件，減少他們的顧慮，把這件利國利民的好事做好。

　　一是為年輕父母開辟“接送孩子時間通道”。充分考慮生育二孩所需的時間成本，為年輕的父母提供更寬裕的“生、育”時間。除了國家已經明確的孕期、產期、哺乳期法定假之外，無論一孩還是二孩，建議為在小孩上幼兒園到小學畢業這個年齡階段孩子的父母開辟“接送孩子時間通道”，讓他們接送孩子上學、放學。有需要的年輕父母可以主動申報接送孩子的時間，提出自己的工作時間調整方案，申報的接送孩子的時間量應在合理區間(如：每天1-2個小時)內，并應保證自己工作日的平均工作時間不少于所在單位統一規定的正常工作時間，經所在單位人事管理部門審核批準后即可開啟通道。

　　二是降低生育二孩的經濟成本。在條件成熟的前提下提供以下服務：一是孕期檢查、臨產生育、14歲以前疫苗接種等費用全免，孩子參加工作以前均享受社區居民醫保;二是以社區為單位，由社區志愿者提供的平價或免費保育、托兒所等服務;三是各機關、企事業單位工會要為本單位職工服好務，職工家里有年幼子女，放學后在職工下班前無人照管的，工會要提供托管場所(可以是單位自建場所，也可向社會購買服務)，費用由工會或單位承擔。

　　三是加大對學前教育和義務教育階段的基本建設投入。全面推行小型化辦學和小班教學。借鑒發達國家經驗，幼兒園每個班的學生人數不應超過30人，小學和初中每個班的學生人數不應超過40人。加強幼兒園、中小學校的治安保衛工作，加強對幼兒教育、中小教育從業人員的職業教育和資格準入管理。提倡社區志愿者組織關注和幫助解決年輕父母工作時間有子女需要托管的需求，將為人民群眾提供托老、托兒服務作為社區和志愿者服務“十三五”規劃的重點工程。

　　同時，作為一個醫學工作者，我更加希望國家和社會關注二孩家庭的健康，特別是孕產婦和新生兒的健康。由于歷史的原因，在全面放開二孩政策的早期將有大批出生于70年代和80年代初的高齡孕婦。所以我們必須重點關注二孩家庭的身心健康，特別是高齡二孩家庭的身心健康，造福人民和社會。

　　第一，國家撥出專款為高齡孕婦提供孕產期檢查，對胎兒實施高危出生缺陷的產前檢查和評估。按照《中華人民共和國母嬰保健法》為他們做適當的咨詢和指導，為他們的決定提供科學的依據，以盡可能保障孕婦的安全和減少嚴重出生缺陷胎兒的出生。第二，加強對高齡二孩家庭的宣傳。各級衛生計生委應組織高齡孕產婦相關知識的小手冊和公益廣告，宣傳高齡孕產婦的保健、檢查和產前檢查的知識，讓他們有一定的自我保護的能力。第三，有研究表明，高齡孕婦生產的小孩在出生后出現某些疾病的風險也會增加，比如自閉癥等。 國家行政部門要制定政策對高齡孕婦的小孩進行定期檢查，盡量做到早發現早治療。

　　湖南省公務員考試申論范文精選(二)

　　路在基層

　　貧富分化，勞資沖突，腐敗蔓延，權利侵蝕，生活重壓……我們正進入一個矛盾凸顯、問題叢生的風險社會。

　　難關在前，挑戰在即。在新的執政理念的引領下，在新的政策精神的宣示中，一批批改革志士挺身而出，敢闖敢試，紛紛推出頗具地方特色的改革新政：神木縣的全民免費醫療，石排鎮的民生福利樣本，溫嶺市的參與式預算試驗，巴中市的陽光化政務公開……基層社會的自主創造，給焦慮、躁動中的人們帶來了豁然的清新和久違的感奮。

　　回望30多年來中國改革的重大突破，幾乎都可以看到普通民眾大膽前行的足跡，看到基層中堅一路闖關的身影。

　　第一波，是中國農民為主體，爭取經濟自由的創造。實行家庭承包，創辦鄉鎮企業，進城務工經商，發展合作經濟，中國農民以全新的姿態登上市場經濟的廣闊舞臺。

　　第二波，是地方精英為主導，推進基層政改的試驗。“成安鄉改”，“步云直選”，“長治現象”，“宿遷新政”，鮮明的英雄色彩，映照著基層政府的自我革命。

　　當下的改革第三波，是基層社會為平臺，改善社會民生的新政。一些地方政府不等不靠，在社會學者的智力支持和基層民眾的熱烈響應中，各辟蹊徑，風生水起——從“府谷經驗”看收入分配。政府積極引導鼓勵，老板熱情回饋家鄉，通過對富的三次分配，投入了“百工礦企業帶百村”工程，提升了全縣教育、衛生等項公益事業。從“神木現象”看公共服務。12年免費教育，殘疾人、孤寡老人免費供養，城鄉統籌全民免費醫療，神木縣朝著中國普惠型社會福利體系第一縣目標邁開了堅實步伐。從“溫嶺模式”看社會治理。對話型溝通具體問題，決策型協商公共事務，參與式財政預算監督，基層民眾擁有了有序參與民主的綠色通道。從“白廟典型”看政務公開。大至公款招待，小至購買紙杯，歷歷在目，毫無遮掩，最大程度尊重了公眾的知情權、監督權和參與權……

　　基層創造，蘊涵著社會前進的標本意義，也見證其敢為人先的分外艱難。難在哪里?一是創新路徑的求索，二是配套改革的跟進，三是干部制度的導向，四是利益格局的重構，五是官場文化的轉換。單以看似簡單的政府“財務公開”而論.“上面來人，你買包煙買瓶酒都寫那么細，領導看到能高興?”“一應開支全曬在網上.以后怎么向上面爭取項目?”不少敢于“吃螃蟹”的地方都曾遭遇這樣的改革困境。

　　基層改革者那種不怕丟“烏紗帽”的膽識智慧，搶抓機遇的風險意識，“為官一任，造福一方”的百姓情懷，不甘平庸的事業追求，為了人民的根本利益敢于獻身的政治品質，自是改革不可或缺的精神。立足于基層社會自主創造基礎上的制度化、整體化、民主化推進，應是改革不可動搖的取向。

　　如何使基層改革葆有正確的方向和鮮活的價值?

　　首先.改革當貼近民眾需求。要從百姓的情緒、意愿、需求中把握改革的重點，凝聚改革的共識，集聚改革的力量。其次，改革當堅持民眾參與。這些年來，政府和資本的創造不少，但是，更有生命力的還是百姓自主的創造和百姓參與的創造。再次.改革當保障民眾分享。改革不是形象工程，改革不能一廂情愿，改革不可尋租自肥。借機向社會“甩財政包袱”、推脫政府公共服務責任的改革，最終必然得不到群眾擁護。神木改革，就是將不斷增長的財政用來搬摔壓在老百姓頭上的“上學難”“看病難”“養老難”三座大山，通過二次分配，縮小貧富差距，讓老百姓真正從經濟快速發展中受益，讓公共財政的陽光真正照耀城鄉社會的每一片土地。

　　如何為基層改革創造更為適宜的氣候和更為寬松的環境?

　　我們不能停步于理念的解放和政策的宣示，一味地等待觀望，那是改革的不作為。經濟發展的轉型，利益關系的和諧，社會公正的建設，都容不得我們一再遲滯和拖延。

　　我們不應求全責備改革的缺陷和運作的疏漏，因為沒有人是按照現成的圖紙和成功的經驗去探路的。基層工作錯綜復雜，基層干部勞累艱辛，“不是一種真誠情感所在，不是一種獻身精神支撐，誰愿意去背負那份額外的沉重、去承受那些未知的風險呢?”

　　我們不必質疑普通百姓主體的素質和參與的能力。溫嶺當初推行參與式預算時，一些專家反對說老百姓看不懂，沒興趣，是白搞。實際上，主導改革者言：“這個預算開支清單比百姓家里開支列出的賬目還要細”，代表和公眾不經專門培訓就能看懂。“老百姓很有興趣，還能提出很好的意見。這最復雜的財政預算他們都能參與，其他的事情怎么不可以參與?”

　　改革，最可貴的是行動，是實踐，是創造。

　　改革者，最需要的是鼓呼，是推動，是呵護，是與他們一道前行。

　　湖南省公務員考試申論范文精選(三)

　　讓科技創新成為新經濟的翅膀

　　科技是經濟社會發展的強大動力，科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，這是國家發展的力量所在、后勁所在。我們發展新經濟，必須充分發揮科技是第一生產力的作用，推動經濟發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

　　多年來，我國通過發揮低成本優勢，逐漸成長為世界制造業大國。但許多關鍵技術、核心元器件都依賴進口。科技創新能力不強是制約我國產業結構優化升級的主要因素。如果不能盡快改變這種狀況，就難以在新的國際競爭條件下形成新的核心競爭力。國際經驗表明，在低成本競爭優勢喪失后，應努力提高自主創新能力，掌握知識產權，加快促進科技成果轉化，不斷形成新的競爭優勢。

　　依靠科技創新發展新經濟，要面向國內國際兩個市場，充分發揮科技的驅動和支撐作用推動產業升級，強化企業在技術創新中的主體地位，引導資金、人才、技術等創新資源向企業聚集，推進產學研戰略聯盟，提升產業核心競爭力，推動三次產業在更高水平上協同發展。

　　一方面，要依靠科技創新加快培育新興產業特別是戰略性新興產業。科技創新能力和水平決定產業發展能力和水平，只有科技創新占據制高點，產業發展才能占據制高點。培育和發展戰略性新興產業，至關重要的是加強科技創新，突破關鍵核心技術。培育和發展戰略性新興產業，不僅要選擇好方向和技術路線，而且要提高關鍵核心技術研發攻關的協同和集成能力，對具有戰略方向性關鍵共性技術，要集中資金和研究力量實施重點突破。

　　另一方面，要依靠科技創新改造提升傳統產業。我國傳統產業規模大，總體技術水平比較低。前沿技術的突破、戰略性新興產業的發展，為傳統產業發展開辟了新的方向，展示了光明前景。我們必須緊緊把握這一趨勢，注重利用新興科技提升傳統產業，推動二者融合發展。提高制造業水平，必須依靠科技，在新材料、新工藝、關鍵核心技術和技術集成等方面取得突破。對于農業來說，也要加快科技創新，發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。

　　進入新世紀以來，我國經濟社會發展站到了一個新的起點上，呈現出新的階段性特征。加快發展新經濟，已成為一個十分重大而緊迫的任務。未來幾年，我們必須緊緊依靠科技進步，加快形成少投入、多產出、少排放、多利用的生產方式和消費模式，加快轉變經濟發展方式，促進我國經濟盡快走上內生增長軌道。
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