山西公務員錄用考試申論范文精選(一)

　　什么是領導?怎樣發揮領導力?每個成功的領導者都會有獨到的心得，然而有一點是共同的，就是善于發揮集體的智慧。

　　漢代名將韓信在比較自己和劉邦帶兵上的差別時說：“陛下不能將兵，而善將將，此乃信之所以為陛下禽也。”“將將”和“將兵”，道出領導和被領導的區別。劉邦的成功之處，也就在于能用、善用眾人的智慧，讓韓信、張良、蕭何各盡其才。這也正如三國時期孫權所說：“能用眾力，則無敵于天下矣;能用眾智，則無畏于圣人矣”。

　　領導干部要善于整合力量。善用眾智者，是將將之才，把對的人放到對的位置上，用其所長，發揮“1+1>2”的整合力。善用眾智者，領導眾智，使其各司其職，避免“三個和尚沒水喝”的窘境。然而有的領導往往沉迷于權術，樂于看到下屬勾心斗角、互相制約，認為這樣可以使每一個人都不能獨大，都需要自己的支持，從而有利于維護自己的權威。這種封建帝王的權術思維，和共產黨人一心為公的要求背道而馳，只會造成無謂的內斗，大大削弱集體的力量，損害黨和群眾的利益。

　　領導干部要善于汲取智慧。領導者的優勢在于能調動資源，成為手腳和智力的延伸。而相應的另一面，就是容易慣出懶惰的毛病。出席一個會議，只要帶一張嘴去就可以了;帶隊參加調研，只要帶一雙腿下去就可以了;出席一個活動，只要露露臉就可以了。其他的一切細節都有人準備，以至于有些領導失去了原本應有的學習能力和務實作風，離了講話稿就成了啞巴，離了秘書就成了傻瓜。善用眾智者，要明白領導和下屬只是分工不同，應該在領導下屬的同時，善于從下屬身上發現閃光點，吸收他人的智慧，為我所用，提高領導能力，而不是在依賴中失去自我。

　　領導干部還要善于培育人才。很多機關里的年輕同志，有聰明才智和旺盛的精力，卻缺乏豐富的閱歷和沉穩的心理素質。通用汽車副總裁馬克·赫根說：“我努力讓最聰明、最有創造性的人們在我周圍。我的目標是永遠為那些最優秀、最有天才的人們創造他們想要的工作環境。”善用眾智的領導干部，不但要用好年輕干部，更要培養好年輕干部，給他們壓上工作的擔子，創造學習的機會，提供歷練的崗位，以此來增長他們的聰明才智。此外，還要有一顆包容的心，呵護好年輕干部。對于成功，不要吝嗇自己的表揚和激勵;對于失敗，不要不舍得給予包容和鼓勵。因為包容失敗，也體現領導干部的涵養和智慧。

　　對于領導干部來說，一項重要的工作是做人的工作。團結大家的力量，凝聚大家的智慧，就能最大程度激發集體的智慧，形成最大合力。

　　山西公務員錄用考試申論范文精選(二)

　　體檢入醫保，制度設計當審慎

　　隨著生活水平的提高和健康觀念的覺醒，近年來人們對健康服務的需求越來越高。日前，有專家呼吁將體檢納入醫保，引發各界熱議，支持者占到大多數。

　　這個初衷非常好，也符合公眾的期待。理論上講，健康體檢就像汽車保養，有利于及時發現疾病隱患，以最少的成本保障全生命周期健康。一些專門的篩查項目還能早期發現、早期診斷大病，提升治療效果。國外有研究表明，在預防上投入1元錢，能節省醫療花費8元錢。

　　然而，從醫保本身的定位看，其主要作用是保基本，即補償居民基本醫療、基本藥物的支出，保障每一位居民有醫可用、有藥可吃。而體檢針對的是健康人群，目前尚不屬于基本醫療服務范圍。從保障水平看，我國基本醫保體系由城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合、醫療救助等制度構成，其特點是廣覆蓋、低水平。想進一步提升保障水平，就必須考慮承受能力。在經濟下行壓力加大的情況下，醫保有沒有能力埋單?業內看法并不一致。

　　近幾年來，新農合、城鎮居民醫保由于籌資水平不高，加上大病保險、重特大疾病救助、門診大病統籌等險種與項目紛紛納入報銷范圍，看病費用不斷上漲，基金支付壓力持續加大。不少新農合統籌地區年末結余普遍只有百分之幾，有些地區面臨累積結余快花光的境地。這種情況下，將健康體檢納入新農合、居民醫保，無疑將加大基金運行壓力。而且，很多農村地區已將體檢納入基本公共衛生服務，無需重復添加。

　　現實有點骨感，體檢直接納入新農合、居民醫保，未必是審慎且合適的選擇。但人民群眾對美好生活的向往，正是我們改革的方向。從這個意義上講，應結合國際通行做法和地方經驗，設計一個既可滿足公眾需求、又能減輕醫保壓力的機制，把健康體檢的作用更好發揮出來。

　　從當前情況看，可以從個人賬戶結余想辦法。人社部2015年統計公報顯示，城鎮職工醫保統籌基金結存6000多億元，個人賬戶積累4429億元，有大量資金沉淀。事實上，很多地方也已探索將個人賬戶結余用于購買體檢服務。但由于3種基本醫保饑飽不均，可能會造成一個家庭內參加居民醫保、新農合的成員錢不夠用，而參加職工醫保的成員錢花不出去的怪現象，這種情況亟待改變。因此，不妨將個人賬戶改造成家庭健康賬戶，專門用于補償家庭成員購買健康體檢、疫苗、健身等的支出，全家共濟使用，量入為出。如此既不違背基本醫保的定位，又能盤活巨額個人賬戶結余資金。

　　健康管理不僅要解決好誰來埋單的問題，更要處理好誰來監管的問題。我國健康體檢業剛剛起步，缺少服務標準和規范，一些商業體檢機構往往只檢查不診斷，或是誘導客戶多檢查，所謂的健康管理只是噱頭，針對性不強，實用性不足，如果醫保購買此類健康體檢服務，很可能浪費醫保基金。我們可以借鑒國際經驗，建立保險機制來對健康體檢服務進行準入、運行、退出的全程監管，防止“花了錢買不來健康”。

　　在全國衛生與健康大會上強調，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。設立家庭健康賬戶，購買健康服務，符合健康新理念，也是人民群眾的現實需要。在此基礎上，逐步轉向以預防為主的健康管理，才能更好地建設健康中國。

　　山西公務員錄用考試申論范文精選(三)

　　棚戶區改造莫忘留住鄉愁

　　北京城西，群山綿延。元、明以來，群山之中漸漸有了這么一條路，東至北京城，西至內蒙古，成群結隊的駝馬拉著煤炭、石材和毛皮往來其上，日夜不絕。古道隘口，西風蕩蕩，駝鈴伴著寺廟的鐘鼓，成就了這片區域經濟文化的繁榮發展，也見證了歷史更迭。今天，這條路被稱作“京西古道”。

　　然而，曾經的商旅重道如今不復昔日容顏。石景山區的模式口曾是古道重鎮，有多處文物保護單位、博物館和古民居，歷史文化底蘊深厚，但隨著城市迅速發展，竟成了一處以臟亂差聞名的地方，低端業態密布，基礎設施薄弱，道路擁堵嚴重，占道經營屢禁不止，居民和乘興而來的游人不免發出“古道斷絕、好景不再”的嘆息。

　　正在召開的北京市石景山區人大會議上，有關部門表示，在近兩年棚戶區改造和環境整治工作的基礎上，明年將全力推進“模式口再現古道街景建設”，修繕、改造已經列入文保單位的民居院落，植入文化功能，將山景、水景、古街景有機融合起來，再現京西古道特色意境，力爭“在兩年內實現模式口大街的全段復興”。

　　這樣的舉措，讓人感到欣慰。近年來，國家大力推進老城區和棚戶區改造，成為提升城市品質、改善民生的“民心工程”。但值得注意的是，老城區和棚戶區往往是一個城市歷史文化氛圍最濃厚、歷史沉淀最集中的區域，如果改造中只注重商業利益、缺乏人文思考，只顧眼前利益、不作長遠考量，不加辨別地大拆大建，難免會出現偏差。

　　城鎮化要讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁。我們需要現代化的城市，需要舒適便捷的居住環境，但這不等于丟掉過去，那里面藏著的往往是一個城市寶貴的文化基因和幾代人的情感記憶。

　　環境的改造、商業布局的鋪開和基礎設施的改善，與歷史文化的保護并不存在必然矛盾。歷史文化不是現代化改造的負擔和包袱，相反，老城區的景觀價值、文化價值、旅游價值如果能得到深入挖掘，還會成為城區改造的切入點和絕佳創意。

　　更進一步說，棚戶區和老城區改造是城市發展的必然要求，我們需要在實現功能性的同時，將它深埋在久遠時光中的價值重新發掘，保護好滲透在其中的歷史文化，才能真正留住一方水土，留住它獨特的歷史風貌和格局，留住那份獨特的鄉愁，才不會出現“千城一面”的尷尬。

　　“翠幰金車錦駱駝，芙蓉繡褥載雙娥。雨晴輦路塵沙少，風起春城柳絮多。”這是元朝詩人描寫駱駝隊的詩句。如今，我們可以期盼模式口文保區的古道新顏了。我們相信，修繕整齊的民居村落、完善的交通體系和現代化的基礎設施，是可以與鄉愁共存的。
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