江西公務(wù)員考試申論精選范文(一)

　　讓暫予監(jiān)外執(zhí)行徹底告別爭議

　　為確保暫予監(jiān)外執(zhí)行工作依法規(guī)范開展，最高人民法院近日公布《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，為罪犯是否因生活不能自理適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，提供了明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范判斷依據(jù)。

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行作為刑罰具體執(zhí)行的一種方式，充分體現(xiàn)出法律對(duì)最基本人權(quán)的保障，彰顯出刑事司法的人性化，但是在具體的司法實(shí)踐當(dāng)中，暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的落實(shí)情況卻存在爭議，作出具體裁定的法院往往要承受這種爭議帶來的壓力，影響了司法公信和司法效率。刑事訴訟法相關(guān)解釋規(guī)定罪犯在被交付執(zhí)行前，因有嚴(yán)重疾病、婦女懷孕或正在哺乳自己嬰兒、生活不能自理等原因，依法提出暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)的，有關(guān)病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別，由人民法院負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。2014年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》對(duì)罪犯適用保外就醫(yī)的疾病范圍有明確界定，那些因?yàn)榛紘?yán)重疾病申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，只需要依照現(xiàn)有制度執(zhí)行即可不會(huì)存在爭議，對(duì)于懷孕哺乳的鑒定非常簡單明了，也不會(huì)產(chǎn)生爭議。

　　根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，患嚴(yán)重疾病、懷孕哺乳、生活不能自理是申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的三種法定情形。在2014年《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》尚未發(fā)布之前，也只有罪犯懷孕哺乳的鑒定不存在爭議，而患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的鑒定因?yàn)槿狈y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，歷來存在爭議。這種爭議一方面是因?yàn)殍b定人員的技術(shù)水平、認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致不同的鑒定結(jié)論，另一方面是有些受害人方會(huì)認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定、裁定存在暗箱操作，質(zhì)疑暫予監(jiān)外執(zhí)行的合法性、合理性。爭議的存在會(huì)讓相關(guān)人員多次申請(qǐng)重新鑒定，然而多次鑒定的結(jié)論同樣會(huì)因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)而相互矛盾，最終導(dǎo)致法院、罪犯、被害人、鑒定機(jī)構(gòu)四方爭論不休，案結(jié)事了遙遙無期，各方疲憊不堪。

　　標(biāo)準(zhǔn)不明確的暫予監(jiān)外執(zhí)行鑒定引發(fā)爭議，導(dǎo)致辦案法官懼怕暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請(qǐng)，鑒定機(jī)構(gòu)同樣不愿接這個(gè)燙手山芋。辦案法官會(huì)將已患嚴(yán)重疾病、生活不能自理的暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)案件層層請(qǐng)示，竭力破除自身暗箱操作的嫌疑，最大限度地規(guī)避裁判風(fēng)險(xiǎn)，這種做法無疑影響了辦案效率。尤其是近年來，媒體報(bào)道過一些利用暫予監(jiān)外執(zhí)行逃避刑罰的事件，這些報(bào)道帶來的輿論影響讓法官辦案壓力更大。有的鑒定機(jī)構(gòu)則采取拖延的策略來應(yīng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定，希望通過拖延設(shè)置門檻讓法院減少鑒定次數(shù)，以此來規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，這種情形同樣影響了辦案效率。

　　讓暫予監(jiān)外執(zhí)行的鑒定、裁定告別爭議，就必須讓鑒定標(biāo)準(zhǔn)早日統(tǒng)一規(guī)范，在《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》明確患嚴(yán)重疾病的范圍之后，就差生活不能自理的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，而此次最高人民法院充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定頒布《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》從而填補(bǔ)了制度的缺陷。標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施標(biāo)志著暫予監(jiān)外執(zhí)行制度將徹底告別爭議，徹底破除暫予監(jiān)外執(zhí)行暗箱操作的可能性，讓辦案法官、鑒定機(jī)構(gòu)不再談之色變，案件的辦理效率和司法的公信力都會(huì)得到極大提升。

　　江西公務(wù)員考試申論精選范文(二)

　　拆除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隱性門檻”

　　改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)在黨的理論和路線方針政策指引下快速發(fā)展起來，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。去年下半年以來，民間投資增速持續(xù)回落，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。民間投資增速回落對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不利，應(yīng)查找原因、對(duì)癥施策， 鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，隨后又接續(xù)出臺(tái)了一批相關(guān)政策措施。但有些地方和部門在落實(shí)上不到位，使民營企業(yè)遭遇融資難、融資貴以及抽貸斷貸壓貸的困境;一些行政審批仍存在手續(xù)多、周期長、效率低的問題;還有個(gè)別干部只怕“不清”、不怕 “不親”，不敢接觸民營企業(yè)家;個(gè)別公務(wù)員懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這些突出問題，應(yīng)下大力氣為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，拆除民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“隱性門檻”。

　　進(jìn)一步解放思想、更新觀念。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。應(yīng)消除所有制歧視和偏見，清除影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。同時(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)清形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞市場需求開展技術(shù) 創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競爭力。

　　抓好政策落實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)定政策，對(duì)已經(jīng)證明對(duì)民營企業(yè)健康發(fā)展有利的政策應(yīng)一以貫之地堅(jiān)持，消除民營企業(yè)家的思想顧慮。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政許可事項(xiàng)、簡化審批手續(xù)、公開辦事流程。深化“放、管、服”改革，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，保障企業(yè)的投資主體地位，降低企業(yè)制度性交易成本。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，支持民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大研發(fā)投入。逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造統(tǒng)一、公平、開放、透明的市 場環(huán)境。

　　加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。進(jìn)一步加快金融領(lǐng)域改革步伐，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，增加金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合債券，拓寬民營企業(yè)融資渠道。優(yōu)化金融環(huán)境，鼓勵(lì)多層次資本市場發(fā)展，確保金融機(jī)構(gòu)向中小民營企業(yè)發(fā)放貸款占比有實(shí)質(zhì)性增 長。著力解決對(duì)民營企業(yè)抽貸、斷貸、壓貸和“高息過橋”等突出問題，落實(shí)中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的要求。

　　推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系。建立完善制度化、經(jīng)常化的政企溝通機(jī)制，推動(dòng)政府部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。以法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，明確責(zé)任和權(quán)力邊界。以“親”密切政商關(guān)系，以“清”規(guī)范政商關(guān)系。推廣企業(yè)評(píng)議政府政務(wù)及營商環(huán)境的做法，對(duì)懶政、怠政、庸政行為予以嚴(yán)肅追責(zé)。加大主流媒體對(duì)民營企業(yè)攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任先進(jìn)典型的宣傳力度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持公平公正司法。充分發(fā)揮工商聯(lián)、 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益中的積極作用。

　　江西公務(wù)員考試申論精選范文(三)

　　編織民主制度之籠 杜絕公權(quán)力濫用

　　英國阿克頓勛爵曾說過：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”在中國這個(gè)擁有悠久集權(quán)統(tǒng)治歷史的國度里，從秦始皇的徭役到隋煬帝的東征，從清政府的獨(dú)裁專政到蔣介石的四年內(nèi)戰(zhàn)，不受約束的公權(quán)力給中國人民帶來深重的災(zāi)難。時(shí)至今日，在現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的今天，對(duì)強(qiáng)權(quán)的膜拜，對(duì)個(gè)人權(quán)利的漠視，仍不時(shí)發(fā)生在我們周圍。因此，弘揚(yáng)民主政治，約束公權(quán)力，任重而道遠(yuǎn)。

　　歷經(jīng)二十余年的修訂和完善，被稱為“黨內(nèi)立法法”的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》正式出臺(tái)。作為為黨內(nèi)立法立規(guī)矩的法規(guī)，甫一提出即劍指黨內(nèi)公權(quán)濫用的腐敗。公權(quán)是一種特別的能力，一種特殊的資格，表現(xiàn)為巨大的影響力和支配力;制度是一種準(zhǔn)則、一種規(guī)程，表現(xiàn)為指導(dǎo)性和制約性。公權(quán)天然傾向于濫用，唯有用制度約束規(guī)范、監(jiān)督制衡，才能保證公權(quán)力發(fā)揮其應(yīng)有的正義力量。如何把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?既要有“制度籠子”，更要把公權(quán)力“關(guān)住”。

　　編織民主制度之籠，首要任務(wù)是制度自身的完善。用來關(guān)公權(quán)力的籠子一直都有，但或許是籠子本身不夠完善，或許是看管籠子之人不夠盡職，致使權(quán)力從籠內(nèi)輕易躥出，為所欲為。當(dāng)務(wù)之急是要編織更為堅(jiān)實(shí)、致密、合體的“制度籠子”。一方面要盡快對(duì)現(xiàn)有的籠子查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固，確保已經(jīng)暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權(quán)者繼續(xù)鉆空子的企圖。另一方面，要根據(jù)社情民意的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造腐敗的“終結(jié)籠”——不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　編織民主制度之籠，還要能把公權(quán)力管得住。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這既是對(duì)權(quán)力與制度關(guān)系的形象概括，也是回歸權(quán)力本質(zhì)的必然要求。對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。權(quán)力具有腐敗的天性，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有籠子的震懾，也按捺不住蠢蠢欲動(dòng)的心，總想挑戰(zhàn)一下制度的權(quán)威。要想讓權(quán)力在制度的籠子里安分守己，需請(qǐng)出“常”“長”二劍“護(hù)法”——反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防變警鐘“長”鳴。唯有持續(xù)性地反腐倡廉，才能做到有腐必反，有貪必肅，讓權(quán)力時(shí)刻保持警醒;唯有長期性地拒腐防變，才能保持黨的純潔性，清除權(quán)力妄為的土壤。“常”“長”二劍出鞘，反腐就不會(huì)淪為“運(yùn)動(dòng)式”“一陣風(fēng)”，“上有政策、下有對(duì)策”的貪腐應(yīng)對(duì)之計(jì)就難以存活。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是束縛，也是保護(hù)。“關(guān)”不是要讓權(quán)力在籠子里僵死或“睡大覺”，而是要讓權(quán)力恰如其分地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價(jià)值;是要讓掌權(quán)之人不專權(quán)、不越權(quán)、不謀私，不淪為“蒼蠅”“老虎”。這是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的根本，也是取信于民的關(guān)鍵。
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