河北公務員考試申論熱點(一)

　　2016年12月27日，臺前縣下發(fā)《臺前縣推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風 建設“德美臺前”實施方案》(簡稱《實施方案》)以及《臺前縣農村紅白事標準參照指導意見(征求意見稿)》等文件，對紅白事的彩禮、酒席等標準提出指導意見。彩禮總數控制在6萬元以內。(1月4日《河南商報》)

　　綜合分析

　　實行厲行節(jié)約，反對鋪張浪費是我國的優(yōu)良傳統，不過隨著時代的進步，這一傳統卻一路向下，反向而行，紅白喜事陷入了狂熱的攀比之中。紅白喜事泛濫，攀比之風屢禁不止，已然成為民眾的巨大負擔，尤其是“天價彩禮”如同瘟疫一樣蔓延與滲透，要么“一娶返貧”，要么“無以為娶”，在日益膨脹的彩禮面前，社會風氣已發(fā)生了嚴重的扭曲。在民間自律與自為難以跟進的情況下，公權力的及時介入與參與，采取合適的方式來移風易俗就十分必要，也是公共責任的應有之義。

　　不過，以文件形式對彩禮等標準予以界定或許并非法治方式。囿于公權過度干涉私權，引起了輿論的高度關注與質疑，其正當性、合理性和合法性也面臨挑戰(zhàn)，執(zhí)行起來相當困難。管不管是一個責任問題，如何管是一個手段問題。不管是失職與失責，對泛濫成災的人情風無法形成遏制，管理的手段不正當，又與法治的原則相背離，無以獲得更為廣泛的支持，擁有深厚的群眾基礎。公共權力的行使要恪守邊界，因而在移風易人俗方面，要堅持兩個最基本的原則，一是指導大于強制，二是公權不得干預私權。

　　對策措施

　　在移風易俗方面，需要公權力有所為有所不為。若欲大展拳腳有所作為，還得在政府的主導之下，動員全社會共同參與。尤其是在社會普遍存在“金錢至上”價值標準的情況下，務必在全社會形成移風易俗的共識，自上而下和自下而上結合起來，以官風和政風的整治，帶動民風的好轉。在具體的手段上，除了強化思想的教育，價值的倡導與行為的規(guī)范之外，政府可以指導基層群眾自治組織制定自治公約，最終實現“民事民管”、“民事民為”的管理效果。

　　黨員干部示范或行政指導的方式加以引導，不能采取硬性的行政手段去強制村民移風易俗，否則善良的愿望可能適得其反，最終也難以達到預期目標。

　　河北公務員考試申論熱點(二)

　　教育部基礎教育二司下發(fā)了2017年1號函件《關于在中小學地方課程教材中全面落實“十四年抗戰(zhàn)”概念的函》。文件要求各級教育主管部門全面排查，凡有“八年抗戰(zhàn)”字樣，改為“十四年抗戰(zhàn)”，并視情況修改與此相關內容，確保樹立并突出“十四年抗戰(zhàn)”概念。

　　綜合分析

　　中國歷史教材此前常用的“8年抗戰(zhàn)”，為人們所熟知。8年，是以1937年“盧溝橋事變”為起點的全國性抗戰(zhàn)。現在，一個新的歷史概念即將在新一代國人心中形成：“14年抗戰(zhàn)”的起點是1931年的“九一八事變”。從“九一八”到“盧溝橋事變”這6年，被莊重寫入教科書的抗戰(zhàn)史。

　　教材是教育過程開展的基本遵循，代表了權威、標準與主導，全面體現知識、智慧，科學性與人文性。在教材中對14年的提法予以明確，就是強調“九一八事變”后的14年抗戰(zhàn)歷史是前后貫通的整體，全面反映日本侵華罪行，全面體現中國共產黨在抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，強調中國戰(zhàn)場是世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場，凸顯中華民族不畏強暴、英勇抗擊侵略的偉大民族精神。

　　對于廣大青少年來說，接受怎樣的歷史教育，將直接關系到他們如何看待歷史、迎接未來。在中華民族走過的漫長征程中，抗日戰(zhàn)爭是有著特殊意義的一段歷史。讓青少年準確了解、正視這段歷史，不僅可以增強整個民族的民族認同和國家認同，弘揚愛國精神，更重要的是，讓歷史成為最好的愛國主義老師，在孩子幼小的心靈中，打下厚重飽滿的精神底色。提醒孩子們，在日后真正成長為國家棟梁之時，在代表國家進行國際交往之時，牢記歷史、不忘過去，珍愛和平、開創(chuàng)未來。

　　因此，從8年到14年，不僅僅是數字的統一，而是對一段歷史的認知，是用歷史教育為孩子們更好打下精神的底色。

　　對策措施

　　一是弘揚抗戰(zhàn)精神，強化國家意識。看清八年抗戰(zhàn)和十四年抗戰(zhàn)兩個概念之間的區(qū)別和聯系，才能在內涵上客觀全面準確地把握國共兩黨在抗戰(zhàn)期間的歷史地位，才能正確認知中國抗戰(zhàn)對世界反法西斯戰(zhàn)爭的歷史貢獻。

　　二是以此次教材修改為契機，進一步研究梳理抗戰(zhàn)史，消除近年來“抗日神劇”等歷史泛娛樂化所造成的認識混亂以及價值觀扭曲，加強對青少年乃至全社會的歷史傳承，積極正本清源。

　　河北公務員考試申論熱點(三)

　　2017年1月9日，浙江省人力資源和社會保障廳通報了該省醫(yī)保個人賬戶活化政策，明確個人賬戶歷年資金可用于支付職工基本醫(yī)療保險參保人員配偶、子女、父母的醫(yī)療保障費用。浙江省也成為國內率先出臺政策允許家庭成員之間醫(yī)保資金進行共濟互助的省份。(1月10日《中國青年報》)

　　綜合分析

　　[原因]

　　禁止醫(yī)保賬戶資金借與他人使用的初衷，其實就是防止醫(yī)保資金被隨意套取濫用，這是基于加強監(jiān)督管理的考量。然而，這樣的考量卻是以犧牲家庭倫理和法治為代價的，因此，必須加以反對并及時糾正。

　　家庭成員之間的互助義務、夫妻共同財產的性質，都包含了最基本的法治精神，都承載著最基本的家庭倫理，禁止醫(yī)保賬戶“家庭共濟”的政策法規(guī)在注重醫(yī)保資金監(jiān)管效果的同時，卻忽視了基本的法治要求，有悖法治精神和家庭倫理。更要看到的是，在浙江省醫(yī)保賬戶已允許家庭共濟的情況下，其他省份依然將其視為違法甚至犯罪行為，這樣就會出現同案不同判的尷尬狀況，還損害了法制的統一，從而傷害司法權威。因而需要盡快推動在全國范圍內實現醫(yī)保賬戶的“家庭共濟”。

　　[意義]

　　醫(yī)保“家庭共濟”可有效提高個人賬戶資金的使用率，有利于政府部門對職工醫(yī)保的規(guī)范管理，更好地做到醫(yī)保資金專款專用，抑制醫(yī)保資金用于購買生活用品的社會歪風。對政府而言，這是關心群眾生活、解決群眾疾苦、惠民利民的好舉措，也是給了百姓又一民生福利。“醫(yī)保共濟”讓群眾得到了實惠，讓政府贏得了信任，實為雙贏之舉。

　　對策措施

　　當“家庭共濟”的模式雖好，若過于單一也無法從根本上解決公平與效率的問題。推動醫(yī)保個人賬戶的合理、高效和精準使用，需要在管理思路上具有更寬的視野，更靈活的措施，在手段上更進一步。除了可以家庭共用，購置保險、進行養(yǎng)生和體育健身之外，還應從宏觀上調整統籌基金和個人賬戶之間的結構關系，適當增加統籌基金的繳費比例，降低個人賬戶的返還數量，或者對個人賬戶的返還結構進行調整，對特殊群體給予照顧。在綜合平衡與全盤統籌之下，激活醫(yī)保個人賬戶才會更有活力與張力，并讓公共管理的智慧得到淋漓盡致的呈現。
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