天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　很多城市的街頭，都能看到這樣的場景，一聲“城管來了”，攤販們“聞風(fēng)而逃”。城管與攤販之間的所謂“貓鼠游戲”，乃至利害沖突，媒體也常常關(guān)注。城市管理如何體現(xiàn)城市溫度、釋放善意，是現(xiàn)代治理的重要課題。

　　2016年11月，在寧波北侖，一幅“橘子地圖”提供了不一樣的方案。為了方便橘農(nóng)售賣、游客選購，北侖城管手繪了標(biāo)有售賣點(diǎn)的地圖，標(biāo)注齊全信息、精心選址布局、融合營銷功能，既有“萌萌噠”美感，也是城市管理便利化、精細(xì)化、人性化、數(shù)據(jù)化之舉。正如市民所說，這是城市創(chuàng)新管理的生動(dòng)樣本。

　　綜合分析

　　“橘子地圖”，湛江赤坎的“蔬菜瓜果圖”、濟(jì)南的“西瓜地圖”、寧波鄞州的“七色地圖”等，也讓市民叫好。不管是手繪版還是電子版，都是各地城管在實(shí)際工作中積極探索的成果。這也說明，城管與小販并非“天敵”，城市管理也不是對(duì)立的“較量”，他們共同的目標(biāo)是為了讓城市里的人生活得更好。城管的這種“地圖思維”，不僅考慮到市民的生活需求，也兼顧了商販的謀生需求，還實(shí)現(xiàn)了城市秩序的有效引導(dǎo)。

　　城市是一個(gè)復(fù)雜協(xié)作的集合體，管理越透明、越確定，就越有效率、越有效果。有時(shí)候，城管部門之所以耗費(fèi)了不少行政成本，甚至在執(zhí)法過程中出現(xiàn)沖突、傷害事件，恰是因?yàn)槎露嗍枭伲瑳]有找到管理需求的“痛點(diǎn)”。治病開藥方，使用說明書需要準(zhǔn)確清晰，不能劑量、禁忌寫清楚了，反而在最不起眼處才藏著一行字“請(qǐng)用牛奶沖服”。“地圖思維”也啟示我們，加強(qiáng)城市管理、根治“城市病”，管理執(zhí)法部門與其玩“躲貓貓”不如開放透明，與其在暗處“抓不法”不如在明處“倡合法”。增強(qiáng)公共管理的信息披露，把合情合理的要求與做法予以明示，把不能觸碰的底線紅線醒目標(biāo)識(shí)，何嘗不是一種“管理供給”?

　　服務(wù)、公開、高效、責(zé)任、法治是現(xiàn)代政府公共管理的原則，是包括城管在內(nèi)所有行政領(lǐng)域都應(yīng)遵循的。“城管地圖”所呈現(xiàn)出來的管理態(tài)度和智慧，完全可以延伸到其他行政領(lǐng)域。少了“門難進(jìn)，臉難看”，能否清晰展示辦事流程?解決“奇葩證明”問題，能否在不必要處做“減法”、在信息互聯(lián)處做“加法”，讓群眾少跑腿?克服“交通擁堵”，能否在限禁的同時(shí)，多些替代和規(guī)劃?凡此種種，無不是對(duì)現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新與治理能力的呼喚。

　　對(duì)策措施

　　城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，正如所強(qiáng)調(diào)的，“使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力”。城管地圖是“畫”出來的，城市美好卻是“干”出來的，只有政府、社會(huì)、市民協(xié)調(diào)協(xié)同，才能成就一個(gè)個(gè)“甜美創(chuàng)意”。

　　城市管理的挑戰(zhàn)，也在于涉及的利益群體多、利益訴求雜、利益期待高。實(shí)現(xiàn)城市管理效率和效果的最佳化，是為了實(shí)現(xiàn)民利與公益的最大化，把思維方式轉(zhuǎn)到“以人民為中心”上，傾聽訴求、協(xié)商利益才是治本之策。

　　天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　2016年11月中旬舉行的北京市政府常務(wù)會(huì)議明確，該市首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準(zhǔn)要”相關(guān)證明。并將以“證明清單”的形式，把清理證明的成果固化，約束相關(guān)部門，防止奇葩證明反彈。市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。(12-02來源：中國新聞網(wǎng))

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　“奇葩證明”輩出，歷來被人們廣為詬病。辦房產(chǎn)證要求證明“結(jié)婚前未婚”、兌換殘幣要看孫女“撕錢”證明、辦理退休手續(xù)要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明……面對(duì)這些“奇葩證明”的存在，老百姓是叫苦不迭，就連國務(wù)院在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上都痛斥某些政府機(jī)構(gòu)故意給老百姓設(shè)置障礙，稱“證明‘你媽是你媽’是天大的笑話!”

　　解決“奇葩證明”，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也是維護(hù)群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。 為此，民政部、公安部等多個(gè)部委接連下發(fā)通知，專門整治各領(lǐng)域?yàn)E開證明現(xiàn)象，明確規(guī)定了一些不再開具的證明。

　　然而近來，各類“奇葩證明”又屢屢出現(xiàn)。如最近發(fā)生的“宜昌市民徐義清為了把父母房產(chǎn)繼承過戶到自己名下，被要求為已離世近百年的祖父母開‘死亡證明’”事件，就讓人相當(dāng)無奈。究其根源還在于一些地方不少機(jī)構(gòu)對(duì)證明材料的需求并未減少。這樣反而給群眾帶來了更大的不便，一些部門需要開某些證明材料，而民政、公安等卻不再開具此類證明，讓群眾更是陷入無可適從，左右為難的境地。

　　[對(duì)策措施]

　　要徹底解決濫開證明問題，不僅要落實(shí)“新規(guī)”，堵住出口的“塞子”，更要疏導(dǎo)好要證明的需求，也就是各部門必須“步調(diào)一致”，要明確辦什么事需要哪些證明，不需要哪些證明，各部門必須統(tǒng)一清單，避免各說各話，各自為政。當(dāng)然，各部門之間還應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)切實(shí)可行的信息共享平臺(tái)，努力做到信息資源共享，從而減少開具證明的種類和環(huán)節(jié)。

　　在全面深化改革、全面依法治國的背景下,我們要真正落實(shí)簡政放權(quán),只有從源頭上依法糾正不作為、亂作為、懶政、怠政的做法，真正做到各部門統(tǒng)一口徑，“步調(diào)一致”，才能切實(shí)方便群眾辦事。

　　天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　媒體近日?qǐng)?bào)道，在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前已超過1100件，而這些失信中既有政務(wù)失信，也有個(gè)人失信，其債務(wù)則主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因分析]

　　“官員失信”之所以廣受關(guān)注，來自于社會(huì)對(duì)政府信用的看重，因此官員一旦失信，也必然要由政府信用埋單。在各種“老賴”中，官員“老賴”的性質(zhì)往往影響最壞。一方面，官員手握權(quán)力，治理起來的難度和成本更大。另一方面，官員牽涉?zhèn)鶆?wù)糾紛，就不僅僅是其私德減分，政府形象也會(huì)因之受損。

　　“公眾對(duì)于各級(jí)政府公職人員抱有較高的期待，期待他們的道德水準(zhǔn)、法治素養(yǎng)比一般人更高些。政府誠信也是社會(huì)誠信建設(shè)的關(guān)鍵。若聽任“官員失信”長期成為各級(jí)法院執(zhí)行工作的難點(diǎn)，不僅會(huì)影響社會(huì)公眾對(duì)政府、對(duì)官員的觀感，也會(huì)在損害政府的權(quán)威和公信力的同時(shí)，妨礙社會(huì)的公平正義。

　　從當(dāng)前“官員失信”現(xiàn)象的多發(fā)來看，失信成本低、追責(zé)難度大還是主因。有些單位認(rèn)為官員當(dāng)“老賴”又不是犯罪，只是個(gè)失信的“小”問題，何必“小題大做”;有些地方對(duì)失信行為的姿態(tài)是“高高舉起”，但打出的板子卻是“輕輕放下”。

　　事實(shí)上，“官員失信”往往與當(dāng)事官員根深蒂固的權(quán)力意識(shí)有關(guān)。要么自恃“為公家辦事”，要么自恃“有公家身份”，結(jié)果都是漠視誠信原則，無視法律邊界，乃至公私“混搭”，權(quán)法不分。

　　[參考對(duì)策]

　　一方面，法院應(yīng)該以更大的公開，披露這些失信官員的相關(guān)信息，使之接受社會(huì)監(jiān)督，要在社會(huì)上形成一種風(fēng)氣，倒逼失信官員檢點(diǎn)并約束自己的行為，免于繼續(xù)失信。對(duì)于那些個(gè)人失信的官員，不妨也采用當(dāng)下法院對(duì)一般老賴的懲治路徑，諸如限制高消費(fèi)行為、不得貸款買房等等，官員沒有任何理由自外于這些條款。

　　另一方面，針對(duì)公職人員的相關(guān)制度也該跟上。比如，中辦、國辦近期就發(fā)文明確，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。應(yīng)該說，這樣的“禁止令”十分必要，如果一邊欠債不還、失信丟人，一邊還要評(píng)優(yōu)升職、仕途得意，無疑是在助長失信行為。
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