青海公務員申論經典范文(一)

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，改善科技型中小企業融資條件。這是因為，無論從企業研發人員比例、研發經費投入占企業總投入比例還是以專利為代表的研發成果比例來看，科技型中小企業都已成為我國科技創新不可或缺的力量。但資金短缺、融資不暢一直是我國科技型中小企業發展的一個重要制約因素，需要我們認真加以解決，從而落實好創新驅動發展戰略，提高經濟增長質量，保持經濟持續健康發展。

　　造成我國科技型中小企業資金短缺、融資不暢的原因，大致分為兩種。從企業自身來看，一是其資本基礎主要是初始股東的自有資金，由于科技類產品研發成本較高，產品銷售受到銷售渠道、認知程度和市場風險限制，因而科技型中小企業初創時期資金周轉能力較差，二是初創期的科技型中小企業治理能力有限，加上外部監督和評估制度不健全，容易導致企業出現關聯交易頻繁、產權歸屬不明、財務造假等問題。這些問題的存在給金融機構評估帶來了極大的不確定性。從外部融資環境來看，股票市場(包括創業板)較高的市場門檻與融資成本，都使得科技型中小企業很難通過這一途徑獲取資金。缺乏必要的信用評級，也導致其缺乏從債券市場融資的能力。目前，銀行融資是中小型企業除內源性融資之外最主要的融資渠道。但由于我國相關法律法規和信用擔保體系不完善，許多科技型中小企業難以在貸款時提供符合要求的抵押物，而企業本身較高的風險屬性又使其難以通過銀行的風險評估，這使得科技型中小企業獲取銀行貸款十分困難。

　　解決這些問題，改善科技型中小企業融資條件，既需要科技型中小企業自身努力，也需要加強金融創新、改善融資環境。

　　完善科技型中小企業公司治理。一方面，通過立法、行政等手段促使企業進行規范化股權改造，完善公司治理結構;另一方面，加強企業產權保護，對企業產品和技術專利進行權威評估，提高科技型中小企業在金融市場的抵押能力。

　　搭建融資平臺，幫助企業打包增信。通過搭建融資平臺，引入擔保公司和信托公司，一方面提高企業信息數量、質量和識別能力，使企業評估更加專業和準確;另一方面將評估過程以標準化方式固定，可以提高評估效率。而企業打包增信的模式，可以促進企業互保、擔保公司進入、風險投資公司注資等機制聯動，大大提高科技型中小企業的資產質量和價值，同時又可以降低市場中信息不對稱程度，提高市場對企業價值的發現能力。

　　引入金融衍生工具，運用資產證券化手段。在對科技型中小企業的擔保過程中，通過適當的金融衍生工具設計，降低擔保公司所承擔的違約風險，并將企業未來的增長空間轉化為擔保的一部分。在資產證券化過程中，可以建立以企業未來還款額為現金流支撐的資產池，在通過擔保機構擔保之后，將資產池出售給信托公司，再由信托公司以證券形式向社會出售。這一模式可以吸引民間資本的廣泛參與，拓寬企業融資來源。

　　應該指出的是，科技型中小企業融資問題具備一定的公共產品性質，政府應發揮重要作用。政府可以以基金發起人和監督者的身份助推企業融資的順利進行，也可以依托銀行或者設立獨立機構對科技型中小企業進行專門的信用評級，以解決信息不對稱問題。

　　青海公務員申論經典范文(二)

　　改革沒有“順風車”

　　“順風車”是當下一種時尚的出行方式。讓同向出行者搭乘“順風車”，有益于緩解大城市的交通擁堵、節約能源、減少廢氣排放。選擇搭“順風車”，也在“于己有益”的同時，間接有益社會。然而，在改革進程中，也存在一類搭乘“順風車”的人，需要格外警惕和摒棄。

　　中原某大城市，大氣污染十分嚴重。當地政府痛下決心，調整能源結構，實施“煤改氣”工程。然而，一些企業卻找出種種理由，遲遲不肯行動，“抬頭望天罵政府，低頭護短保自己。”議起機關事業單位的人浮于事、效率低下，許多人義憤填膺、改革之聲灼灼，但是機構精簡方案一旦涉及本單位本部門，又強烈反彈，聲稱“人少活重”要網開一面。結果是，治污行動難見效、精簡機構難到位，“順風車”沒搭上，自己也深受其害。

　　類似“搭車心態”，現實中還比較普遍。一些人只想搭改革的“順風車”，不想為改革貢獻犧牲;只愿當改革的旁觀者，不肯做改革的承擔者。他們口頭上擁護改革，私心里又拒絕“改革從我開始”。

　　今天的改革已處于深水區攻堅期，面臨的是難啃的骨頭、難闖的險灘。情況更加復雜，挑戰更為艱巨，人們的期待更高，支付的成本也更大。過去建一個工廠帶動就業、增加稅收，各方歡欣鼓舞，現在則要面對種種質疑;“三公經費”公開、異地高考推進、金融改革提速等改革舉措，一經推出，每每引來輿論挑剔。“觸動利益比觸及靈魂還難”，每個人都渴望改革、呼喚改革，然而，改革一旦動了自己的“奶酪”，哪怕只是一丁點兒“奶酪”，立馬不肯改、不許改，有的還站到改革的對立面，阻撓甚至反對改革。

　　改革有風險。全面深化改革，是由問題倒逼而產生，是一項前無古人的偉大事業，面對的是艱難險阻，沒有任何經驗可以遵循，沒有任何模式可以借鑒。有些人因為害怕風險而不思改革，面對艱險而裹足不前。改革的機遇稍縱即逝，千載難遇。回避問題，固步自封，覆巢之下焉有完卵，只想搭“順風車”而不愿意參與改革，不僅于社會進步無補，于黨和國家的事業無益，自己也可能成為受害者。

　　改革有得失。如果說30多年前的改革是帕累托改進，主要在增量上做文章，人人得益，皆大歡喜。那么，今天推進的全面深化改革，既要做大增量，也要調整存量。甚至有不少改革舉措，就是要調整一部分既得利益，普惠于廣大基層群眾。貔貅吞金，只進不出，拔一毛利天下而不為，甚至輸贏皆不服，一旦問題成山，引發嚴重反彈，不僅“順風車”搭不成，甚至既得利益也將全盤皆失，身家性命都可能難以偷安。

　　全面深化改革，既無法畢其功于一役，也不可能單兵突進，而需要統籌部署、協同推進。改革沒有不勞而獲的“順風車”可搭。人人都是參與者，個個都是當事人。眾人劃槳開大船，同舟共濟海讓路。在歷史的大潮面前，當看客沒有出息，搭“順風車”沒有出路。只有投身改革、率先改革，抓住機遇、認準方向，大膽探索、穩扎穩打，全社會必能在改革中進步，個人必能在社會進步中得到更大的收益。

　　青海公務員申論經典范文(三)

　　不能讓保障房成了擺設

　　保障房本是民心工程，不能因為“保障”二字而降低標準，“可住”只是最低要求，讓市民“安居”和“樂居”才是應有的水平。對現有的空置房，則應通過配套設施的改善和靈活的分配方式加以消化，比如說可以適當向外來務工人員開放。總之，讓保障房避免成為昂貴的擺設，是各級政府必須完成的任務。

　　山東1.29萬套，海南9000多套，廣東1.15萬套，云南2.3萬套……近日多個省份審計結果暴露出保障房空置尷尬。一邊是中低收入群體期盼早日實現“安居夢”，一邊是大量保障房空置“遇冷”窘境。經過幾年“高速”建設，保障房進入“產出”高峰，但一些地方保障房入住率低，“民心房”屢遭尷尬。

　　為了解決城市低收入者的住房困難，中央政府要求各地批地批錢建設保障房。初時有些地方政府陽奉陰違，建房進度遠遠低于中央要求，以致國務院和住建部不得不三令五申催進度。鼓聲陣陣，有的地方加快了新建速度，有的地方出錢購買已建成的房子作為保障房，總之按照中央的部署如期交出了答卷。然而吊詭的是，很多地方的保障房不但沒能成為困難市民的住房保障，反倒成了任由風吹雨打的閑置物，這與建房的初衷大相徑庭，也讓很多人始料不及。

　　世界上沒有無緣無故的反常之事，保障房空置有其必然性因素。各地居民之所以對新建的保障房態度冷淡，主要是因為這些房子普遍建在了離城遠、配套設施不全的城市邊緣。離城遠，意味著出行不便，跋涉耗時不說，想擠上高峰時段的公交車也非易事。配套設施不全，意味著購物和辦事不便，買菜、看病、去超市都得勞師遠征。對于那些年齡大、腿腳不便的人來說，并非輕松的任務。

　　把保障房建在孤懸于主城區之外的荒僻之地上，看似完成了上級交辦的任務，實則華而不實、缺陷內藏。很多市民寧愿“蝸居”在市里，也不愿意來此“改善住房條件”。當然也有些居民住了進去，代價是咬牙忍受種種不便。除了市民居住體驗不佳的問題之外，保障房規劃選址考慮不周，還有可能帶來區域間發展失衡的問題。低收入群體相對集中居住，可能造成該地區教育水平、就業水平低下，引發一系列社會問題。

　　保障房建設中出現的交通問題、配套問題、質量問題，本質上都與保障房規劃者對民生問題冷淡輕忽，對民眾欠缺服務意識有關系。如果他們從內心深處對此高度重視，把保障房當作頭等大事來抓，就不會建成大片的中看不中用的房子。事實上他們只是在行政命令的催逼下虛應差事，只求在數量上達到要求。他們把好的地塊變現，用以充實地方政府的腰包，而邊遠的地塊則剛好用來交差，百姓能否得到實惠不在考慮之內。這就帶來了最壞的結果：中低收入群體寧愿在市里忍受面積狹小和反復挪窩之苦，保障房建成之日就是空置之時。可這樣的房子不是憑空而來的，也是中央和地方政府投資、建筑工人們一磚一瓦建成的，用不上就是對人力物力的極大浪費。

　　保障房本是民心工程，不能因為“保障”二字而降低標準，“可住”只是最低要求，讓市民“安居”和“樂居”才是應有的水平。住建部曾明確表示，保障房項目應采取配套建設與集中建設相結合的辦法進行，選址盡可能安排在近期重點發展區域、產業集中區域和公共交通便利的區域。希望各地政府能夠按照要求，在未來的保障房建設中割除重數量不重質量的弊病。而對現有的空置房，則應通過配套設施的改善和靈活的分配方式加以消化，比如說可以適當向外來務工人員開放。總之，讓保障房避免成為昂貴的擺設，是各級政府必須完成的任務。
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