廣東公務(wù)員考試申論真題答案解析

D市創(chuàng)新社會(huì)管理，為外來人口辦實(shí)事、做好事、解難事：

一成立專門機(jī)構(gòu)管理。多層次管理結(jié)構(gòu)，完善管理格局。

二保護(hù)新居民權(quán)利。保證其政治、醫(yī)療和社會(huì)保障權(quán)利與本地人一致，關(guān)愛新居民。

三落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將外來人口管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

四實(shí)施安居工程。加大投資，將一批廉租房供新居民居住。

五提供免費(fèi)教育。在公辦中小學(xué)為隨遷子女提供義務(wù)教育。

六完善勞動(dòng)保障制度。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的制度體系，責(zé)罰違規(guī)企業(yè)。

二、請根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點(diǎn)。(本題30分)

要求：準(zhǔn)確恰當(dāng)、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

【解題思路】

本題是一道概括特點(diǎn)的試題，作答范圍非常明確：材料5和材料6，考生只依據(jù)這兩則材料作答即可。

根據(jù)題目中“條理清晰”的要求，考生還應(yīng)按照一定結(jié)構(gòu)組織答案。首先，要對“網(wǎng)格化”管理模式的進(jìn)行總結(jié)。材料中提到的“‘網(wǎng)格化’的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會(huì)管理的體制”可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點(diǎn)。

【參考答案】

“網(wǎng)格化”管理模式是對基層社會(huì)管理體制的改寫，其主要特點(diǎn)有：

一、細(xì)分管理區(qū)域。將人數(shù)較多的社區(qū)劃分為幾個(gè)四五千人左右的網(wǎng)格，便于管理。

二、變革服務(wù)觀念。由坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊的“宅急送”式服務(wù)，全天候服務(wù)，及時(shí)解決問題。

三、下放事權(quán)、層層上報(bào)。每個(gè)網(wǎng)格配備多名管理人員，專人負(fù)責(zé);網(wǎng)格監(jiān)督員將問題反映給格長，格長再通知相關(guān)部門解決。

四、整合資源、分工明確。調(diào)動(dòng)一切行政資源注入網(wǎng)格，包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊(duì)員、監(jiān)督宣傳員等，各司其職，明確責(zé)任，提高行政效率。

五、引入現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)和通訊手段傾聽群眾聲音;建立社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。

三、請結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強(qiáng);

2.論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。

【參考例文】

管理與服務(wù)

中國經(jīng)濟(jì)在改革開放后，歷經(jīng)數(shù)十年艱辛努力，終于發(fā)展成為“世界第二”經(jīng)濟(jì)體。如此輝煌的業(yè)績令世人稱道，但公民收入迅速提高的背后，是國內(nèi)矛盾的日漸凸顯。城鄉(xiāng)差距、分配不均、人口資源等新問題不斷暴露，而政府依靠行政手段開展社會(huì)管理的老方法已經(jīng)難以適應(yīng)了。胡錦濤同志在十八報(bào)告中提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”，各級政府有必要重新審視管理與服務(wù)的關(guān)系。

多年來，政府社會(huì)管理手段單一。早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府就過于重視行政管理，忽視社會(huì)服務(wù)。在這種思想指引下，政府實(shí)際工作范圍日漸擴(kuò)展，機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余，但隨著社會(huì)新問題的不斷涌現(xiàn)，行政管理手段不僅無法解決社會(huì)矛盾，部分公務(wù)員“官老爺”的作風(fēng)更是帶來負(fù)面影響，激化社會(huì)沖突。因此，政府亟須努力平衡服務(wù)與管理二者關(guān)系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

管理與服務(wù)，實(shí)質(zhì)是一個(gè)相輔相成的整體。兩者看似相互矛盾，但實(shí)則辯證統(tǒng)一。在社會(huì)管理過程中，政府不能將二者對立起來。溫家寶同志曾說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”一味堅(jiān)持行政管理，即便偶爾得到好成績，也僅僅是曇花一現(xiàn)，很難長期保留;而只關(guān)注服務(wù)不注重管理和約束，則可能造成社會(huì)秩序的混亂，也是不切實(shí)際的。故而，政府開展社會(huì)管理工作，應(yīng)仔細(xì)思索如何使二者更好地結(jié)合，而非有所取舍，才能真正解決日益凸顯的矛盾糾紛。

霞山區(qū)網(wǎng)格化體系，由服務(wù)包含管理;北京市城管“以疏代堵”，以管理展現(xiàn)服務(wù)。在社會(huì)管理工作中，政府應(yīng)努力平衡二者關(guān)系，以服務(wù)精神提高政府管理能力，以管理職能履行促進(jìn)服務(wù)型政府建立。為此，有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作：首先，建立社會(huì)管理服務(wù)考核機(jī)制，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識。其次，因地制宜，結(jié)合各地實(shí)際情況，依靠服務(wù)精神不斷創(chuàng)新政府工作方法。最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，政府機(jī)關(guān)應(yīng)拓寬信息反饋渠道，通過群眾對管理服務(wù)情況及時(shí)了解，以此不斷創(chuàng)新改進(jìn)工作。

“來而不可失者時(shí)也，蹈而不可失者機(jī)也。”隨著的圓滿結(jié)束，社會(huì)管理創(chuàng)新工作拉開了帷幕。各級政府機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，在社會(huì)管理工作中平衡管理與服務(wù)的關(guān)系，努力探索出一條具有中國特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建立。

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