國家公務員申論熱點話題(一)：戶籍改革

　　中共中央政治局在7月30日審議通過了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。《意見》明確要求建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

　　戶籍改革制度是我們當前政府工作改革的一項重要里程碑意義的工作，那么改革后各方的意見如何，我們如何改?河南公務員考試網專家一起與你共同探討戶籍改革之路路在何方?

　　【標準表述】

　　[意義]

　　戶籍改革意見的出臺，標志著戶籍制度改革這一基礎制度改革開始進入全面實施階段，這次新型戶籍制度改革，力度之大、范圍之廣、措施之實，前所未有。改革的推進回應了社會期待、順應了發展要求，彰顯了以人為本、執政為民的理念，體現著敢于擔當、務實進取的作風。改革在扭轉城鄉差距、改變因戶籍導致的權利不平等現象上，邁出了至為重要的一步。”它標志著歷經半個多世紀的以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史。

　　[現實問題]

　　戶籍改革的主要目的之一，就是要讓農民進城，讓農村的土地流轉起來，讓千家萬戶種地變成集中耕種，以此來提高土地的利用效率，提高糧食等農作物的產量以及降低生產成本、減輕管理壓力。以此來推動整個國家的均衡發展和和諧發展。但是現實的情況是很多農民不愿意轉變自己的農村戶口。

　　[原因]

　　如果仔細分析問題，其實就是農民在自我“算賬”后的一種趨利弊害的選擇。是對自己子女教育，自身醫療、養老等社會保障利益的考慮。我們國家長期的“城鄉二元化”戶籍的制度

　　使城鄉發展的差異化逐步增大，農村和城市發展嚴重失衡。城市化的公共服務政策基本完善，而新戶籍制度的改革只讓農民和市民在身份上有了平等的地位，而要完善“農轉非”群體在公共服務上的保障體系還沒有完全建立，缺乏對未來生活安全感，讓更多的農民有著“無論怎樣，還有土地”的眷戀。而隨著國家近年來對農村問題的重視，農村戶口有著城市戶口沒有的一系列優勢：

　　第一，當前，國家加大了農村、農業的補貼和新農合的補貼力度，農業戶口可以得到更多優惠政策。農村戶口以后會越來越好 因為以后的經濟正長點將會在廣大的農村。

　　第二，農村建房子的產權是無限期的， 只要宅基地是你的， 房子就是你的。而隨著改革開放的不斷深入，我國將從農業大國向工業大國邁進，如果國家要征用一部分土地，農民則可以得到頗豐的土地補償收入。

　　第三，有些地方規定農村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

　　第四：農村環境優美，資源豐富、生活壓力相對小，是理想的生活之地。

　　除此之外，更多的農民還有強烈的情感問題：“一方水土養育一方人”在農村長大，許多農民懷著很深的農村情結和土地情結。

　　[對策]

　　因此要真正讓戶籍改革之路走的更遠：政府要堅持自愿和市場化的原則，政府在其中做要引導性和保障性的作用。不斷加強探索，本著各地情況事實求是。從總體上完善教育、醫療、養老等整個的基本公共服務體系。讓農民享受改革的紅利，真正落實農民享受到城里人享受到的權利，實現身份、地位從里到外的平等。

　　國家公務員申論熱點話題(二)：見義勇為

　　2014年8月初，教育部就新修訂的《中小學生守則》向社會公開征求意見。新版將原有的守則和中小學規范一共70條濃縮為9大準則，其中最引人注目的當數對“見義勇為”這一條款的刪除，引發家長和網友諸多爭議。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　一方面，刪除“見義勇為”更符合實際。見義勇為者需要有完全責任能力，而中小學生自己還處于被保護的成長階段，無完全行為能力，尤其在當下的社會環境中，見“義”到底“為不為”，怎樣“為”，成年人尚且糾結，強求未成年人去做，明顯太不切實際，也是對生命的不尊重。讓孩子“會自護懂求救，珍惜生命”，顯然比見義勇為更重要。而刪除見義勇為，并不意味著就不提倡孩子見義勇為了，也不意味著孩子會喪失正義感。言傳身教是最好的教育，只要成人世界有足夠多的見義勇為，社會不乏正義感，孩子自然會有健全的認知。

　　另一方面，刪除“見義勇為”凸顯人文關懷。基于未成年人的身體特征和法律常識，不鼓勵、不要求中小學生見義勇為，是出于人性的考量，是人性的進步，而在這以前，尤其是上世紀，我們對于見義勇為精神品格的追求過于熱切，不論是在中小學生守則中，還是在日常的宣傳行為當中，一味的強調見義勇為，忽視了中小學生的人身安全，忽視了保護未成年人的義務，讓人文關懷走得越來越遠，當下糾正這種認識和觀念，是一種進步，彰顯人性光亮。

　　這不僅糾偏了一個多年來的錯誤認識，使人們回歸到一個理性認識見義勇為的層面，也使全社會對未成年人的保護，有了更深入和更深切的理解。保護未成年人不是一句空洞的口號，它不僅出現在人們的行為意識當中，也要出現在諸多的社會規范當中，才能不斷深入人心，并使保護未成年人成為全社會的共同行為意識和常識，倘若這樣，既是未成年人的福音，也是社會的進步。

　　此外，“見義勇為”從來都是中華民族的一種傳統美德，理應得到發揚和傳承。新版《中小學生守則》刪除“見義勇為，敢于斗爭”條文，絕非讓學生們“見義不為”，而是希望能根據自身特點在“自護”和“求救”的基礎上“見義智為”，這一順序變化的“硬性”規定，更符合當前主流價值觀下的理性選擇。

　　[建議對策]

　　《論語·為政》曰：“見義不為，無勇也。”見義勇為，自古以來就是中華傳統美德之一，備受人們推崇。當代生活中，最近幾年頻頻出現在各地的“托舉哥”、“奪刀救人”的少年等，都展現了見義勇為的美好道德價值。對此，專家建議：

　　其一，弘揚“見義勇為”精神方法要合理有效。從“見義勇為”這個詞來看，“義”本身就是社會正義的擔當，“勇”昭示著風險成本，“為”則需要講究科學有效方法，不能莽為。這說明，任何見義勇為的行動，都不能不顧及行為的前提條件和救助效果。弘揚見義勇為的精神，但不號召盲目而為和隨便犧牲自己生命，見義勇為要注意時機，要有科學性、智慧性和有效性。而對未成年人來說，由于他們身心還不完全成熟，社會需要的更多是保護他們的健康成長，而不是“鼓勵”他們去犧牲。

　　其二，“見義勇為”的方式可以靈活多變。見義勇為是一個內涵和外延很深、很廣的概念，絕不僅限于面對面斗爭。現在要求小學生見到不良現象和違法犯罪行為主動報告，就是采取了一種積極而靈活的方式參與維護社會治安秩序，這也是一種力所能及的見義勇為。對于中小學生，教育部門應該在宣傳見義勇為精神、弘揚社會正氣的過程中，教育孩子們樹立正確的見義勇為觀，不僅要有大無畏的勇氣，又要有人性的關懷，還要機智靈活，與壞人壞事斗智斗勇。

　　其三，刪除“見義勇為”，不能刪掉矗立于孩子們心目中的“正義感”。“講法治”不能止于個人層面的自覺“守法”，也應當包括維護法律尊嚴、力主社會正義的敢于“護法”。對孩子們“正義感”的教育，既要鼓勵其敢于擔當，更要引導其善于作為。比如制止社會不良現象要講究適當場合，考量自身能力，采用報警、找成年人協助等適當方法，等等。

　　國家公務員申論熱點話題(三)：孝道教育

　　2014年，武漢為創建“全國文明城市”推出一系列新舉措，探索建立“孝道紅黑榜”就是其中之一。在評選“江城十大孝子”的同時，把“孝”列入創建十星級文明戶、五好文明家庭的重要條件，一票否決。武漢街頭的公益廣告，也在傳播孝道的名篇名句，宣傳孝道文化。武漢市還將編制并公布“廳堂家訓”，讓市民將孝道“懸掛”在心中。

　　所謂“紅黑榜”，就是將孝敬父母的子女列入紅榜，將虐待老人或不贍養老人者列入黑榜。“孝道紅黑榜”并非武漢首創，僅今年，陜西寶雞、廣東順德等城市都推出過類似提議。而廣東惠州、安徽合肥甚至出臺了“列入黑榜者不能當公務員”等規定，嚴懲不孝者。

　　2013年7月，新修訂的《老年人權益保障法》正式實施。新法規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。

　　【標準表述】

　　一、孝道教育的內涵

　　當前提倡的孝道教育，是對傳統孝道的揚棄和超越，是在批判繼承傳統孝道文化的基礎上，針對素質教育所提倡的德才兼備、全面發展的目標，融入適合現代社會發展的和諧因素的教育。它主要包括以下幾方面內涵：

　　孝敬父母，奉養雙親。“鴉有反哺之意，羊有跪乳之恩。”子女應該義不容辭地承擔起贍養雙親、孝敬父母的責任，這是傳統孝道的重要內容，更是新型孝道必須繼續發揚光大的最基本的時代內涵。

　　遵從長輩，與人為善。新型孝道教育應與時俱進，由教育青少年敬愛雙親向外拓展，推廣、普及到敬愛、順從其他長輩，并學會感恩、學會在做人處事中與人為善。在工作中團結同事、尊重領導，在生活中以禮待人、坦誠交友。

　　完善自我，回報社會。孝道教育本質上是對青少年良好人格的塑造。新型孝道教育應注重升華和提升，即把青少年忠誠、友愛、謙虛等良好人格的完善與胸懷天下，對社會懷有仁慈之心、愛人之心相結合，培養出志向遠大、愛家更愛國的具有強烈社會責任感的綜合型人才。

　　二、進行孝道教育的原因

　　古語云：“百善孝為先”，孝是一個人善心、愛心和良心的綜合表現，是天經地義的美德，也是各種優良品德形成的前提。孝道文化是中國傳統文化的精髓，《三字經》《孝經》《弟子規》等各類傳統典籍關于孝道的教育影響了一代又一代炎黃子孫。然而，隨著社會經濟和物質條件的不斷改善和家庭結構的變化，人們的社會意識、價值理念等方面都發生了巨變，傳統的孝道教育正慢慢失去它應有的地位。如何與時俱進地加強孝道教育，不僅是當前形勢所迫，更是未來發展所需。

　　“孝”影響著我們民族的生活習慣、心理素質和民族精神，當前實施孝道教育，弘揚新時代孝道，至少可發揮如下作用：

　　首先，孝道教育是促進家庭和睦的一劑良藥。“家有不孝子，常出禍害事。”可以說，孝與不孝能影響家庭和睦與否。當前，獨生子女日益增多，人們愛幼有余而尊老不足，部分家長過度重視學習成績，而忽視對孩子孝道教育的培養，造成了其自私自利、目中無人的品性。相反，孝道教育的加強，能增進親子感情，培養感恩意識，從而使父母與子女關系融洽，進而促進家庭與社會的和睦。

　　其次，孝道教育是培育完整人格的堅實基礎。孝文化中，核心內涵和基本元素是“奉養”“尊親”，在此基礎上又衍生出“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”的感恩、博愛的思想。古往今來，大凡能成就大事業者，無不具有遠大抱負、宏闊胸懷，無不懷有“利益民眾”的博愛精神。這實際上是一種由家庭的“小孝”升華出的“大孝”。當代孝道教育務必深化這一要義來培育青少年完整人格，開闊其心胸，堅毅其理想，從而成就“百年樹人”的輝煌事業。

　　最后，孝道教育是構建和諧社會的必要手段。當代社會一些人熱衷于對金錢物質等現實利益的追逐，利己心態濃郁，社會公德面臨挑戰。在此背景下，孝道教育尤顯必要。事實證明，一個孝敬父母、品德高尚的人必定會是一個遵守社會公德、職業道德，同時也具備良好社會道德的人。

　　“孝道”教育既然有如此作用，全社會理應高度重視。只有多方發力、形成合力，構筑起立體性、全覆蓋的教育體系，孝道教育才能真正得到落實，見到成效。

　　三、進行孝道教育的途徑

　　以家庭培養為抓手，強化孝道教育的基礎

　　民風、世風起于家風。家庭教育之于青少年成長成材的重要性，不亞于學校的培養和社會的熏陶。盡管現在有不少“421”家庭(即四位老人，兩位父母，一個孩子)，但家長絕不能助長孩子的“嬌驕”二氣，務必緊抓青少年成長的關鍵時機，利用各種場合向孩子傳播孝道。特別是父母更要身體力行，用尊老孝親的實際舉動為孩子做出表率，用高尚言行培養孩子的感恩意識，用各種方式和途徑，為孝道教育的孕育、發展提供肥沃土壤。

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