【參考答案】

　　原因有以下幾個方面：

　　一是權力集中。農村尤其是偏遠地區，權力集中在村“兩委”主要領導手中，導致獨斷專行。〔3分〕

　　二是財務管理混亂。財務收支審批和經辦制度不健全，開支報銷隨意;沒有按照要求進行村務財務公開。〔3分〕

　　三是存在監管漏洞。內部民主監督機構形同虛設，外部紀檢監察機構對村官的威懾力未能充分發揮。〔3分〕

　　四是思想認識有偏差。基層組織片面強調經濟發展，對思想教育不重視;后備干部隊伍建設不足，發現干部違紀違法時，不能及時查處。〔3分〕

　　五是法制觀念淡薄。一些村官缺乏依法辦事和民主決策的意識，個別村官知法犯法，對腐 敗抱有僥幸心理。〔3分〕

　　二、“給定資料4”中提到“‘小蒼蠅’從某種意義上講比‘大老虎’危害更大”，請結合“給定資料4”，談談你對這一說法的理解。(10分)

　　要求：全面、簡明，條理清晰。不超過200字。

　　【參考答案】

　　這句話是說小官的貪腐行為，對群眾利益的傷害更直接、性質更惡劣。〔1.5分〕小官的工作與百姓生活息息相關，如果不能正確行使手中的權力，國家的各項惠民措施將在末端大打折扣;〔1.5分〕小官是黨和政府在基層的形象代言人，他們的腐 敗行為會導致干群關系疏遠，影響社會穩定，給黨和政府造成嚴重負面影響;〔1.5分〕與“大老虎”相比，小官貪圖蠅頭小利，數額不多，處罰難度大，長期放縱可能變成“大老虎”。〔1.5分〕因此，反腐既要打“老虎”又要打“蒼蠅”。〔1.5分〕

　　三、“給定資料5”介紹了廣州市白云區整治村干部腐 敗專項行動取得的良好效果，假如你是廣州市政府宣傳部門的一名工作人員，請根據“給定資料5”，為政府網站寫一篇宣傳稿，向社會介紹白云區經驗，以促進村級組織黨風廉政建設。(20分)

　　要求：

　　(1)內容具體，符合實際;

　　(2)目的明確，切合主題;

　　(3)通俗易懂，條理清晰;

　　(4)不超過650字。

　　【參考答案】

　　白云區開展村官腐 敗專項整治行動 推進村級組織黨風廉政建設

　　近年來，村官腐 敗事件屢屢發生，成為群眾關注的焦點。為此，廣州市白云區開展專項行動整治村干部腐 敗。在本次行動中，加大對違紀違法人員的查處力度，在全區村干部中產生了極大的震懾作用，同時通過加強廉政教育、財務監管、村務監督建設，打造防腐拒變的思想防線和制度防線。〔3分〕具體做法如下：

　　一、抓“三項教育”，增強村干部的廉潔意識〔2分〕

　　開展廉潔教育巡回宣講，結合實際案例，采取以案說廉、以案說紀、以案說法的形式，配以圖片和漫畫進行巡回宣講;開展村官講廉政活動，由村“兩委”負責人登臺講解并接受群眾監督;舉辦封閉廉政培訓班，對村干部進行黨紀法紀輪訓。經過此次教育，白云區村干部廉潔意識得到很大提高。〔2分〕

　　二、抓“三資”監管，牽住治理腐 敗的“牛鼻子”〔2分〕

　　區政府出資聘請第三方中介機構，對基層組織的“三資”進行清查，摸準各類“三資”數據，為監管改革打好基礎;進行建章立構，成立廉情監控中心等監管機構，同時編制了健全的管理制度;建立智能化信息管理系統，方便村民進行監督。由于監管到位，農村集體資產實現了保值增值。〔2分〕

　　三、抓“三委”建設，基層組織相互監督促進〔2分〕

　　各村成立監察委員會，接受鎮黨委領導，并對村委會進行村務監督，形成“三委”相互監督、相互促進的工作機制，提高了農村民主管理和民主監督工作水平。〔2分〕

　　白云區通過狠抓“三項教育”、“三資”監管、“三委”建設，為防治村干部腐 敗工作探索了有效路徑，給全市提供了寶貴的經驗。各地要結合本地實際，積極借鑒其有益經驗，推進村級組織黨風廉政建設。〔3分〕

　　四、某鄉政府組織召開“村級組織黨風廉政建設學習大會”，準備編印一期《內部學習資料》，請根據“給定資料”，為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(15分)

　　要求：全面、準確，聯系中央精神與工作實際。不超過250字。

　　【參考答案】

　　對于懲治腐 敗，強調，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐 敗問題。〔3分〕近年來，村干部虛報開支、失職瀆職現象多發且腐 敗手法多樣，腐 敗金額越來越巨大，危害越來越嚴重。〔3分〕為貫徹落實中央精神，推進我鄉黨風廉政建設，特編印本期《內部學習資料》。〔3分〕內容包括反腐政策法規、典型案例剖析、廉政建設先進經驗等，供各位黨員干部學習參考。〔3分〕希望廣大村干部能夠認真學習，將廉政觀念深植于心，在今后工作中正確行使權力、廉潔奉公，以取信于民。〔3分〕