國家公務員申論熱點評論
國家公務員申論熱點評論:以改革落實新發展理念
有人認為,理念存乎于心,一夜就能改過來。現實中,并沒有這么簡單。當年辜鴻銘梳著辮子走進課堂,面對學生的哄笑說過,“老夫頭上的辮子是有形的,諸君心中的辮子卻是無形的”。實際上,舊的理念在思路上、習慣上、行動上會留有深深的刻痕。十八屆五中全會以來,很多地方和領域都在認真學習和領會新發展理念,但也有一些地方和領域,昨天還是“舊的”發展方式,一夜之間就斷言已經懂了“新的”發展方式,這樣的表態未免輕率。以新理念引領新發展,如果停留在口頭上,止步于思想環節,而不在經濟社會發展中大膽實踐,那就真的只能“存乎于心”,從概念走向概念,以文件落實文件,失去了生命力。
翻開“十三五”規劃綱要,每一個關于發展的篇章,也都是全面深化改革的篇章。實施創新驅動發展戰略,離不開科技管理體制、人才發展體制、金融財稅體制改革的推動;推進農業現代化,離不開土地制度、城鄉關系、現代產權制度等方面的改革完善;加快改善生態環境,離不開環境綜合治理改革的推進、生態安全保障機制的健全……只有將改革對準瓶頸和短板,新理念才能真正在發展中落地;也只有在與新發展理念的不斷對表中,改革才能找準抓手、堅持正確的方向。
實事求是地說,深水區的改革要比以往難度更大,新發展理念是不可分割的整體,必須要一體堅持、一體貫徹。今天我們的改革對象,已經是一個無比復雜的治理系統,依靠零敲碎打、單兵突進已經難以解決問題。正如深改組會議所強調的,推進改革要樹立系統思想。只有以系統思想實現改革舉措系統集成,才能觸發體系本身的自我改善和自我超越。因此,落在現實中的改革舉措,必須是緊扣頂層設計和路線圖的一種配套組合,同一領域的改革舉措則要注意前后呼應、相互配合、形成整體。
哲人說過,“我的心臟在這里,但到處是我的精神”。好的理念,具有在發展時空中不斷擴散和激蕩的精神力量。全面建成小康社會是擺在今人面前的一道必答題,也是一道關于未來新發展方式的搶答題。思路一變天地寬,真正以改革實踐落實新發展理念,我們就不難找到瓶頸和短板,精準對焦、協同發力,在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共建共享上取得新突破。
國家公務員申論熱點評論:警惕領導走規劃改
中部某市,“工業興市”是現任書記提出的核心戰略,但對當地人來說,這個說法并不新鮮。原來,上上任書記就提出過“工業興市”,不過他一屆任期未滿就調走了;上任書記接任后,就變成了“旅游興市”戰略。2011年8月,現任書記到任后,又重新變回了“工業興市”。當地市民很無奈:“三天兩頭變,啥都沒搞好。”“領導干幾年就調走了,誰知道下一任又有什么新提法?”
這并不是孤例。這樣的事或類似的事,在其他有些地方也或多或少存在著。
政策“翻燒餅”,產業“走馬燈”。為何會出現“一任領導一套規劃”?
--2016年1月11日《人民日報》《地方規劃,為啥總是“翻燒餅”》
2015年1月27日,主持召開軍委改革領導小組第二次全體會議,強調,“我們的政策舉措出臺之前必須經過反復論證和科學評估,力求切合實際、行之有效、行之久遠,不能隨便‘翻燒餅’。”
2015年12月20日的中央城市工作會議指出,“規劃經過批準后要嚴格執行,一茬接一茬干下去,防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。”
“一任領導一套規劃”給社會和人民帶來了嚴重的負面影響,表現如下:
一、對地方人民而言,地方政策隨便“翻燒餅”,極大的影響了日常生活和觀感,同時領導換屆不斷導致工程爛尾,反復浪費人力、物力、財力的行為,也使得人民對政府失去了信心。
二、影響基層干部的工作作風。在換屆領導“新官上任三把火”的“強權威壓”下,地方規劃的嚴肅性和權威性面臨嚴峻挑戰,尤其是作為技術審查的規劃部門逐漸“失守”,一味地迎合新領導,導致基層干部阿諛奉承的官僚風、浮夸風盛行,疏遠群眾,脫離實際,。
三、不利于地方長期性發展。地方的發展不是一蹴而就的,不僅需要長期的規劃,更需要政策的持久性支撐。“種梨響應張書記,種桃響應趙書記”的“翻燒餅”現象,將導致前任領導留下的工程還沒見到成效,甚至還未完成,就必須棄之不理,或者重新改造響應新一任領導的“新規劃”,這必會斷送地方的產業,也為以后的發展埋下隱患。
四、社會影響惡劣,敗壞政府公信力。部分地方不斷涌現“一任領導一套規劃”的現象,不僅為其他地方樹立了不良的榜樣,也極大敗壞了整體政府的公信力。
不少地方出現“政策‘翻燒餅’”、“一任領導一套規劃”的現象,深入分析其原因,有以下幾點:
一、任期政績觀的作祟。部分地方領導之所以醉心于“新規劃”,主要是由于其思想觀念出現偏差,有著錯誤的“政績觀”,或者過于追求“政績”,將自己任職期間作出的“政績”視為“升官”的資本,如若繼續前任的規劃,豈不是要將功績拱手讓人?這種偏激、功利的政績觀,讓部分領導不重地方實際,不求長遠發展,只愿在任期能做出“聲勢浩大”“有利可圖”的“新規劃”。
二、部分地方領導權力的濫用。個別地方的領導權大無邊,在地方搞“一言堂”,無視人民的意愿、公眾的監督和地方實際,為了自己的“政績”,“強權威壓”基層部門,重新上馬“新規劃”。
三、地方決策機制存在問題。“一任領導一套規劃”現象的出現,也帶出了另外一個問題,在“上一任規劃”還未完成的情況下,“新規劃”是如何通過審議的呢?這說明不少地方的科學決策機制的建立還停留在口頭上,民主決策、科學決策、依法決策、專家決策等,在一些地方形同虛設。