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國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)評(píng)論

時(shí)間: 焯杰2 申論輔導(dǎo)

  國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)評(píng)論:以改革落實(shí)新發(fā)展理念

  有人認(rèn)為,理念存乎于心,一夜就能改過來(lái)。現(xiàn)實(shí)中,并沒有這么簡(jiǎn)單。當(dāng)年辜鴻銘梳著辮子走進(jìn)課堂,面對(duì)學(xué)生的哄笑說(shuō)過,“老夫頭上的辮子是有形的,諸君心中的辮子卻是無(wú)形的”。實(shí)際上,舊的理念在思路上、習(xí)慣上、行動(dòng)上會(huì)留有深深的刻痕。十八屆五中全會(huì)以來(lái),很多地方和領(lǐng)域都在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念,但也有一些地方和領(lǐng)域,昨天還是“舊的”發(fā)展方式,一夜之間就斷言已經(jīng)懂了“新的”發(fā)展方式,這樣的表態(tài)未免輕率。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展,如果停留在口頭上,止步于思想環(huán)節(jié),而不在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大膽實(shí)踐,那就真的只能“存乎于心”,從概念走向概念,以文件落實(shí)文件,失去了生命力。

  翻開“十三五”規(guī)劃綱要,每一個(gè)關(guān)于發(fā)展的篇章,也都是全面深化改革的篇章。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,離不開科技管理體制、人才發(fā)展體制、金融財(cái)稅體制改革的推動(dòng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開土地制度、城鄉(xiāng)關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革完善;加快改善生態(tài)環(huán)境,離不開環(huán)境綜合治理改革的推進(jìn)、生態(tài)安全保障機(jī)制的健全……只有將改革對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板,新理念才能真正在發(fā)展中落地;也只有在與新發(fā)展理念的不斷對(duì)表中,改革才能找準(zhǔn)抓手、堅(jiān)持正確的方向。

  實(shí)事求是地說(shuō),深水區(qū)的改革要比以往難度更大,新發(fā)展理念是不可分割的整體,必須要一體堅(jiān)持、一體貫徹。今天我們的改革對(duì)象,已經(jīng)是一個(gè)無(wú)比復(fù)雜的治理系統(tǒng),依靠零敲碎打、單兵突進(jìn)已經(jīng)難以解決問題。正如深改組會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的,推進(jìn)改革要樹立系統(tǒng)思想。只有以系統(tǒng)思想實(shí)現(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成,才能觸發(fā)體系本身的自我改善和自我超越。因此,落在現(xiàn)實(shí)中的改革舉措,必須是緊扣頂層設(shè)計(jì)和路線圖的一種配套組合,同一領(lǐng)域的改革舉措則要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。

  哲人說(shuō)過,“我的心臟在這里,但到處是我的精神”。好的理念,具有在發(fā)展時(shí)空中不斷擴(kuò)散和激蕩的精神力量。全面建成小康社會(huì)是擺在今人面前的一道必答題,也是一道關(guān)于未來(lái)新發(fā)展方式的搶答題。思路一變天地寬,真正以改革實(shí)踐落實(shí)新發(fā)展理念,我們就不難找到瓶頸和短板,精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力,在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共建共享上取得新突破。

  國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)評(píng)論:警惕領(lǐng)導(dǎo)走規(guī)劃改

  中部某市,“工業(yè)興市”是現(xiàn)任書記提出的核心戰(zhàn)略,但對(duì)當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō),這個(gè)說(shuō)法并不新鮮。原來(lái),上上任書記就提出過“工業(yè)興市”,不過他一屆任期未滿就調(diào)走了;上任書記接任后,就變成了“旅游興市”戰(zhàn)略。2011年8月,現(xiàn)任書記到任后,又重新變回了“工業(yè)興市”。當(dāng)?shù)厥忻窈軣o(wú)奈:“三天兩頭變,啥都沒搞好。”“領(lǐng)導(dǎo)干幾年就調(diào)走了,誰(shuí)知道下一任又有什么新提法?”

  這并不是孤例。這樣的事或類似的事,在其他有些地方也或多或少存在著。

  政策“翻燒餅”,產(chǎn)業(yè)“走馬燈”。為何會(huì)出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”?

  --2016年1月11日《人民日?qǐng)?bào)》《地方規(guī)劃,為啥總是“翻燒餅”》

  2015年1月27日,主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議,強(qiáng)調(diào),“我們的政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估,力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn),不能隨便‘翻燒餅’。”

  2015年12月20日的中央城市工作會(huì)議指出,“規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行,一茬接一茬干下去,防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。”

  “一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”給社會(huì)和人民帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響,表現(xiàn)如下:

  一、對(duì)地方人民而言,地方政策隨便“翻燒餅”,極大的影響了日常生活和觀感,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)換屆不斷導(dǎo)致工程爛尾,反復(fù)浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的行為,也使得人民對(duì)政府失去了信心。

  二、影響基層干部的工作作風(fēng)。在換屆領(lǐng)導(dǎo)“新官上任三把火”的“強(qiáng)權(quán)威壓”下,地方規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),尤其是作為技術(shù)審查的規(guī)劃部門逐漸“失守”,一味地迎合新領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致基層干部阿諛奉承的官僚風(fēng)、浮夸風(fēng)盛行,疏遠(yuǎn)群眾,脫離實(shí)際,。

  三、不利于地方長(zhǎng)期性發(fā)展。地方的發(fā)展不是一蹴而就的,不僅需要長(zhǎng)期的規(guī)劃,更需要政策的持久性支撐。“種梨響應(yīng)張書記,種桃響應(yīng)趙書記”的“翻燒餅”現(xiàn)象,將導(dǎo)致前任領(lǐng)導(dǎo)留下的工程還沒見到成效,甚至還未完成,就必須棄之不理,或者重新改造響應(yīng)新一任領(lǐng)導(dǎo)的“新規(guī)劃”,這必會(huì)斷送地方的產(chǎn)業(yè),也為以后的發(fā)展埋下隱患。

  四、社會(huì)影響惡劣,敗壞政府公信力。部分地方不斷涌現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象,不僅為其他地方樹立了不良的榜樣,也極大敗壞了整體政府的公信力。

  不少地方出現(xiàn)“政策‘翻燒餅’”、“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象,深入分析其原因,有以下幾點(diǎn):

  一、任期政績(jī)觀的作祟。部分地方領(lǐng)導(dǎo)之所以醉心于“新規(guī)劃”,主要是由于其思想觀念出現(xiàn)偏差,有著錯(cuò)誤的“政績(jī)觀”,或者過于追求“政績(jī)”,將自己任職期間作出的“政績(jī)”視為“升官”的資本,如若繼續(xù)前任的規(guī)劃,豈不是要將功績(jī)拱手讓人?這種偏激、功利的政績(jī)觀,讓部分領(lǐng)導(dǎo)不重地方實(shí)際,不求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,只愿在任期能做出“聲勢(shì)浩大”“有利可圖”的“新規(guī)劃”。

  二、部分地方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的濫用。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大無(wú)邊,在地方搞“一言堂”,無(wú)視人民的意愿、公眾的監(jiān)督和地方實(shí)際,為了自己的“政績(jī)”,“強(qiáng)權(quán)威壓”基層部門,重新上馬“新規(guī)劃”。

  三、地方?jīng)Q策機(jī)制存在問題。“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”現(xiàn)象的出現(xiàn),也帶出了另外一個(gè)問題,在“上一任規(guī)劃”還未完成的情況下,“新規(guī)劃”是如何通過審議的呢?這說(shuō)明不少地方的科學(xué)決策機(jī)制的建立還停留在口頭上,民主決策、科學(xué)決策、依法決策、專家決策等,在一些地方形同虛設(shè)。

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