《意見》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大，活力不強(qiáng)，還存在一些體制機(jī)制問題。

　　《意見》把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿Γ蚴袌?chǎng)要活力，力爭(zhēng)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)L表示，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，既與當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的總體工作思路相契合，也是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。“在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的春天正在到來。”

　　練習(xí)題2：

　　2014年10月24日，Q市南區(qū)的10所中學(xué)在天泰體育場(chǎng)進(jìn)行了體質(zhì)抽測(cè)。對(duì)抽選出的1000名左右初一、初二學(xué)生進(jìn)行了引體向上、耐力跑等5項(xiàng)測(cè)試。而在這些測(cè)試中，引體向上成了初中生的重災(zāi)區(qū)。

　　不僅是Q市，全國(guó)的情況都一樣糟糕。B市中學(xué)生體測(cè)，引體向上一半男生得零分;W市的中學(xué)生體測(cè)中，一個(gè)班級(jí)的及格率不到30% ;Z市的新標(biāo)體測(cè)中，引體向上更是難倒九成中學(xué)生。而2013年，在全國(guó)范圍內(nèi)組織專家對(duì)20多萬名青少年進(jìn)行測(cè)試，其中初中以上男生的引體向上測(cè)試中，有一半以上的人一個(gè)都拉不上去，甚至有很多人雙手“連握杠都握不住”。

　　隨著把學(xué)生體質(zhì)納入學(xué)校考核指標(biāo)、中考加試體育等政策的推行，中小學(xué)生體質(zhì)已有所提高。不管是耐力跑，還是仰臥起坐、立定跳遠(yuǎn)，絕大部分學(xué)生已經(jīng)達(dá)標(biāo)。但是，面對(duì)引體向上這樣需要上肢和腰腹力量的項(xiàng)目，中學(xué)生們還是顯得“弱不禁風(fēng)”。

　　許多體育老師表示，排除那些受限于體質(zhì)方面問題的學(xué)生，只要認(rèn)真鍛煉，“一般3個(gè)月到半年，最多一年基本都能夠完成。”只是，單純依靠每周三四節(jié)的體育課，一個(gè)班的學(xué)生輪流練下來時(shí)間太有限。

　　在大部分學(xué)校，體育課是以學(xué)生興趣為出發(fā)點(diǎn)展開教學(xué)，多以球類運(yùn)動(dòng)和新興項(xiàng)目為主，這就必然導(dǎo)致引體向上這種難度大又相對(duì)枯燥的項(xiàng)目被拋棄。而很多學(xué)校為了安全起見，也不愿學(xué)生進(jìn)行此類鍛煉。

　　十幾年前，“引體向上”曾是中學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的科目之一，后來因?yàn)椴]有將其納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里，大部分學(xué)校都不太重視。忽視的時(shí)間長(zhǎng)了要想再撿回來，還真沒那么容易。面對(duì)越來越多的“小胖墩”“小眼鏡”，要提高體能，更要有肌肉力量。

　　通常來說，“國(guó)民體質(zhì)”指的是一國(guó)國(guó)民在心肺耐力、力量耐力、柔韌性和體成分(脂肪含量)等生理指標(biāo)的均值。中國(guó)自1990來以來進(jìn)行了數(shù)次大規(guī)模國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，最近幾次檢測(cè)分別發(fā)表于2001年、2006年和2010年年初。發(fā)表于2006年的報(bào)告顯示，2005年中國(guó)國(guó)民體質(zhì)總體比2000年略有提高，但包括肺活量、握力等身體機(jī)能綜合指數(shù)比2000年下降9.65%，身高、體重等身體形態(tài)綜合指數(shù)也降低了0.86%。而據(jù)最新公布的體質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，中國(guó)青少年體質(zhì)再次出現(xiàn)下降。例如，中國(guó)青少年肥胖率比10年前增長(zhǎng)近50%，城市里有1/4的男學(xué)生被列為“超重”;近視率則從10年前的20%增加到當(dāng)前的31%。

　　練習(xí)題3：

　　“當(dāng)前，老年人已經(jīng)成為陜西全民健身運(yùn)動(dòng)的‘主力軍’，所占比例達(dá)到80%以上。”在日前召開的陜西省老年體育工作會(huì)議上，陜西省老年體育協(xié)會(huì)主席潘連生透露。來自同一會(huì)議上的另一組數(shù)字顯示，目前陜西20～29歲的年輕人經(jīng)常參與鍛煉的人數(shù)占到這一年齡段總數(shù)的75.1%，僅次于老年群體，而最低值卻出現(xiàn)在30～39歲的人群中。兩組數(shù)字，勾勒出一條全民健身的年齡曲線，健身領(lǐng)域的“中年波谷”清晰浮現(xiàn)。

　　健身領(lǐng)域“中年波谷”的一個(gè)直接后果，便是造成了許多老年病的年輕化和過勞死現(xiàn)象頻發(fā)的“中年高地”。如今，高血壓、冠心病、高血脂等慢性疾病都已不再是老年人的“專利”。《2009中國(guó)城市白領(lǐng)健康狀況白皮書》顯示，中國(guó)大城市的白領(lǐng)亞健康比例達(dá)76%，處于“過勞”狀態(tài)的接近六成，而疏于鍛煉被認(rèn)為是“過勞”和亞健康狀態(tài)的主要原因之一。

　　據(jù)2004年全國(guó)體育場(chǎng)館普查結(jié)果顯示，全國(guó)90多萬個(gè)體育場(chǎng)館中只有41%為開放和半開放的體育場(chǎng)館，不對(duì)外開放的占到59%之多。換句話說，體育場(chǎng)館本來就不多，而大部分人還根本使用不上。

　　2008年，國(guó)家體育總局曾公布對(duì)2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果。結(jié)果顯示，在參加體育鍛煉的城鄉(xiāng)居民中，72.7%的人有過體育消費(fèi)，全年人均消費(fèi)水平為593元。但從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，多達(dá)91%的人將錢花在購(gòu)買運(yùn)動(dòng)服裝上，其他依次為購(gòu)買體育器材、訂閱體育報(bào)刊和購(gòu)買體育圖書等實(shí)物消費(fèi)。據(jù)民間組織估計(jì)，純粹用于鍛煉上的體育消費(fèi)，中國(guó)人均可能只在3美元上下，比亞洲(12美元)和世界年人均體育消費(fèi)(36美元)都要低。

　　據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)平均每萬人擁有體育場(chǎng)地僅6.58個(gè)(即人均體育場(chǎng)地面積約1.03平方米)，而日本和歐美的水平約在200個(gè)/萬人左右。北京是人均場(chǎng)地?fù)碛新首罡叩某鞘兄唬淙司w育館擁有率也僅為2.33平方米(近年來，隨著人口增加一度降低為1.92平方米)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口也不算少、同樣舉辦過奧運(yùn)會(huì)的韓國(guó)首爾(11.35平方米/人)。

　　據(jù)中央教育科學(xué)研究所W博士對(duì)青少年體質(zhì)健康行為的調(diào)查報(bào)告，隨著城市化推進(jìn)，超過60%中國(guó)學(xué)生居住的環(huán)境不具備體育運(yùn)動(dòng)條件。在推廣體育最基礎(chǔ)的單位──中小學(xué)校，體育設(shè)施的覆蓋率也不盡如人意：2007年中央政府曾下達(dá)過70項(xiàng)相關(guān)硬性指標(biāo)，但有半數(shù)以上學(xué)校幾乎沒有完成過其中任何指標(biāo)。

　　可口可樂在2006年曾嘗試通過贊助中學(xué)生籃球賽，來推廣在中國(guó)青少年心目中的品牌形象，但項(xiàng)目啟動(dòng)不久便持續(xù)不下去。美方人員發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的老師和家長(zhǎng)對(duì)待體育的態(tài)度跟美國(guó)是如此不同：中國(guó)的老師和家長(zhǎng)傾向于認(rèn)為打籃球是“吊兒郎當(dāng)”、不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，而美國(guó)人則普遍將籃球比賽看作積極正面的活動(dòng)。為了讓項(xiàng)目繼續(xù)下去，他們不得不暫緩組織比賽，轉(zhuǎn)而將游說校長(zhǎng)和老師鼓勵(lì)學(xué)生參加比賽作為首要任務(wù)。

　　練習(xí)題4：

　　2014年10月25日，國(guó)務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)政策專家座談會(huì)在上海市召開，全國(guó)近20位體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜揖奂虾ｓw育學(xué)院，對(duì)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)進(jìn)行了深入解讀。

　　《意見》將體育產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)一步凸顯。國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)C認(rèn)為，必須以科學(xué)精神解釋《意見》;以先進(jìn)的輿論引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè);以務(wù)實(shí)的精神去推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)Z提出，《意見》中提出到2025年“體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過5萬億元”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)未來十年的規(guī)模總量、結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)基礎(chǔ)提出了新的、更高的要求。2012年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為3000億元人民幣，占GDP的比例為0.6%。“我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)近5年的年平均增長(zhǎng)率為16%，遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)9%至10%的增長(zhǎng)水平，這是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。”當(dāng)然，和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還停留在起步階段。

　　在上海市體育局法規(guī)處處長(zhǎng)W看來，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需要政府推動(dòng)合力形成，開放市場(chǎng)，打破行業(yè)壟斷，在融合中煥發(fā)生機(jī)活力。“未來在具體實(shí)施上，更需要各部門協(xié)作互動(dòng)，才能真正激活體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＨ诤习l(fā)展是前提條件，是壯大體育產(chǎn)業(yè)的必然要求，是增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是體育產(chǎn)業(yè)增效的必由之路。這絕不是體育一家的事情，是多部門、全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，必須打破行業(yè)的壁壘，推進(jìn)一體化的深度融合。”讓金融、科技等為體育產(chǎn)業(yè)插上“翅膀”。

　　國(guó)家體育總局體科所體育社會(huì)科學(xué)研究中心主任B直言，創(chuàng)新體制機(jī)制，消除一切制約體育產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展的制度障礙，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。改革涉及各個(gè)方面：政府轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)、職業(yè)體育日趨成熟和完善、充分利用好各類體育場(chǎng)館資源。他認(rèn)為，體育場(chǎng)館資源的利用，對(duì)完成“體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過 5萬億元”“人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米”兩個(gè)具體目標(biāo)有決定性作用。

　　“現(xiàn)階段，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，80%是體育用品，20%是體育服務(wù)業(yè)。《意見》要求改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確提出著力提升體育服務(wù)業(yè)比重，這是我們的努力方向。”上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)H說。

　　強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，如何發(fā)揮政府的作用同樣非常重要。核心資源不再由體育部門壟斷，要加大社會(huì)資本介入。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)主體，需要做強(qiáng)做精。但目前 “主力軍”是中小企業(yè)，占比超過91%，缺乏大型品牌企業(yè)。同時(shí)，社會(huì)組織發(fā)展緩慢，市場(chǎng)運(yùn)作能力不強(qiáng)。H強(qiáng)調(diào)，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，提高在體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)方面的水平。

　　練習(xí)題5：

　　毛澤東同志曾有兩句著名的關(guān)于體育的話——“欲文明其精神，先自野蠻其體魄”“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。發(fā)展全民體育，曾經(jīng)與擺脫“東亞病夫”的歷史記憶有關(guān)，體育的落后和國(guó)民體質(zhì)的羸弱被看作是民族不解放的標(biāo)志。而今天，雖然中國(guó)在和平崛起，和平與發(fā)展是世界的主流，但關(guān)于國(guó)民體質(zhì)對(duì)于未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響的擔(dān)憂仍然能夠激起強(qiáng)烈的共鳴。

　　自2003年以來，社會(huì)性公共產(chǎn)品的供應(yīng)不足日益成為焦點(diǎn)問題，這也是反映中國(guó)階段性特征的重要內(nèi)容之一。以往，人們更多關(guān)注的是教育、醫(yī)療、住房等與生活息息相關(guān)的具體問題。其實(shí)，基本公共服務(wù)均等化涵蓋所有的社會(huì)性事業(yè)。而這些社會(huì)性事業(yè)包括體育，其基本弊病都是一樣的：供應(yīng)不足，收費(fèi)昂貴，群體和地區(qū)之間存在嚴(yán)重不平等。

　　就體育事業(yè)而言，有些政府部門還沒有從各級(jí)賽事的“金牌戰(zhàn)略”中轉(zhuǎn)過身來，把更多精力和財(cái)力投入到全民體育上。相反，在國(guó)內(nèi)的一些花費(fèi)巨資的體育賽事中，公平競(jìng)爭(zhēng)的體育精神卻在喪失，有的運(yùn)動(dòng)會(huì)日益成為各區(qū)域性代表隊(duì)瓜分獎(jiǎng)牌的分蛋糕游戲。

　　全民體育的滯后，遲早會(huì)對(duì)競(jìng)技體育形成巨大制約，也就是說，舉國(guó)體制出金牌的戰(zhàn)略遲早會(huì)碰到自己的邊界，因此，全民體育的發(fā)展不應(yīng)只是停留在口號(hào)上，而應(yīng)成為中國(guó)競(jìng)技體育水平繼續(xù)提高的必要條件。