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公務員申論考試鞏固練習

時間: 焯杰2 申論輔導

  生態文明是人類文明的一種先進形態,它以尊重和維護自然為前提,構建了人與人、人與自然、人與社會和諧共生的整體框架。作為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和,生態文明貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面,反映了一個社會的文明進步狀態。

  總體上看,我國生態文明建設水平仍滯后于經濟社會發展,資源約束趨緊,環境污染嚴重,生態系統退化,發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出,已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸。物質生活的提高是必要的,但不能忽視生存的價值;發展生產力是必要的,但不能破壞生態環境;向自然索取是應該的,但不能因此而竭澤而漁。

  面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,2015年3月24日,中共中央政治局召開會議,審議通過中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)。會議提出,把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。生態文化和生態文明意識,正在全社會加快培育,我們這個時代關于生態文明的主流價值觀,正在逐步構建。

  練習題2:

  “綠色化”一詞,首次與原來倡導的“新四化”——新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并提,成為“新五化”,引起全社會廣泛關注。

  “中國的資源環境問題不是一天兩天、一朝一夕出現的,而是與發展方式、生活方式、發展理念、發展階段密切相關,所以解決也需要一個過程,不可能一蹴而就。”國家發展改革委環資司司長何炳光表示:“黨和國家有堅定的意志,敢在最硬的約束、最短的短板上動土,經過各地區、各部門的共同努力,能夠取得實實在在的成效,實現系統化的綠色變革。我們必將在國際上走出一條中國特色的綠色發展、生態文明之路,也可以為全球的生態文明、可持續發展和生態安全做出積極貢獻。”

  何炳光分析,《意見》中“綠色”這個詞出現的頻率比較高,不應該小看“綠色化”這三個字,其至少有兩個方面的內涵:

  第一,形式與內容的統一。直觀上的綠色和內涵上的綠色轉型、綠色發展是有機統一的。《意見》通篇貫穿著“綠色化”的主線,把“綠色化”作為實現生態文明目標的一個重要抓手。

  第二,動靜結合,有機結合。“動”是指經濟綠色化是一個過程,“靜”是指我們最后享受綠水青山的結果。“綠色化”是按照生態文明理念和要求來改造國民經濟存量,構建增量,大幅提高國民經濟的綠色化程度。我國傳統經濟發展伴隨著資源過度消耗、環境嚴重污染,代價比較大,形象地說是“黑色經濟”或“褐色經濟”,“綠色化”就是要“去黑存綠”,用較小的資源環境代價支撐經濟社會可持續發展。

  作為“五化協同”的一個重要方面,“綠色化”至少要在以下五個方面取得成效:

  __________________________。要構建有利于資源節約和環境保護的空間和產業布局,合理布局和整治生產空間、生活空間和生態空間,建設綠色城市、綠色鄉村。

  __________________________。要構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構,引導綠色設計,生產綠色產品,發展綠色產業,培育新的經濟增長點,這實質上是經濟綠色化和綠色產業化的問題。綠色產業是為生態文明和綠色發展提供技術基礎和產業支撐的產業,根據《“十二五”節能環保產業發展規劃》,到2015年年底,節能環保產業產值將達到4.5萬億元,增加值約相當于GDP的2%左右,不僅為生態文明提供物質基礎和技術產業支撐,同時也為經濟發展做出貢獻。

  __________________________。要加快形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,提倡綠色消費。這也是《意見》中一大亮點,要促進生活方式的綠色化,促進生活方式的綠色轉型。

  __________________________。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明納入社會主義核心價值體系,開展綠色教育,形成人人、事事、處處、時時崇尚生態文明的社會新風尚。

  __________________________。對于前面的四大成效,多措并舉,真正落實,才能得到共享的結果,使人民在良好的生態環境中生產生活,使綠色成果由全體人民共享。

  練習題3:

  有這樣一個故事:十多年前,一個開礦炮聲隆隆的村莊,毅然關停了每年能帶來三百萬元效益的石灰礦,選擇了保護生態、發展旅游的路子。如今,這個村竹林如海、景色如畫,每年旅游收入上千萬元。越來越鼓的腰包,讓當地村民深信:綠水青山就是金山銀山。

  一個研究團隊對世界上133個國家和地區的環境子系統和經濟子系統進行分析,結果顯示二者的耦合度普遍很高,其中有76個國家的耦合度超過0.9。這說明環境與經濟相互影響、相互依存,具有同向協同效應。在中國,從“賣石頭”到“賣風景”的故事正在多起來,不斷觸發人們對“青山”與“金山”關系的思考。

  一位領導干部形象地比喻,每個地方的口袋里都有兩張卡:一張是“經濟總量儲蓄卡”,數字總在不斷刷新;另一張則是“生態環境信用卡”,不少地方“赤字”嚴重,欠賬不少。但如果第二張卡刷“爆”了,第一張卡就會被“凍結”。

  誠然,經濟活動是人類開發利用自然資源以滿足物質和文化需要的活動,它以自然資源為物質基礎和勞動對象,能源和土地、水、森林、礦產等資源是人類立足生存之本和發展進步的源泉。當經濟增長過快、增長方式不合理,使得環境所接受的廢棄物的種類和數量超過其自凈能力時,環境質量將急劇降低,影響資源的存量水平和質量水平,導致資源破壞、環境污染,乃至生態系統的惡性循環,使生產效率、人類健康以及未來發展機會蒙受損失,反過來阻礙社會經濟的健康發展。 “綠水青山”是底線,青山就是美麗,藍天也是幸福,綠水青山本身就是一種極為寶貴的發展資源。同時,需要千方百計把生態效應放大,轉化成金山銀山的經濟效益,實現環境和經濟的雙贏。

  當下,綠色化的理念正在深入人心,但也有一些問題值得注意。比如,有的地方舍不得眼前的那一點GDP和稅收,對于落后產能、污染企業投鼠忌器,不能痛下決心整治,導致轉型動力不足,步子也不夠快。有的地方深受環境破壞之害,痛定思痛之際,舊的發展路子難以為繼,但新的發展方式卻還未上路,陷入了轉型迷惘。

  所謂“十年樹木”,建設生態文明,最需要長遠眼光。以往,“傻大粗黑”大干快上、污染企業大行其道的背后,常常是急功近利心態在作祟。現在,人們痛切地認識到:“有毒GDP”不能要,綠色GDP才是真正的財富。計利當計天下利,創業當創長青業,這不是負擔,而是新的機遇。就像那個關停礦山的村子,有壯士斷腕、揮別過去的勇氣,更需有革故鼎新、開創未來的遠略。

  亂砍濫伐、竭澤而漁不可取,“守著青山綠水苦熬”的窮路也走不下去。兼得“青山”與“金山”,關乎謀劃發展的智慧。在某山區,20年前,農民砍一棵樹翻幾座山,一天只賺20元錢,一年只有萬把元錢收入。現在,搞起了現代農業,經濟作物綠滿山谷,游客紛至沓來,一年收入近十萬。眼中是綠水青山,口袋里是“流金淌銀”“靠山吃山”的深刻變化,說明生態與發展要做到比翼齊飛,離不開用好綠色化這把鑰匙,在觀念、方式上打開通往發展新境界的大門。

  練習題4:

  善待沙漠——這是著名科學家錢學森于上世紀80年代提出的倡議。

  坐落于M自治區A地區東南部的騰格里沙漠,西部和東南邊緣分屬G省W市和N自治區Z市,黃河從其東南流經,面積約4.27萬平方公里,是中國第四大沙漠。

  50多年前,為了保護我國第一條沙漠鐵路——包蘭鐵路不被沙漠埋沒,位于騰格里沙漠東南邊緣的Z市,開創了以“麥草方格”為主的“五帶一體”治沙體系,被譽為“人類治沙史上的奇跡”。

  在包蘭鐵路安全運行半個多世紀以來,騰格里沙漠實現了與人類的和諧共處。而從治理沙漠到利用沙漠,騰格里正釋放出巨大的經濟潛能。

  “黃沙變黃金”的構想肇始于錢學森。1984年,錢學森在M自治區A地區首次提出發展“沙產業”,提倡在“不毛之地”利用缺水而光熱條件得天獨厚的特點,走“多采光、少用水,新技術、高效益”的技術路線,發展知識密集型農業。

  錢學森同時警示,不要搞西方的“工業化”,以犧牲生態環境作代價,要努力做到“生態和生計兼顧,治沙和致富雙贏,綠起來和富起來結合”。

  然而,自2010年以來,騰格里沙漠污染事件頻發。沙漠滲透性很強,表層污染物很容易滲入污染地下水源;同時,沙漠的生態系統又很脆弱,一旦被破壞幾乎不可能修復。這些特點直接決定了沙漠必須受到嚴格的保護,堅決拒絕一切污染。遺憾的是,仍有一些企業罔顧公共利益和社會責任,肆無忌憚地非法排污。 2014年9月,發生在M自治區A地區、N自治區Z市的污染事件被媒體曝光后,黨中央、國務院高度關注,等中央領導做出重要批示。但僅僅6個月后,2015年3月,G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”,折射出地方政府以及企業一直以來習以為常的枉法僥幸。

  R公司是全國首批151家農業產業化龍頭企業之一、G省循環經濟試點企業。該公司2011年由L城區遷至城東,實施易地搬遷和技改擴建。經事件調查組用無人機航拍和GPS定位,確定共有大小不等污水坑塘23處,污染面積266畝,排向沙漠的污染物主要是R公司通過2、3、4號泵站排出的生產廢水。據事件調查組環保部專家判斷,R公司在環保設施沒有完全建成的情況下,未經批準擅自投入調試生產,私設暗管向沙漠排放生產廢水,牟取不當利益。

  其實,2014年9月,N自治區騰格里沙漠污染事件發生后不久,G省即啟動了臨沙地區、戈壁地區環境保護大檢查行動,要求堅決防止發生重大環境污染事件。有關部門公布的排查結果是:全省臨沙地區未發現類似沙漠排污現象,只在戈壁地區發現一起類似的隱患。

  但經調查發現,R公司向騰格里沙漠排污的行為,就發生在G省環保大檢查期間,并延續到新環保法的“鋼牙利齒”下頂風作案,這說明,雖然新環保法有 “史上最嚴”的“美譽”,但其能否從根本上遏制環境違法行為,還面臨著諸多的考驗。這其中,法律是否落實到位、執法者的執法能否“給力”,將成為關鍵的因素。針對R公司排污問題,群眾曾向環保部門舉報,但省級環保部門對群眾舉報信件只批轉而沒有深入調查,地方環保部門接到群眾信訪舉報后,不認真檢查和嚴格執法,甚至不真實反映情況,隱瞞違法事實。

  違法排污事件發生后,W市D區公安局對R公司董事長進行了立案調查,該公司兩名直接責任人被行政拘留。D區環保局依法對R公司做出罰款 3003105元的處罰,并追繳自調試和生產以來的排污費180621元。W市、D區環保部門主要負責人、分管負責人、直接責任人已被停職并接受審查,將根據紀檢監察部門和檢察機關調查結果依法嚴肅處理。

  練習題5:

  隨著人們環保意識的增強,綠色消費觀念正潛移默化地影響著人們的消費方式,綠色消費也正在人們的生活中悄然興起,綠色消費、健康環保已成為越來越多人的共識。在日常生活消費中,節能環保意識無處不在。

  “這輛車排放量多少?有沒有優惠和補貼?”2015年4月16日下午,在H市中心城區朝陽路某家4S店中,市民袁俊不斷詢問新能源汽車的價格和優惠情況。袁俊就職于Y區一事業單位,他是個節能環保主義者,拿了好幾年的駕照卻一直沒有買車。他說,最近一位好友花6萬多元購買了一輛純電動汽車,不僅價格便宜,且零排放;不但少了燃油的污染,在家充電也非常方便,既環保又節能,讓他這個節能環保主義者看了心動不已。袁俊說,H市這兩年一直在推廣新能源汽車。他認為,除了新能源汽車本身具備的節能環保優勢外,目前購買新能源汽車,還能享受中央和省級補貼,H市中心城區范圍內每輛車市級補貼3萬元,非中心城區范圍(Y區、各縣市)每輛車市級補貼2萬元。同時,新能源汽車還能享有在很多場地免費停車、減免上牌附加費等諸多優惠。袁俊說,這些優惠政策,讓他非常看好新能源汽車的前景。

  近幾年來,越來越多的市民在裝修時,已不再只單純注重室內裝修的美觀,而是更多地關注家居的環保節能,節能環保逐漸在家裝過程中成為一種時尚。 2015年4月16日,H市市民王瓊說,她和家人一直想裝修一個既健康又節能的家,她準備找一家規模較大的裝修公司,希望能從裝修設計、選材方面盡量減少污染。另外,王瓊要求裝修公司在設計中要考慮到資源的綜合利用和節能問題,盡可能地選用節能型材料,如節能型門窗、節水型座便器、節能型燈具、中空玻璃等,在設計中考慮利用太陽能和自然光進行室內采光,降低裝修后的能源消耗量。她還要求設計師特別注意裝飾材料的合理搭配,充分考慮室內空間的承載量和通風量,提高室內空氣質量。“雖說節能裝修可能消費較高,但從長遠考慮還是很劃算的。”王瓊對節能裝修很熱衷。

  “用有保溫效果的節能型材料,每天可使空調節省10度電”“節能型水龍頭的使用,能大大降低家庭能源的消耗”……走在H市中心城區中山路和朝陽路的各大商圈家居電器賣場,隨處可見此類關于家居電器產品環保、節能減排的廣告或者宣傳語,可見環保、節能家電已成為主流。2015年1月初,46歲的市民吳小玲就裝修好了自家在宜春中心城永益·翡翠城小區的三室兩廳居室,不急著入住的她經常會乘著逛街時看看新家所需的洗衣機、電冰箱、空調等家用電器。“自從家電節能補貼政策開始實施以來,我買家電都要看看能效等級。”吳小玲說,在節能環保愛好者女兒的影響下,她不管買什么家電都會先問問是否具有節能減排功能。“如今購買節能家電還有政府補貼,而且節能家電確實能省電不少。”吳小玲算了一筆賬:“按相似型號來算,一級能耗冰箱與普通機型價格相差僅1800 元,而一級能耗冰箱一年可節約160.6度電,按照每度電0.6元計算,一年節約電費96.36元。”吳小玲告訴記者,這只是理論上的用電量,冰箱的實際使用,還得看存放物品的數量,以及開關冰箱門的次數。另外,按照目前政策冰箱最高補貼400元計算的話,差價也就是1400元。“又節能又環保,我為什么不用節能家電?”

  自備環保購物袋、重復使用塑料袋,不用一次性餐具、一次性牙刷,選擇綠色環保的竹纖維毛巾、牙刷,選擇散裝商品、減少包裝浪費,只購買季節性水果和蔬菜……27歲的劉燕萍在生活中無處不踐行節能環保。每次去商場、超市買東西,劉燕萍都會自備環保購物袋。“每去一次少買一到兩個塑料袋,一年下來你就會知道能節約多少。”劉燕萍告訴記者,起初,她對于這種幾毛錢都“斤斤計較”的事情也不以為然,后來朋友給她算了一筆賬:雖然每次幾毛錢不起眼,但一個月算下來也得十幾塊錢,這樣一年算下來的數字可不小。劉燕萍說,由于塑料袋的價格在承受范圍內,所以很多人去商場超市都會使用塑料袋。“塑料袋雖然已經通過收費限制使用,但還是會造成污染的。而紙袋就不同了,它沒有污染,不會破壞環境,還可以回收反復利用。”劉燕萍提議商場、超市試著推廣紙袋,這樣既比環保袋更便宜,又增加了循環使用次數,人們接受起來也更容易。

  “適量點餐、飯后打包”早已成為H市市民一種常態和消費習慣。近日,在某酒店周末的餐桌上可以看到,大多數菜肴都被一掃而空,些許的剩菜剩飯,市民也會自覺地打包帶走。消費者翁先生說,自己平時就很注意點菜的量,“點多少吃多少,這樣最好,既有面子,也不會浪費。就算有剩,也絕對會打包帶回家,反正熱熱還能吃。”一旁餐廳的服務員也表示,來這里私人聚會的食客中,吃不完就打包很普遍。微博上,網友“HCIM”也認為,如果只有自己家人去飯店吃,肯定按需點菜,菜剩多了也會打包,“H市平常百姓就是這樣”。

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