公務員申論時事熱點評論
公務員申論時事熱點評論：減少退學復讀 應推進自由轉學
要建立健全轉學、轉專業渠道，關鍵在推進大學自主招生改革，要把招生自主權交給大學，由大學結合自身的辦學定位，確立本校招生標準，對學生進行多元評價、錄取。如果實行這樣的招生、錄取制度，那學校可在任何時間段，接受學生的申請，為此也就可以接受學生轉學申請。對于自主招生，輿論都明白其意義，但也普遍擔心，這會不會制造招生腐敗、招生不公，這種擔心可以理解，但完全可以通過學校現代治理、建立獨立的招生委員會、推進招生過程公開透明加以消除。自主招生改革必須加大步伐，而不能瞻前顧后。
對于學生因對學校、專業不滿而退學復讀，有人建議，要加強對學生的生涯規劃教育，以便讓學生根據興趣選擇大學、專業，這當然有道理，但是卻有兩方面現實問題。其一，我國目前的高考志愿填報、錄取，給學生選擇學校和專業的空間有限，學生只能拿到一張錄取通知書，而不能像美國大學錄取那樣，一名學生可以拿到多張大學錄取通知書再選擇大學、專業，而且，由于不能確保自己被某校錄取，在填報志愿時，學生明知道自己可能被錄取到自己不喜歡的專業，但為保證能被錄取，而必須接受專業志愿調劑。
其二，由于高考按計劃錄取，每分必究，因此，整個基礎教育都采取升學教育模式，很難關注學生個性、興趣發展。也就是說，很多學生在高考填志愿時根本沒有自己的興趣、愛好，進大學后才發現對學校、專業不滿意。要關注學生個性、興趣，也必須改革高考制度，給中學自主辦學的空間，另外，考慮到學生的興趣會不斷發展、變化，也要給學生持續按自己興趣選擇適合自己的學校和專業的可能。
總之，減少高分復讀和上大學后退學復讀，應該改革我國高考制度和大學學籍管理制度，擴大學生的選擇權。當學生選擇權增加，我國大學就會改變目前不太重視人才培養質量的問題。
公務員申論時事熱點評論：京津滬發達城市就該大幅減少耕地
從全國視野來看，耕地保護確有必要，但建設用地總量的指標應根據人口落戶數，因地制宜分配。
6月23日，國土資源部下發《土地利用總體規劃綱要(2006～2020年)調整方案》(下稱“方案”)顯示，全國各省級地區的2020年耕地保有量指標有增有減，京津滬三地的耕地保有量指標被大幅度降低。
原來《土地利用總體規劃綱要》最核心的內容是土地用途管制，將耕地保有量和建設用地總量的指標分解到省，上海的區域面積僅有6300余平方公里，被要求到2020年的耕地保有量竟然高達2500平方公里。
現行土地總體規劃是以2005年的土地利用情況為基數的。10年時間過去，中國經濟發生了劇烈的變化，勞動力在區域間出現顯著的流動。站在2005年，土地規劃部門完全不可能預測到10年之后的人口流動情況，各地的建設用地指標苦樂不均也就很容易理解。耕地是各級行政區域內新增建設用地最主要的來源，京滬等發達地區因為人口流動過快，耕地保有量下降得也格外快。
全國視野來看，耕地保護是必要的，但這不意味著所有的地區都應該以同樣的標準保護耕地。京津滬等發達城市，因其區位優勢，建設用地的潛在產出要遠遠高于一般省份，而耕地的產出與區位關系較小，在上海保有耕地也沒有比較優勢。正常的決策思路應該是發達區域應該大幅減少耕地，釋放建設用地供應，降低生產成本、平抑房價。
允許大城市擁有更多的建設用地也是土地集約利用的體現。一個農民在農村可以享用330平方米(半畝)宅基地，到鄂爾多斯的中心城區人均建設用地就只需150平方米，不足原來一半。從農村到城市定居，就是集約用地。在上海，人均建設用地只需要130平方米(3070平方公里建設用地、2400萬人)，上海中心城區的人均用地更遠遠低于此數，因此，從鄂爾多斯到上海、從中小城市到大城市里居住、工作，就是集約用地。
但我們的耕地保護指標分解到省，沒有很好地適應市場的變化，扭曲了全國的土地資源配置。發達地區人口流入多，新增建設用地少，是東部地區(尤其是一線城市和省會城市)房價快速上漲的主要原因。缺乏用地指標，也成為特大城市排斥外來人口流入的原因之一。而中西部地區和地級市以下區域，人口呈現凈流出狀態，土地供應過多，新增建設用地指標用不掉，土地浪費現象嚴重。
我們都知道，我國東部人多、西部人少，大城市人口密度高、小城市人口密度低。正常的土地規劃應該是地隨人走：人流動到哪里，新增建設用地的指標就應該增長到哪里。更多的人從農村到城市、從中小城市到大城市，帶來的也是巨量的土地復耕和用地指標節約，這才是真正的土地集約化使用。
《方案》調減京滬等地的耕地保有量是一個好消息，但還遠遠不夠。實踐證明，土地供應的計劃管理在指導資源的配置上沒有比市場更有效率，反而人為造成建設用地在區域間的不足與浪費。去年年末，中財辦副主任楊偉民指出，中國城市化質量不高，在全局上制約著中國經濟增長，未來將把建設用地增量和人口落戶數掛鉤，這種因地制宜的分配用地指標才是更好的辦法。
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