公務員申論社會熱點：建旅游企業(yè)“黑名單”不是靈丹妙藥

　　隨著公眾生活質量的不斷提高，旅游行業(yè)發(fā)展迅猛，然而當下的旅游市場卻存在價格欺詐、強迫消費的亂象，消費者苦不堪言。“黑名單”的出臺正是通過公開懲戒的方式，打擊旅游失德失信行為，倒逼規(guī)范市場秩序。

　　建立“黑名單”不是一貼就靈的靈丹妙藥

　　旅游行業(yè)“黑名單”確實可以起到警示作用，但是否落實到位，則是公眾關心的議題。事實證明，黑名單并非“包治百病”，加大執(zhí)行力度才是迫在眉睫的事情。現有存在很多規(guī)章制度處理旅游亂象，一到節(jié)假日旅游局就會出臺規(guī)范以規(guī)范旅游從業(yè)者的行為，但往往效果上無法令人滿意。政府強力監(jiān)管與嚴厲處罰才是整治旅游亂象的良藥，“黑名單”不能代替政府監(jiān)督職責。

　　整治旅游亂象，政策需落實，政府要監(jiān)管

　　第一，對于違法失信企業(yè)，不僅要通過黑名單制度予以曝光，更要拿出更嚴厲的經濟處罰手段和行政處罰手段，對涉嫌犯罪的，要移送司法部門處理。

　　第二，將旅游企業(yè)“黑名單”與誠信體系相掛鉤。媒體通過曝光不良商家，讓廣大游客出于安全考慮自覺抵制。將企業(yè)信用與銀行信貸掛鉤。旅游行政部門根據“黑名單”對嚴重失信的違法企業(yè)予以停業(yè)整頓。

　　第三，“黑名單”與“紅名單”并行，要懲戒，也要表揚與鼓勵，形成一批“榜樣”企業(yè)。制定旅游企業(yè)“紅名單”，形成競爭機制，鼓勵旅游企業(yè)遵紀守法，不斷提升服務，打造消費者好口碑，共同維護好旅游行業(yè)規(guī)范秩序。

　　公務員申論社會熱點：別給菜市場貼上“非首都”標簽

　　菜市場搬到遠方，但是居民的灶臺卻還在身邊，新鮮便宜的菜買不到，會直接增大民生焦慮

　　批發(fā)市場外遷、工業(yè)企業(yè)轉移、垃圾回收場搬走……一段時間以來，北京疏解非首都功能成效卓著，優(yōu)化了城市治理，也撬動了京津冀協(xié)同發(fā)展。然而，在良好的局面中，也有一種現象值得關注：有群眾反映，在一些街道、社區(qū)，大家常年光顧的菜市場面臨動遷，街邊小店紛紛清理，極大地影響了群眾日常生活。更可疑的是，這些動遷和清理，也打著“疏解非首都功能”的旗號。

　　菜市場搬到遠方，但是居民的灶臺卻還在身邊，新鮮便宜的菜買不到，會直接增大民生焦慮。菜市場是非首都功能嗎?群眾的疑問并不難解答。按照標準說法，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，才被認為是非首都功能，歸納起來有四類：一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場，部分醫(yī)療教育等公共服務，部分行政性事業(yè)性服務機構。菜市場顯然不在此列。城市再瘦身，也不能影響人吃飯，又怎么能缺少菜市場呢?

　　從另一層面看，一些街道、社區(qū)清理菜市場和街邊小店，客觀上也搬走了一些做小買賣的外來人口，有助于控制北京人口總量。但是，同時搬走的，也是生活的便利。城市發(fā)展不能只要白領、不要藍領，只要腦力勞動、不要體力勞動。生活少了便利、多了負擔，最終也可能導致人才的流失。控制人口總量必須堅持，但同時也要防止結構失衡，建設國際化大都市，既需要高層次人才，也需要一部分人來維護城市的運轉。

　　古人云，“城，所以盛民也。”人們聚集到城市，是為了過美好的生活。只有城，沒有市，生存尚難，何言生活?其實，對于菜市場等民生設施，北京市的定位是相當清晰的。北京市相關負責人曾透露，疏解非首都功能騰退出來的空間，要解決“缺停車場、缺菜市場、缺便利店超市”等民生問題;北京市王安順明確指出，“人民群眾急需的菜市場不能一刀切”;北京市發(fā)改委也強調，“區(qū)域性批發(fā)市場是疏解對象，但農貿市場是生活必需環(huán)節(jié)”，不是要搬走，而是“加強管理、逐步升級”。疏解非首都功能，原本就是為了治好“城市病”，讓老百姓生活得更好。給菜市場貼上“非首都功能”的標簽，與最初的目標可謂南轅北轍。

　　中央城市工作會議強調，堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。從這樣的視角來看，治理北京這樣一個超大型城市，確實有復雜的問題、現實的糾結甚至難言的隱衷，但是再難，也應該保住最基本的民生底線。畢竟，解決好人的問題，是城市工作的價值指向;讓人民群眾在城市生活得更美好，是評價一座城市的根本標準。

　　中央提出“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”，擺在首位的就是“和諧宜居”。“和諧宜居”究竟是什么樣，或許言人人殊，但有一點是共通的：如果人們早上起來不知一日三餐何處安放，即使住在高樓大廈，也難稱“和諧宜居”。

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