2017西藏自治區(qū)公務(wù)員申論熱點(diǎn)一：炫富醫(yī)生很火，圍觀不能過(guò)火

　　其次才是合不合理的問(wèn)題。任何行業(yè)，任何時(shí)候，炫富都不是一件值得鼓勵(lì)的事。財(cái)富雖然歸屬個(gè)人，個(gè)人享有支配權(quán)，但使用者本人，仍然在社會(huì)道德的約束之下，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，不能違背公序良俗。這位醫(yī)生也許覺(jué)得這沒(méi)什么大不了的，不認(rèn)為自己在炫富，但在客觀上容易給人造成一種炫富的印象。當(dāng)事醫(yī)生在網(wǎng)絡(luò)上也是個(gè)大V了，要看到作為大V，粉絲多，社會(huì)影響力大，自己的微博平臺(tái)已經(jīng)具備一定的公共屬性了，更得講公共責(zé)任，也應(yīng)該對(duì)行為可能產(chǎn)生的后果有一定的預(yù)見(jiàn)性。自律是一種美德，相比于硬規(guī)定，甚至具有更高的社會(huì)示范意義。

　　所以，當(dāng)事醫(yī)生在微博里回應(yīng)說(shuō)，醫(yī)生哭窮才能獲得掌聲，醫(yī)生中產(chǎn)往往惹來(lái)口誅筆伐，這其實(shí)也是一種誤解，收入高一點(diǎn)都不可恥，醫(yī)生的努力和辛苦大家有目共睹;誰(shuí)的權(quán)利都該得到尊重，沒(méi)有必要把這種權(quán)利掛在嘴邊，高調(diào)地宣示。

　　但是，對(duì)這位醫(yī)生行為的討論同樣也應(yīng)該在合理的范圍以?xún)?nèi)，不能動(dòng)不動(dòng)搞道德綁架，上綱上線，更不應(yīng)該被綁架在醫(yī)患矛盾的這輛馬車(chē)上。遷怒于他，把情緒轉(zhuǎn)移到個(gè)人身上，這種做法既不公平，也不負(fù)責(zé)任。在一個(gè)普通人身上附加過(guò)高的道德標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)完人的標(biāo)準(zhǔn)看待醫(yī)生這個(gè)行業(yè)，也是這個(gè)行業(yè)不可承受之重。至于把對(duì)醫(yī)患矛盾的不滿，對(duì)一些醫(yī)生行為的不滿的情緒，宣泄到這位醫(yī)生的身上，這就完全走偏了。

　　2017西藏自治區(qū)公務(wù)員申論熱點(diǎn)二：莫把中藥當(dāng)成一把草

　　確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓老百姓吃上安全的放心藥，還需要政府從產(chǎn)業(yè)政策上給予扶持，加快中藥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革

　　12月6日，我國(guó)首次發(fā)布《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書(shū)，介紹中醫(yī)藥發(fā)展有關(guān)情況。在新聞發(fā)布會(huì)上，中藥材價(jià)格暴漲成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　誠(chéng)如發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，“中藥材價(jià)格的上漲是一個(gè)客觀的事實(shí)。”中國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)顯示，三七產(chǎn)地價(jià)格今年年初約為200元/千克，漲至400元/千克，漲幅達(dá)100%;五味子由53元/千克漲至140元/千克，漲幅達(dá)164%.

　　某種程度上，中藥材價(jià)格普漲，不單是供需關(guān)系惹的“禍”,而且是對(duì)過(guò)去價(jià)格“虛低”的補(bǔ)償性上漲。2013年以來(lái)，中藥材價(jià)格一直處于低迷狀態(tài)。作為一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，在價(jià)格普漲的大環(huán)境下，中藥材應(yīng)聲上漲是正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但不容忽視的是非理性上漲，尤其是價(jià)格的大起大落。一邊是“藥你苦”,藥賤傷農(nóng)，藥農(nóng)沒(méi)法種;一邊是“藥你命”,貴得離譜，患者吃不起。

　　中藥材價(jià)格近年來(lái)上演“過(guò)山車(chē)”行情，暴露出價(jià)格監(jiān)管的缺失。盡管中藥材被當(dāng)作“莊稼”來(lái)種，但沒(méi)當(dāng)莊稼管。特別是流通環(huán)節(jié)，處于農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、物價(jià)“三不管”地帶，缺乏職能部門(mén)有效監(jiān)管。不少中間商從藥農(nóng)手中低價(jià)收購(gòu)，囤積居奇，當(dāng)市場(chǎng)緊俏時(shí)，再高價(jià)拋售，哄抬藥價(jià)從中漁利，坑害了藥農(nóng)的利益，加重了患者看病負(fù)擔(dān)，還挖了醫(yī)保的墻腳。

　　如此價(jià)格亂象，亟待建立中藥材合理的價(jià)格形成機(jī)制。人們常說(shuō)：“藥材好，藥才好。”但目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)唯有效成分是舉，這只能評(píng)價(jià)真?zhèn)危瑓s無(wú)法評(píng)判優(yōu)劣，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)除良幣”.中藥最講道地性，同樣的藥材品種，生長(zhǎng)在不同的地方、不同的氣候環(huán)境下，其效果可能完全不同。以“浙八味”中的麥冬為例，三年一采、產(chǎn)量低，價(jià)格高、療效好，可市場(chǎng)并不買(mǎi)賬，不如其他產(chǎn)地療效差價(jià)格低的麥冬好賣(mài)，結(jié)果是浙江種植的藥農(nóng)越來(lái)越少。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、道地栽培、價(jià)格合理，中藥材價(jià)格形成機(jī)制回歸到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)之路。與此同時(shí)，要推進(jìn)全國(guó)中藥材信息平臺(tái)建設(shè)，避免“藥種多了就是草”的全民種藥的盲目性。

　　中醫(yī)藥素以簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉而著稱(chēng)。好多人依然把中藥當(dāng)成一把草，認(rèn)為不該賣(mài)那么貴。其實(shí)，中藥材保護(hù)和發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供應(yīng)短缺的問(wèn)題日益突出。藥材資源緊缺瀕危，賤賣(mài)中藥提取物是重要原因。中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2012年起，植物提取物出口額保持20%以上的增長(zhǎng)。2015年提取物出口額21.63億美元，植物提取物已經(jīng)超過(guò)中藥出口額的一半。

　　中藥可能毀于藥，這絕不是危言聳聽(tīng)。把藥賤賣(mài)成草的做法，付出的是物種滅絕、環(huán)境破壞的沉重代價(jià)。被列入中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄的藥用植物已達(dá)168種。長(zhǎng)此以往，中醫(yī)藥的發(fā)展可能陷入“無(wú)藥可醫(yī)”的絕境。《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》提出，中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。中藥材資源保護(hù)，不能再走低附加值、高消耗的老路。

　　當(dāng)前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇。中藥材價(jià)格回歸理性，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓老百姓吃上安全的放心藥，還需要政府從產(chǎn)業(yè)政策上給予扶持，加快中藥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)、以保護(hù)謀發(fā)展，依靠科技支撐，才能實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2017西藏自治區(qū)公務(wù)員申論熱點(diǎn)三：規(guī)范輔警管理

　　【背景鏈接】

　　2016年11月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，明確了“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從管理體制、崗位職責(zé)、人員招聘等多方面對(duì)輔警人員管理進(jìn)行規(guī)范。輔警履職“出格”不能“臨時(shí)工”了事，后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　意見(jiàn)的指向性很明顯，即為了解決實(shí)踐中輔警的法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用不規(guī)范等問(wèn)題，通過(guò)法治手段實(shí)現(xiàn)輔警的規(guī)范化治理，確保輔警依法有效發(fā)揮作用。公眾期待，通過(guò)意見(jiàn)的規(guī)范化管理，能夠讓輔警走出“臨時(shí)工”之殤，逐步邁向公正文明的規(guī)則之治。

　　【問(wèn)題分析】

　　輔警的產(chǎn)生最初源于公安執(zhí)法力量的不足，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種彌補(bǔ)性的舉措漸漸擴(kuò)大，以致輔警從數(shù)量到質(zhì)量都出現(xiàn)了一些問(wèn)題。而實(shí)踐中輔警的權(quán)責(zé)并不清晰，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，參與執(zhí)法情況比較混亂。尤其是一些部門(mén)在出現(xiàn)執(zhí)法危機(jī)后，將責(zé)任推卸到輔警身上，降低了公眾對(duì)輔警的認(rèn)同度。

　　與此同時(shí)，輔警自身的付出與回報(bào)并不匹配。很多輔警干著臟、重、累的活，但工作待遇缺乏保障，人身權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)等難以有效落實(shí)。有的單位聘用輔警極不規(guī)范，選人用人沒(méi)有硬標(biāo)準(zhǔn)，工資福利沒(méi)保障，有的輔警工資還沒(méi)達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。生活中輔警參與輔助執(zhí)法時(shí)，更是面臨諸多人身權(quán)上的侵害，但卻缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。有數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，平均每年有近百名輔警在履行職責(zé)中犧牲、2000余人負(fù)傷。

　　一方面是外在聲譽(yù)備受詬病，一方面是合法權(quán)益得不到保障，輔警陷入兩難，本質(zhì)上影響的還是公安執(zhí)法。

　　【對(duì)策措施】

　　首先需要厘清的是其法律地位。明確輔警的法律地位，實(shí)質(zhì)上就是明晰其職責(zé)范圍，進(jìn)而才能在程序上對(duì)其協(xié)助相關(guān)工作予以界定，規(guī)范其行為。

　　其次是明確責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)督原則外，還應(yīng)該進(jìn)一步明確，其在協(xié)助工作中的不當(dāng)行為是個(gè)人行為，還是準(zhǔn)公務(wù)行為，其相應(yīng)的后果應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)，還是由相應(yīng)的使用者完全承擔(dān)。這既是規(guī)范輔警責(zé)任的必然要求，也是維護(hù)輔警工作權(quán)益的需要。

　　最后“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”,對(duì)輔警管理工作而言，同樣需要貫徹這一理念，只有從法律上明確可以為和不可為的權(quán)責(zé)界限，并輔之以公開(kāi)的、可識(shí)別的操作性程序規(guī)范，才能不斷推動(dòng)警務(wù)輔助隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、充分發(fā)揮其警務(wù)輔助作用，在創(chuàng)新社會(huì)治理的同時(shí)更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
看過(guò)“2017西藏西藏自治區(qū)員申論熱點(diǎn)”