國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)(一)

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　　2016年11月中旬舉行的北京市政府常務(wù)會(huì)議明確，該市首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準(zhǔn)要”相關(guān)證明。并將以“證明清單”的形式，把清理證明的成果固化，約束相關(guān)部門，防止奇葩證明反彈。市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。(12-02來源：中國新聞網(wǎng))

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　“奇葩證明”輩出，歷來被人們廣為詬病。辦房產(chǎn)證要求證明“結(jié)婚前未婚”、兌換殘幣要看孫女“撕錢”證明、辦理退休手續(xù)要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明……面對(duì)這些“奇葩證明”的存在，老百姓是叫苦不迭，就連國務(wù)院在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上都痛斥某些政府機(jī)構(gòu)故意給老百姓設(shè)置障礙，稱“證明‘你媽是你媽’是天大的笑話!”

　　解決“奇葩證明”，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也是維護(hù)群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。 為此，民政部、公安部等多個(gè)部委接連下發(fā)通知，專門整治各領(lǐng)域?yàn)E開證明現(xiàn)象，明確規(guī)定了一些不再開具的證明。

　　然而近來，各類“奇葩證明”又屢屢出現(xiàn)。如最近發(fā)生的“宜昌市民徐義清為了把父母房產(chǎn)繼承過戶到自己名下，被要求為已離世近百年的祖父母開‘死亡證明’”事件，就讓人相當(dāng)無奈。究其根源還在于一些地方不少機(jī)構(gòu)對(duì)證明材料的需求并未減少。這樣反而給群眾帶來了更大的不便，一些部門需要開某些證明材料，而民政、公安等卻不再開具此類證明，讓群眾更是陷入無可適從，左右為難的境地。

　　[對(duì)策措施]

　　要徹底解決濫開證明問題，不僅要落實(shí)“新規(guī)”，堵住出口的“塞子”，更要疏導(dǎo)好要證明的需求，也就是各部門必須“步調(diào)一致”，要明確辦什么事需要哪些證明，不需要哪些證明，各部門必須統(tǒng)一清單，避免各說各話，各自為政。當(dāng)然，各部門之間還應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)切實(shí)可行的信息共享平臺(tái)，努力做到信息資源共享，從而減少開具證明的種類和環(huán)節(jié)。

　　在全面深化改革、全面依法治國的背景下,我們要真正落實(shí)簡政放權(quán),只有從源頭上依法糾正不作為、亂作為、懶政、怠政的做法，真正做到各部門統(tǒng)一口徑，“步調(diào)一致”，才能切實(shí)方便群眾辦事。

　　國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)(二)

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　　媒體近日?qǐng)?bào)道，在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前已超過1100件，而這些失信中既有政務(wù)失信，也有個(gè)人失信，其債務(wù)則主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因分析]

　　“官員失信”之所以廣受關(guān)注，來自于社會(huì)對(duì)政府信用的看重，因此官員一旦失信，也必然要由政府信用埋單。在各種“老賴”中，官員“老賴”的性質(zhì)往往影響最壞。一方面，官員手握權(quán)力，治理起來的難度和成本更大。另一方面，官員牽涉?zhèn)鶆?wù)糾紛，就不僅僅是其私德減分，政府形象也會(huì)因之受損。

　　“公眾對(duì)于各級(jí)政府公職人員抱有較高的期待，期待他們的道德水準(zhǔn)、法治素養(yǎng)比一般人更高些。政府誠信也是社會(huì)誠信建設(shè)的關(guān)鍵。若聽任“官員失信”長期成為各級(jí)法院執(zhí)行工作的難點(diǎn)，不僅會(huì)影響社會(huì)公眾對(duì)政府、對(duì)官員的觀感，也會(huì)在損害政府的權(quán)威和公信力的同時(shí)，妨礙社會(huì)的公平正義。

　　從當(dāng)前“官員失信”現(xiàn)象的多發(fā)來看，失信成本低、追責(zé)難度大還是主因。有些單位認(rèn)為官員當(dāng)“老賴”又不是犯罪，只是個(gè)失信的“小”問題，何必“小題大做”;有些地方對(duì)失信行為的姿態(tài)是“高高舉起”，但打出的板子卻是“輕輕放下”。

　　事實(shí)上，“官員失信”往往與當(dāng)事官員根深蒂固的權(quán)力意識(shí)有關(guān)。要么自恃“為公家辦事”，要么自恃“有公家身份”，結(jié)果都是漠視誠信原則，無視法律邊界，乃至公私“混搭”，權(quán)法不分。

　　[參考對(duì)策]

　　一方面，法院應(yīng)該以更大的公開，披露這些失信官員的相關(guān)信息，使之接受社會(huì)監(jiān)督，要在社會(huì)上形成一種風(fēng)氣，倒逼失信官員檢點(diǎn)并約束自己的行為，免于繼續(xù)失信。對(duì)于那些個(gè)人失信的官員，不妨也采用當(dāng)下法院對(duì)一般老賴的懲治路徑，諸如限制高消費(fèi)行為、不得貸款買房等等，官員沒有任何理由自外于這些條款。

　　另一方面，針對(duì)公職人員的相關(guān)制度也該跟上。比如，中辦、國辦近期就發(fā)文明確，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。應(yīng)該說，這樣的“禁止令”十分必要，如果一邊欠債不還、失信丟人，一邊還要評(píng)優(yōu)升職、仕途得意，無疑是在助長失信行為。

　　國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)(三)

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　　2016年12月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》開始施行。這是繼新聞出版廣電總局在今年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》后，國家網(wǎng)信辦進(jìn)一步從政策層面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理。

　　有視頻，未必有真相。“先發(fā)錢直播，拍完后再收回去”，近日，一段視頻在網(wǎng)上流傳，視頻中，兩名男子在某直播平臺(tái)上直播做慈善，安排涼山彝族自治州某村村民站成兩排，隨后給村民發(fā)錢，而在直播結(jié)束后，又把錢拿回來。據(jù)報(bào)道，涉事男子為某直播平臺(tái)主播;他已承認(rèn)此事，目的是為了增加粉絲數(shù)和觀看量，讓“粉絲多刷禮物”。

　　綜合分析

　　[網(wǎng)絡(luò)直播的特點(diǎn)]

　　一是有膽量、無底線。什么都敢直播，無所不用其極，你敢直播捅馬蜂窩，我就敢直播吃玻璃，信奉比丑、比刺激的“撩人”邏輯。

　　二是重迎合、無節(jié)制。不怕表演粗鄙，只怕無人打賞，信奉“越獵奇越有受眾，越敢挑戰(zhàn)越能獲得掌聲”的商業(yè)邏輯，目的很明確——換來真金白銀式的“犒賞”，以及不斷攀升的粉絲數(shù)量。

　　三是大尺度、無約束。一些主播尺度頗大，極盡魅惑，但所在的直播平臺(tái)仿佛視而不見。只要無人舉報(bào)，不被監(jiān)管部門“盯”上，平臺(tái)便若無其事、置身事外。

　　[原因與影響]

　　近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)發(fā)展迅速，擁有龐大的用戶群體和巨大的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模已達(dá)3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)150億元人民幣，到2020年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)600億元人民幣。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)容監(jiān)管方面的問題也逐步顯露出來。超速行駛發(fā)生車禍、騷擾辱罵肯德基顧客、露骨的性暗示等大量不適合向公眾傳播的視頻內(nèi)容，充斥在各大網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)中，引起公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的深深擔(dān)憂。

　　互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)在本質(zhì)上是信息的傳播，同其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一樣，具有傳播速度快、影響范圍廣的特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)擁有廣泛的受眾群體，其中不乏青少年，如果互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)傳播大量有關(guān)色情、暴力、犯罪、消極頹廢心理的內(nèi)容，將會(huì)對(duì)受眾的身心造成巨大傷害，同時(shí)也將產(chǎn)生難以預(yù)估的社會(huì)負(fù)面影響。

　　參考對(duì)策

　　加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的監(jiān)管應(yīng)自律與他律相結(jié)合。

　　互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的主要監(jiān)管主體包括政府、直播平臺(tái)、主播、受眾等。早在2007年，原國家廣電總局就出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供音視頻節(jié)目進(jìn)行規(guī)范，這是他律。而在2014年，某直播平臺(tái)就推出過主播守則，對(duì)主播直播內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，這是自律。

　　而在自律方面，需要加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的自律，在行業(yè)內(nèi)部建立退出機(jī)制，通過行業(yè)約束實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。我們欣喜地看到，在互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)興起的同時(shí)，諸如“中國直播榜”這樣的行業(yè)垂直媒體也悄然誕生。行業(yè)媒體在扮演記錄者與傳播者的同時(shí)，也正在肩負(fù)起引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，及時(shí)給予互聯(lián)網(wǎng)直播從業(yè)者必要的引導(dǎo)與警示。

　　自律的長期綿軟或缺失，勢(shì)必引起公眾對(duì)該行業(yè)自律的不信任，轉(zhuǎn)而側(cè)重于通過他律進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。而相比于自律，他律滯后性和較強(qiáng)的約束性，也會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到一定抑制作用。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)市場(chǎng)前景廣闊，行業(yè)自身首先要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，在國家法律和規(guī)定的框架下，做好行業(yè)自律，自覺營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
看過“國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析”