2017安徽公考申論經(jīng)典范文(一)

　　討薪之痛，讓人唏噓。從報(bào)道看，幾方對欠款數(shù)額仍有爭議，甚至陜西康仁精益建設(shè)有限公司與河北青龍縣江成礦業(yè)有限公司的真實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也有待進(jìn)一步查明。真相幾何，有賴陜西嵐皋縣與河北青龍縣的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果。但僅看維權(quán)過程，早已愁腸百結(jié)：嵐皋縣農(nóng)民工因討薪圍堵青龍縣政府大門被公訴;4名農(nóng)民工證人出庭作證時(shí)，被青龍縣警方從法庭直接帶走并刑事拘留。討薪緣何屢屢陷入法治困境，“清欠”為何進(jìn)入循環(huán)不盡的怪圈?值得我們深思。

　　長期以來，農(nóng)民工討薪深處“法治洼地”，讓問題的解決頗顯泥濘。一方面，惡意拖欠頻頻出現(xiàn)，不少承包方想方設(shè)法當(dāng)“老賴”;另一方面，走投無路之下，農(nóng)民工極端非理性討薪也時(shí)有發(fā)生。討薪的復(fù)雜性造成維權(quán)成本居高不下。一份農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告提到，為了索要千元工資，農(nóng)民工要付出920元的成本，以及 11到21天的時(shí)間。本來，政府為農(nóng)民工“出手”解困，是撐腰之舉，但從嵐皋縣的“受挫”看，光靠政府事后介入，維權(quán)成本依然畸高，并非長遠(yuǎn)之策。

　　填補(bǔ)“法治洼地”，形成制度機(jī)制的“硬約束”，是“清欠”的關(guān)鍵。其中的第一步，就是讓工資發(fā)放者“找得著”“跑不掉”。從目前看，討薪之難，主要難在工程項(xiàng)目復(fù)雜的分包結(jié)構(gòu)上。農(nóng)民工若與總包企業(yè)之間缺少合同關(guān)系，在工資發(fā)放上就會“脫節(jié)”，一旦分包者跑路，農(nóng)民工容易維權(quán)無門。昨日，人民日報(bào)頭版報(bào)道了四川解決欠薪的經(jīng)驗(yàn)：四川確立總包企業(yè)工資支付責(zé)任制度后，農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象得到明顯改善。改變過于復(fù)雜的“勞資生態(tài)”，是簡化責(zé)任關(guān)系的重要一步，這樣的經(jīng)驗(yàn)，無疑值得推廣。

　　同時(shí)，要找得到“老板”，還得看得見“錢”，這就需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金制度設(shè)立的初衷，是為了保障民工在未得施工單位支付時(shí)，能得到企業(yè)繳存保證金的保障支付。但真正因此“受益”的農(nóng)民工，或許不多。到底是制度落實(shí)不夠?還是保證金存繳比例有待推敲?抑或是申請保證金支付程序過于復(fù)雜?值得進(jìn)一步研究，畢竟，制度的中心應(yīng)是“人”，制度的設(shè)立應(yīng)以問題的最終解決為旨?xì)w。此外，目前不少地方的工資保證金制度的實(shí)施范圍，主要還集中在建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，如何進(jìn)一步拓展到其他領(lǐng)域，也值得關(guān)注。

　　當(dāng)然，要讓“清欠”順利走上法治通道，也要保障司法的公信力。在陜西嵐皋縣政府幫忙討薪過程中，青龍縣司法部門是否出現(xiàn)了“地方保護(hù)主義”，有待進(jìn)一步查證。根據(jù)嵐皋縣方面的說法，嵐皋縣農(nóng)民工討薪并未超出合理維權(quán)范疇，果真如此，起訴4名農(nóng)民工就存在問題。更為蹊蹺的是，當(dāng)4名農(nóng)民工證人出庭作證，為何有兩人被直接當(dāng)庭帶走?尋求法律解決的欠薪案陷入司法的“泥濘”，無疑會損傷司法公信力。目前，兩縣政府已達(dá)成一致意見，就上述焦點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，從而還原真相。我們期待有一個(gè)客觀公允的答案，并推動(dòng)問題真正解決。

　　幫扶管一時(shí)，法治才長久。對于更多的類似欠薪案，希望能逐步走出法治“洼地”，邁向制度解決。

　　2017安徽公考申論經(jīng)典范文(二)

　　健全社會保障制度

　　社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全、這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定會產(chǎn)生直接的影響。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。近年來我國在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項(xiàng)社會保障制度。

　　要擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會保障體系。從發(fā)達(dá)國家社會保障制度的發(fā)展歷程來看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個(gè)體勞動(dòng)者和小業(yè)主，甚至工薪勞動(dòng)者的配偶。擴(kuò)大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。

　　合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍的時(shí)候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項(xiàng)長期政策選擇。

　　針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險(xiǎn)或政府鼓勵(lì)的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會保險(xiǎn)體系構(gòu)成。

　　要擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

　　加強(qiáng)社會保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運(yùn)行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。

　　社會保障是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器、安全閥，事關(guān)廣大社會成員的切身利益，因此，建立健全社會保障制度，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，完善社會福利，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2017安徽公考申論經(jīng)典范文(三)

　　異地養(yǎng)老需要突破三個(gè)瓶頸

　　前些年，很多農(nóng)村的老人，跟著兒女到城市里養(yǎng)老，并成為一種潮流。近些年，很多城市里的老人，結(jié)伙搭伴到農(nóng)村養(yǎng)老，又成為一種潮流。隨著老齡化的加劇，需要養(yǎng)老的人越來越多。而到農(nóng)村養(yǎng)老，也成為改善生活品質(zhì)、緩解城市壓力的一條重要通道。

　　位于河北三河市燕郊鎮(zhèn)的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心，自2011年對外開放，目前已有超過1000名老人入住。其中，95%來自北京，平均年齡82.5歲。養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)人表示，這里2011年開業(yè)，接收老人的人數(shù)逐年增加。(6月22日《新京報(bào)》)

　　在大城市人滿為患、物價(jià)高昂的現(xiàn)實(shí)下，“異地養(yǎng)老”越來越獲城市老人的認(rèn)同，并成為一種市場或民眾的自發(fā)選擇。越來越多的老年人，準(zhǔn)備逃離城市，找一個(gè)舒適安逸的地方，享受幸福的生活。“異地養(yǎng)老”不但提升了老年人的幸福感，而且優(yōu)化了資源配置，讓大城市和周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成一種城鄉(xiāng)一體化的新型模式。

　　但由于傳統(tǒng)體制的束縛和影響，“異地養(yǎng)老”還存在著很多的瓶頸，制約和阻礙著流向農(nóng)村的人潮。

　　其一是房子的瓶頸。如果找一個(gè)美麗的鄉(xiāng)村，買一個(gè)漂亮的小院。近處有小河流水，遠(yuǎn)處有高山蒼翠。出去的時(shí)候，爬爬山，釣釣魚;回來的時(shí)候，種種菜，養(yǎng)養(yǎng)雞;“采菊東籬下 悠然見南山”，真的是神仙一般的日子。而且很多城里的老人，都具備這樣的經(jīng)濟(jì)條件。

　　而我們的現(xiàn)行政策，卻不允許城里人在農(nóng)村買房。也許是為了維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，也許是為了保證農(nóng)民利益。但有一個(gè)現(xiàn)實(shí)我們必須承認(rèn)，很多的農(nóng)民，已經(jīng)離開了農(nóng)村，并希望農(nóng)村老家的房產(chǎn)，獲得更高的收益。而且世界上的多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，早就放開了這項(xiàng)政策，鼓勵(lì)城里人到農(nóng)村買房養(yǎng)老。

　　其二是醫(yī)療的瓶頸。對于老人，看病是頭等難事。而到目前，醫(yī)療卡異地結(jié)算的問題，仍然沒有解決。難以想象，一個(gè)在河北養(yǎng)老的老人，又怎么能夠到北京買藥?也有的地方規(guī)定，凡在外地養(yǎng)老的老人，看病和買藥必須先自己墊付，然后再回來報(bào)銷。折騰的那些老頭老太，出城，返城，再出城，再返城，著急，上火，氣不大 一處來。

　　據(jù)說這里邊的核心問題，是地區(qū)和部門利益。甲地人到乙地看病，甲地的錢就會流入乙地。就好像本來我們店的顧客，突然到你們店買東西，我們當(dāng)然不會愿意。于是就畫地為牢，肥水不流外人田。這種利益固化的藩籬，雖然非常牢固和頑固，但遲早要被打破。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會，任何只想著撈錢的權(quán)力，都不會長久下去。

　　其三是管理的瓶頸。目前“異地養(yǎng)老”的模式，還屬于自發(fā)性和松散性。沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和組織。“異地養(yǎng)老”的形式，也以到養(yǎng)老中心和投親靠友為主。一些養(yǎng)老中心之所以積極發(fā)動(dòng)，主要考慮的也是經(jīng)濟(jì)利益。

　　老人是家庭的功臣，也是社會的財(cái)富。看一個(gè)時(shí)代文明不文明，首先要看老人幸福不幸福。老人的養(yǎng)老問題，不僅是子女的擔(dān)當(dāng)和社會的責(zé)任，而且是一個(gè)巨大的商機(jī)和契機(jī)。所以各級政府和有關(guān)部門，都應(yīng)積極出手，放開政策，加強(qiáng)管理，讓更多的老人通過“異地養(yǎng)老”，獲得安養(yǎng)的機(jī)會。

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