吉林公考申論經典范文(一)

　　健康開展廣場舞 讓公共生活與私人生活翕然和諧

　　廣場舞原本是在公共空間進行的一種公共活動，按理說與私人生活應是井水不犯河水。但是由于廣場的非封閉性，高分貝的噪聲在為舞者伴奏的同時也不可避免地影響到了附近居民。公共生活一旦越界，就可能逐漸演變為一種“社會公害”，頗為人所詬病。

　　在現實中，公共生活與私人生活對空間的爭奪還有很多。比如情侶在地鐵上旁若無人地過分親昵，就是不恰當的私人生活影響到了公共空間的其他乘客，只會招致反感。

　　這就帶來一個問題：公共生活是否應當有邊界?如何通過有效的社會治理讓公共生活與私人生活翕然和諧?近日，文化部、體育總局、民政部、住房城鄉建設部聯合印發了《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》(以下簡稱《通知》)，也許我們可以從中得到一些啟示。

　　一是做好頂層設計，加強組織領導。當前，我國社會治理在很大程度上仍然由政府包攬，基層自治還不夠成熟。以廣場舞為例，一些地方出現過自發治理，比如舞者不用音箱，改為佩戴耳機上陣，既能自娛自樂又不干擾他人。然而遺憾的是，這樣的創新舉措并沒有形成廣泛的示范效應，公與私“短兵相接”的刺耳之音依然不絕于耳。這充分說明，協調好公共生活與私人生活的關系，就必須發揮好政府“有形的手”的重要作用，特別是要通過政府自上而下的推動，確保制度規定落實到位。這次四部門共同發文，并要求各省(區、市)的對口廳(局)切實強化組織領導，抓好貫徹落實，制定符合本地實際的具體工作方案，這就使得健康開展廣場舞活動有了根本的制度保障和明確的抓手。

　　二是明確責任部門，推進協同治理。黨的十八屆三中全會《決定》強調，要改進社會治理方式，治理主體要從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉變。《通知》雖然由文化、體育、民政、住建等四部門制定，但要做好這項工作，僅僅依靠這四個部門還是遠遠不夠的。一方面，規范廣場舞需要黨政部門聯動、齊抓共管。如根據《通知》第6條，大力宣傳《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《國家聲環境質量標準》等法律法規，提高基層群眾的法治意識和社會公德意識，就需要宣傳部門和環保部門的協同配合。另一方面，協同治理需要整合社會治理資源。要在充分發揮黨委領導核心作用和政府主導作用的同時，鼓勵和支持社會組織、社區居委會和業主委員等各方面參與，推動基層群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

　　三是直面現實問題，解決瓶頸短板。指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步。”要從根本上解決廣場舞擾民的問題，就要首先搞清楚癥結所在，從場地和經費兩個方面下功夫。首先是場地。廣場舞之所以噪聲擾民，根本原因在于缺少專門的場地。解決這個問題，一靠增量建設，在舊城區改造和新城區建設時，按人口規模或服務半徑以及有關要求做好配套;二靠存量開發，發掘利用城鄉商業廣場、企業和社區場地、邊角空地等社會場地資源，加大公共文化體育場館免費開放力度，提高場館利用率。其次是經費。廣場舞活動設施建設、設備配備、隊伍培訓、作品創作、普及推廣、展示交流……樣樣都需要不菲的資金。《通知》提出，要積極拓展資金來源渠道，引導和鼓勵社會力量對廣場舞活動給予資金及設備支持，這不失為一條可行的路徑。

　　德國哲學家叔本華曾經講過一個“豪豬的故事”：在寒冷的冬天，一群豪豬擠在一起取暖，但很快就被彼此的硬刺扎痛了，于是不得不分開。但為了取暖，它們的身體又再度靠近，于是又再次被扎痛。幾經反復，它們發現最好還是保持適當的距離為好。在經濟轉軌、社會轉型的當下，公共生活與私人生活的嵌接更加緊密。如何像豪豬取暖一樣，把握好兩者之間的距離，做到互不干擾，甚至于“距離產生美”，確實是一個值得研究的課題。不妨從跳好廣場舞開始，加強治理、逐步探索，讓公共生活與私人生活健康快樂、翕然和諧。

　　吉林公考申論經典范文(二)

　　高舉“生態終身問責”利劍 建設青山綠水的生態文明

　　恩格斯曾說，“我們統治自然界，決不像站在自然界之外的人一樣，相反地，我們連同我們的血、肉和頭腦都是屬于自然界、存在于自然界的。”隨著人類社會的發展，對自然界的索取也越來越多，環境污染、森林被砍伐等讓生態系統“苦不堪言”，也讓我們“負債累累”。生態文明建設也日益成為21世紀中國面臨的嚴峻挑戰之一。可以說，環境問題解決得好壞關系到中國的國家安全、國際形象和廣大人民群眾的切身福祉，以及全面小康社會的實現。曾用“綠水青山也是金山銀山”來詮釋發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的理念。

　　“法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破。”2015年5月中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確提出要建立領導干部任期生態文明建設責任制，進一步完善環境法制，堵住環境保護空白領域，筑牢保護生態環境的制度防護墻。對官員任期內的生態嚴重污染進行問責，尤其是終身追責，更是打出了一記重拳，給官員的施政方針提前打“預防針”，警告官員切莫因小失大，即使退休了離任了，也要將自己的“欠債”還清，給造成破壞的生態環境一個交代。可以說，《意見》的實施，從頂層設計上劍指跑偏的政績觀“病根”，立起了規矩，拉起了紅線，對決策者尤其是“一把手”形成震懾。

　　污染觸目驚心，追問言猶在耳。不得不說，一些地方政府為了獲得更快更多的直接政績利益，冒天下之大不韙污染環境。大的有“騰格里沙漠污染事件”，被告犯污染環境罪，被處罰金500萬元;小的有，“湖南炎陵兩企業排污致周邊收費員戴防毒面具上班”事件，當地已依法對兩企業停產整治，對相關責任人員嚴肅問責。很顯然，在這種情況下，很少有地方“一把手”真正因污染被問責，被摘掉“烏紗帽”。

　　要高舉“生態終身問責”的利劍，讓制度真正發威。對打著“上級批準”、“集體決策”的幌子，弄虛作假，逃避追責的現象，要健全決策機制和程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止亂作為的孬官、不作為的懶官“金蟬脫殼”。事實上，在維護生態系統可持續發展上，既要靠嚴厲的懲罰措施和“終身問責”的尚方寶劍，更應盡快調整工業產業結構，建立健全科學合理的預防機制體系，不要等到綠水青山被污染殆盡，無法恢復的時候才幡然悔悟，后悔莫及。

　　也說，“要真正認識到生態問題無邊界，認識到人類只有一個地球，地球是我們的共同家園，保護環境是全人類的共同責任，生態建設要成為自覺行動。” 無論是政府、企業或個人，都是生態文明的重要建設者。保護環境，人人有責，政府既要著眼于宏觀的保護，又要從微觀入手，發動群眾、教育群眾，使環境保護成為公民的自覺行動，將生態文明、環保理念植根每個人心中，持之以恒，全民動員保護環境，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，為美麗中國貢獻力量。

　　吉林公考申論經典范文(三)

　　以良法行善治(論點明確)

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。依法治國，所依的當然應該是良法。何謂良法?首先內容上要具正義性，即法律必須保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利，體現權利公平、機會公平、規則公平等基本精神，要反映人民意志、得到人民擁護。其次形式上，良法必須具備普遍性、明確性、統一性、穩定性、可行性、公開性等特點，否則，即使法律內容有正義性，也不能稱為良法。(開頭開門見山指出何謂良法，主題突出，印象深刻)

　　對照上述標準，現在的一些法律法規并不完全符合要求。比如，最近鬧得沸沸揚揚的“跨區買鹽受罰”事件，就是此方面的一個新鮮案例。執法人員對餐館老板處以罰款，所依據的是當地出臺的鹽業管理條例中的有關規定：飲食加工用鹽單位、營業性飯店以及機關、企事業單位的集體食堂，必須從當地食鹽經營單位購買食鹽。這樣的法律，違背公平競爭的市場經濟原則，在內容上不具有正義性，就不能說是良法。(舉實例當前存在的問題，指出良法的必要性)

　　還有一些法律法規難以實施，比如“常回家看看”入法。本來，在我們這樣一個以孝道為傳統的國度里，要求子女常回家看看，那是太應該不過的事情，但若寫到法律法規里就可能成問題。且不論有的子女確實是有心無力，就說那沒有孝心的，有時間、有能力也不愿回家陪父母，怎么辦?道德譴責可以，拿這樣的法律法規治他的罪卻很難，因為常回家看看這個“常”字含混不清，是一周一月，還是一年半載?(貼近生活，更有說服性、針對性)

　　指出了立法領域存在的一些突出問題，比如，有的法律法規全面反映客觀規律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強……還有就是立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規不大管用，一些地方利用法規實行地方保護主義，對全國形成統一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統一。(用領導人講話論證，更具說服力)

　　法律制定出來就是要實施的，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。如果出臺的法律法規，實施了反而結果更糟，或是想實施無從著手，就可能導致一些人不把法律當回事，認為法律可守的守，不可守的則不守。顯然，這種“選擇性守法”不利于全社會法治觀念的養成。(說理論證，言簡意賅值得學員借鑒)

　　四中全會提出，要通過推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質量。未來我國將建立由全國人大相關專門委員會、全國人大會法制工作委員會組織有關部門參與起草綜合性、全局性、基礎性等重要法律草案制度;增加有法治實踐經驗的專職比例;依法建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度，努力提升立法的科學性、專業性。同時創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，使法律更符合人民的意愿。(指出對策使法律更加健全)

　　期待這些舉措能廣立良法，為全面推進依法治國提供有力支撐。(回扣主題)

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