上海市公考申論范文(一)

　　擺脫偏安一隅、與世無爭的自我認知，擦亮綠色產業、朝陽產業的固有招牌，國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，終于令游離多時的體育產業在浩浩湯湯的時代大潮中找到了自身的擔當與定位。

　　古往今來，體育與強身健體密不可分，是綜合國力一個強勢指標。建國以來，黨中央國務院高度重視發展體育事業，把體育事業與全民健身一同安排、一同部署，體育事業的蒸蒸日上，增強了全民體質，激發了干事創業的工作熱情。但與此同時，隨著體育產業市場化與奧運競技體育交相呼應，地方不約而同地把更多的財力、精力放到了能拿金牌、能拿獎牌的體育競技項目上來，獎牌政績誘發了畸形體育觀念，競技體育風風火火，全民健身被冷落了，老百姓健身難、難健身。綜合國力的提升，勢需需要與之配套的全民素質，全民素質的提升，離不開強有力的體魄和心智。當前，發展體育產業已經上升到了協同經濟社會發展的高度，需將迎來新的春天。

　　統一規劃是基礎。規劃要先行，確定發展重點，制定三到五年體育產業發展規劃，確定優先發展產業，制定出臺與之配套的產業政策，量化階段性指標，把體育產業指標納入地方經濟社會發展考核范疇，作為一個約束性指標常抓不懈。

　　政府主導是關鍵。建立健全政府統籌、企業投入、全民參與的工作推進機制，政府主管部門主導，確定體育各行業協調運行規則，建立健全行政主管、行業監管、社會監督的行業體育運行制度，真正做到管辦分離，有保有壓，有所側重，該由市場主導的一律交由市場，如足球、籃球等社會參與度高的項目，單靠市場難以運行的項目，政府要重點傾斜，如特奧項目、冷門項目，真正建立行政主管與市場自律的運行機制。

　　企業參與是前提。體育產業化的基礎是市場化，市場化的前提是企業化。企業是體育產業化的前提和保障，離開企業發展體育產業只有死路一條，靠行政命令發展體育產業好比強買強賣，沒有好出路。地方政府要利用好財政性資金和稅收減免這兩把利劍，鼓勵有實力的復合型和專業性企業積極發展體育產業，放開市場要素配給，做到優勢資源向優勢企業集中，扶植一批發展體育產業的百年老店。

　　設施保障是重點。要整合資源，大力建設普及老百姓便于掌握的體育設施，要像建房地產那樣建設體育場館，要把體育場館變成老百姓健身活動場所，讓老百姓喜歡來，變成茶余飯后休閑活動需經之地。

　　發展體育產業吧!讓體育市場活躍起來，提供豐富多彩的體育文化產品，提高全國人民的生活質量，加快我國由體育大國向體育強國邁進的步伐，實現建設體育強國的夢想!

　　上海市公考申論范文(二)

　　“改革”，是名詞更是動詞

　　“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓”。中央深改組在春節后召開的第一個會議，就把改革落實放在重要位置，釋放出明確信號。強調“撲下身子，狠抓落實”，為各級領導干部親自抓改革提出明確要求，也為我們時代的改革行動者描繪出集體肖像。

　　改革時不我待，只爭朝夕。全面深化改革3年多來，中央深改組已經召開32次會議，接近于每月一次，平均每周出臺一項改革政策，頻率之快可謂前所未有。這既說明當前面臨的改革形勢之緊迫，改革任務之繁重，更說明中央推進改革的決心和力度之大。對承擔落實職責的各級政府來講，這意味著更高的標準，更重的責任。說到底，改革不僅是一個方案、一個舉措，更是一項需要落到實處的行動;不僅是一個名詞，更是一個動詞。各級政府的核心職責，就是優化改革方案的執行效果，讓改革落到實處、見到實效。

　　管理學中有一句名言，領導者是執行的第一基石。領導干部能否“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察”，在很大程度上決定著改革的成敗。但現實中，一些地方對中央的改革部署僅僅停留在宣傳回應上、停留在口頭的表決心上，行動與政策的落地不明顯，有的甚至與中央層面的改革設計不在一個節奏和頻道上，出現明顯的跑調。出現這些現象的原因是多方面的，而一個重要方面是執行力不足。隨著改革向縱深推進，中央層面的頂層設計日益清晰，改革的重中之重就是解決執行力不足的問題。

　　執行力不足，一方面是認識不足，不想執行。網上曾流傳一份“N次轉發”的文件，基層政府沒有“把黨中央要求和地方部門實際結合起來”，機械地轉發上面下發的改革文件，讓文件開頭憑空多了好幾個“關于轉發”。事實上，正是因為領導干部缺少研究改革、執行改革的主動性，才會出現機械轉發文件的情況。這正是為什么著重強調，“把調研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數”。

　　執行力不足，另一面是擔當缺失，不愿執行。筆者在調研過程中發現，在正風肅紀的高壓態勢下，改革的主要阻力來自于“軟抵抗”。比如表面上口號喊得很響，實際上雷聲大雨點小，有其形無其實。有人做了一個形象比喻，在“軟抵抗”之下，“只見改革的車子左右晃動，不見改革的車子前行”。對此，一針見血地指出，“黨政主要負責同志要敢于拍板、敢于擔當，堅定不移干”。

　　解決執行力不足的問題，需要領導干部樹立責任意識，需要建立改革的督查機制，但核心問題既然是“人”，那么最重要的就是解決用人問題、樹立正確導向。讓那些華而不實者靠邊站，讓那些有使命感的擔當者、擅長應對棘手問題的敬業者、正能量的釋放者獲得提拔任用，才能塑造積極進取、崇尚實干、鼓勵試錯的政治文化，才能讓領導干部敢于接燙手山芋，在正向預期的牽引下奮力把改革落到實處。

　　縱覽中央歷次深改組會議，從“提高改革方案穿透力”，到“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系”，從“把改革落準落細落實”，到“扭住關鍵，精準發力”，提高領導干部的改革執行力，可以說是中央一以貫之的要求。一言以蔽之，這個時代需要的不是空談客、清談者，而是實干家、行動派。

　　上海市公考申論范文(三)

　　科學開發利用水資源解決缺水問題

　　水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是經濟社會發展的重要支撐，是生態與環境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成部分。而水資源短缺已然成為我國水資源安全中最突出的問題之一。當前，要實行最嚴格的水資源管理制度，以水資源的可持續利用來保障經濟社會的可持續發展。

　　近年來，黨和政府始終把解決我國水資源問題擺在關系發展全局的戰略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。目前，我國水資源管理法規體系和制度框架基本建立，水資源配置和調控能力不斷提高，節水型社會建設取得明顯成效，有力保障了經濟社會發展的用水需求。但也要清醒地看到，與世界大多數國家相比，我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產力布局和水土資源不相匹配的基本國情和基本水情仍將長期存在;水資源配置能力整體上仍然偏低，人均供水能力僅為世界平均水平的2/3;水資源利用率還不高，單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，農業灌溉水有效利用系數僅為0.48左右。

　　解決我國日益復雜的水資源問題，需須深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

　　建設節水型社會，提高用水效率和效益。強化行業用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量;用水產品和工藝不符合節水要求的，限制生產取用水。加大重點行業和關鍵環節的節水力度，在農業領域，繼續抓好大中型灌區和井灌區節水改造，發展現代旱作節水農業;在工業領域，優化調整區域產業布局;在城市生活領域，加強供用水管理，提高公眾節水意識。

　　推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調工程建設，構建我國“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源戰略配置格局。從區域層面看，加快跨流域調水工程建設，繼續搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應急調水，提高區域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態治理、水系連通、科學調度等措施。

　　加強水資源統一管理，推進水管理體制改革。繼續完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，加強流域水資源統一規劃、配置、調度和管理。加快城鄉水務一體化進程，統籌城鄉水資源開發、利用、節約、保護和水源地建設、供水節水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源的可持續利用。

　　水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國家，珍惜水資源，努力構建節水型社會無疑是需要之舉。與此同時，我國也正在研究探索建立科學的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國一定能克服水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。

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