四川省公考申論范文參考(一)

　　“穩(wěn)”是最常用、最普通的漢字之一。

　　“穩(wěn)”是一種基調(diào)。它是不少人追求的一種修養(yǎng)修為，比如為人處世穩(wěn)重穩(wěn)健、不緊不慢;它也是社會運轉(zhuǎn)的一種良好秩序，如安穩(wěn)穩(wěn)定、遠離動亂;它還是經(jīng)濟運行的一種良好狀態(tài)，如穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新。

　　穩(wěn)的本意是像禾苗一樣柔而能屈伸，引申為平和而謹(jǐn)慎;像禾苗一樣生長，不急不躁。

　　一個地區(qū)，一個社會，穩(wěn)是前提、是基礎(chǔ)，社會不劇烈波動、經(jīng)濟少上下浮動，平穩(wěn)健康，這也是一個地區(qū)黨政主官施政的基本目標(biāo)。

　　穩(wěn)是一種向好之勢，但這種“勢”并非唾手而得，而應(yīng)是積極奮進之穩(wěn)，主動有為之穩(wěn)。反之，一味求穩(wěn)，不思進取，則穩(wěn)難得、頹勢顯。

　　中央出臺八項規(guī)定及反“四風(fēng)”以來，若干組合拳逐漸落地生根、開花結(jié)果，黨風(fēng)政風(fēng)為之好轉(zhuǎn)。與此同時，在基層也聽到不少議論：“某某干部不在狀態(tài)。”“某某領(lǐng)導(dǎo)一心求穩(wěn)，哪有精力干事?”“能穩(wěn)住局面不出事就不錯了，哪有心思改革?”“平穩(wěn)度過當(dāng)前這陣子，其他工作再說吧!”如此等等，不一而足。

　　實事求是地說，這種聲音雖非主流，影響也不可小覷。既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通公務(wù)員，心態(tài)的確有一些變化：從想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求無過便是功，得過且過混日子，不做出頭鳥、甘做平庸官，祈求度過他們認(rèn)為的“特殊時期”。

　　于是乎，工作上一味“求穩(wěn)”：前任留下的問題不管不問，面對上訪訴求不解決實事維穩(wěn)第一，招商引資引進后該落地的項目撒手不管……

　　一味求穩(wěn)帶來的必然是“等、靠、怕、松”等心態(tài)。凡事等部署，不推不轉(zhuǎn)、不催不干;落實靠他人，能踢則踢，能躲則躲;工作怕矛盾，遇事繞著走，怕承擔(dān)責(zé)任;干活松垮松懈，能拖則拖。

　　被動求穩(wěn)、消極求穩(wěn)，穩(wěn)也就變了味，成了停滯之穩(wěn)、懈怠之穩(wěn)、消極之穩(wěn)，影響士氣民心，最終會損害事業(yè)，穩(wěn)從何來?領(lǐng)導(dǎo)干部要防止這種從積極到消極的心態(tài)硬著陸。

　　究其原因，不少人心抱幻想，寄希望于反“四風(fēng)”是一陣風(fēng)，躲過這陣風(fēng)再說。更大的因素則是，席卷各地的審計風(fēng)暴，對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為給予了規(guī)范和約束;而隨著微博微信等自媒體的興起，公眾監(jiān)督無處不在;此外，各地大規(guī)模清理超編制配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，不少地區(qū)現(xiàn)任縣鄉(xiāng)黨政主官感覺短期內(nèi)難以升遷，行動力衰退。

　　表象上看，“求穩(wěn)”官員是“好好先生”“平庸主義”，實質(zhì)則是少了些共產(chǎn)黨人、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)意識、公仆情懷，多了些個人的“小九九”。周恩來同志在談到官僚主義的表現(xiàn)時，給這種“為官不為”者畫了幅生動畫像：“人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心。”“為官不易”乃天經(jīng)地義，是為政者本分，也是一種狀態(tài)，不代表可以為官不為。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”不能“為官不為”。“為官不易”當(dāng)是常態(tài)，“舒服官”“太平官”既不是黨內(nèi)需要的，也不是老百姓歡迎的。

　　適應(yīng)“為官不易”，習(xí)慣在各種監(jiān)督之中，在黨紀(jì)政紀(jì)約束之中，在公眾目光注視之下，追求奮發(fā)有為、積極進取之“穩(wěn)”，當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備本領(lǐng)。

　　四川省公考申論范文參考(二)

　　人人都是改革者

　　社會再一次燃燒起改革的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實踐，是行動。我們每一個人都應(yīng)是改革的參與者、推進者。

　　改革已經(jīng)進入深水區(qū)，打響攻堅戰(zhàn)。在繼續(xù)摸著石頭過河的同時，加強頂層設(shè)計被寄予熱望。只是，改革的頂層設(shè)計并非閉門造車，一廂情愿。如何重塑改革動力機制，在與基層實踐和群眾訴求的密切聯(lián)系中汲取改革的力量，在超越部門利益的制約、協(xié)調(diào)多元群體的紛爭中堅守改革的公平?如何每一個社會成員的主體地位，充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，投入、參與、推進改革的進程?

　　我們見證了底層創(chuàng)造的力量

　　安徽小崗18戶農(nóng)民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小企業(yè)改制中的股份合作制，還有闖過戶籍藩籬擠進城市大門的自發(fā)民工潮……這一幕幕雄壯的景觀，構(gòu)成了中國改革編年史上最光彩的篇章。30多年過去，今天我們在基層改革實踐中所領(lǐng)略到的，更多的是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造。如在城市化潮動中政府讓農(nóng)民以承包地?fù)Q、以宅基地?fù)Q住房的“兩個置換”，推進農(nóng)村人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“農(nóng)村新社區(qū)”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市品質(zhì)的“騰籠換鳥”，還有為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政府政策鼓勵行政強勢推動下的資本上山、資本下鄉(xiāng)和資本進村……可是，這些創(chuàng)造是否了農(nóng)民的主體地位、權(quán)益公平?真正的農(nóng)民自主參與、自主發(fā)展的創(chuàng)造在哪里?我們高談要凝聚改革共識，要促進利益共享，但是，沒有表達，何來共識?沒有參與，怎保共享?

　　政府干預(yù)市場的邊際要清晰，政府主導(dǎo)改革的取向要理性。尊重民眾的實踐探索，呵護民眾的首創(chuàng)精神，這是30多年改革開放的成功之道和深刻啟示，我們應(yīng)當(dāng)記取，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意改革的生氣，持續(xù)迸發(fā)推動改革的激情。

　　我們也見證著事件倒逼的力量

　　想當(dāng)年，中國改革就是被饑餓逼出來的。在挑戰(zhàn)中贏得機遇，在危機中逼進改革，這也是一條頗有成效的改革路徑。

　　個體生命的非正常傷害，召喚起全社會的深切檢討和體制反思。2003年，大學(xué)生孫志剛因沒帶暫住證被收容毆打致死，一時成為社會關(guān)注的焦點，早已飽受詬病的《收容遣送辦法》被正式廢除。相隔近10年，湖南婦女唐慧上訪而被勞教的事件令人痛心，折射了勞教制度的嚴(yán)重缺陷，也進一步引發(fā)了社會的強烈呼吁，促使存在近60年的中國勞動教養(yǎng)制度有望在2013年發(fā)生重大改革。

　　利益訴求的非常規(guī)沖突，也直接倒逼著深層次矛盾的求解和深水區(qū)改革的。中國正進入轉(zhuǎn)型時代。這是公民權(quán)利意識加快生長的時期，也是社會矛盾凸顯利益沖突頻發(fā)的時期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題多次引發(fā)群體性事件。這些事件，以問題導(dǎo)向的方式，倒逼土地征用、戶籍管理、收入分配、社會和社會管理等方面制度的深層次變革。我們難以回避倒逼式改革帶來的沖擊，只有緊緊抓住并充分用好其中蘊涵的改革的機遇。當(dāng)下中國社會的發(fā)展，有多個“拐點”“陷阱”需要跨越，有多重“風(fēng)險…危機”需要轉(zhuǎn)化，有多種“兩難”“悖論”需要求解。我們必須直面現(xiàn)實，從消極被動的壓力型維穩(wěn)轉(zhuǎn)向積極主動的改革型維穩(wěn)，在社會矛盾的集中釋放期因勢利導(dǎo)加快深層改革的攻堅。

　　更為重要的是，我們還當(dāng)為民眾更有效率地參與改革進一步提高組織化水平，為民眾更少震蕩地參與改革進一步拓展制度性平臺，從而讓頂層設(shè)計和民眾實踐的緊密互動成為改革堅實的基礎(chǔ)，讓民眾的發(fā)展意愿和權(quán)益訴求成為改革源源不竭的力量。

　　我國現(xiàn)行政治體系已有廣大民眾的利益表達機制和改革參與渠道，如人民代表大會制度、信訪制度和行政聽證等。但還有渠道狹窄、言路不暢等問題，還有待制度設(shè)計的完善、制度運行的到位和制度實施的公正，以實現(xiàn)更為充分的民意表達。組織化參與是現(xiàn)代公共治理型民主背景下公民參與的主要方式。應(yīng)當(dāng)在政府和市場之外，扶持社會組織，培育公共理性，提高社會自治能力，形民參與的組織網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒和民意調(diào)查的出現(xiàn)，使民眾的利益表達更加多樣、直接和便捷。網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為政府傾聽民聲、科學(xué)決策的一條重要渠道，成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。政府當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)問政的實踐中加快職能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，在民主法治的進步中，為廣大民眾充分實現(xiàn)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開辟更寬廣的路徑。

　　四川省公考申論范文參考(三)

　　改善科技型中小企業(yè)融資條件

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，改善科技型中小企業(yè)融資條件。這是因為，無論從企業(yè)研發(fā)人員比例、研發(fā)經(jīng)費投入占企業(yè)總投入比例還是以專利為代表的研發(fā)成果比例來看，科技型中小企業(yè)都已成為我國科技創(chuàng)新不可或缺的力量。但資金短缺、融資不暢一直是我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的一個重要制約因素，需要我們認(rèn)真加以解決，從而落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　造成我國科技型中小企業(yè)資金短缺、融資不暢的原因，大致分為兩種。從企業(yè)自身來看，一是其資本基礎(chǔ)主要是初始股東的自有資金，由于科技類產(chǎn)品研發(fā)成本較高，產(chǎn)品銷售受到銷售渠道、認(rèn)知程度和市場風(fēng)險限制，因而科技型中小企業(yè)初創(chuàng)時期資金周轉(zhuǎn)能力較差，二是初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)治理能力有限，加上外部監(jiān)督和評估制度不健全，容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易頻繁、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、財務(wù)造假等問題。這些問題的存在給金融機構(gòu)評估帶來了極大的不確定性。從外部融資環(huán)境來看，股票市場(包括創(chuàng)業(yè)板)較高的市場門檻與融資成本，都使得科技型中小企業(yè)很難通過這一途徑獲取資金。缺乏必要的信用評級，也導(dǎo)致其缺乏從債券市場融資的能力。目前，銀行融資是中小型企業(yè)除內(nèi)源性融資之外最主要的融資渠道。但由于我國相關(guān)法律法規(guī)和信用擔(dān)保體系不完善，許多科技型中小企業(yè)難以在貸款時提供符合要求的抵押物，而企業(yè)本身較高的風(fēng)險屬性又使其難以通過銀行的風(fēng)險評估，這使得科技型中小企業(yè)獲取銀行貸款十分困難。

　　解決這些問題，改善科技型中小企業(yè)融資條件，既需要科技型中小企業(yè)自身努力，也需要加強金融創(chuàng)新、改善融資環(huán)境。

　　完善科技型中小企業(yè)公司治理。一方面，通過立法、行政等手段促使企業(yè)進行規(guī)范化股權(quán)改造，完善公司治理結(jié)構(gòu);另一方面，加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，對企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)專利進行評估，提高科技型中小企業(yè)在金融市場的抵押能力。

　　搭建融資平臺，幫助企業(yè)打包增信。通過搭建融資平臺，引入擔(dān)保公司和信托公司，一方面提高企業(yè)信息數(shù)量、質(zhì)量和識別能力，使企業(yè)評估更加專業(yè)和準(zhǔn)確;另一方面將評估過程以標(biāo)準(zhǔn)化方式固定，可以提高評估效率。而企業(yè)打包增信的模式，可以促進企業(yè)互保、擔(dān)保公司進入、風(fēng)險投資公司注資等機制聯(lián)動，大大提高科技型中小企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和價值，同時又可以降低市場中信息不對稱程度，提高市場對企業(yè)價值的發(fā)現(xiàn)能力。

　　引入金融衍生工具，運用資產(chǎn)證券化手段。在對科技型中小企業(yè)的擔(dān)保過程中，通過適當(dāng)?shù)慕鹑谘苌ぞ咴O(shè)計，降低擔(dān)保公司所承擔(dān)的違約風(fēng)險，并將企業(yè)未來的增長空間轉(zhuǎn)化為擔(dān)保的一部分。在資產(chǎn)證券化過程中，可以建立以企業(yè)未來還款額為現(xiàn)金流支撐的資產(chǎn)池，在通過擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保之后，將資產(chǎn)池出售給信托公司，再由信托公司以證券形式向社會出售。這一模式可以吸引民間資本的廣泛參與，拓寬企業(yè)融資來源。

　　應(yīng)該指出的是，科技型中小企業(yè)融資問題具備一定的公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。政府可以以基金發(fā)起人和監(jiān)督者的身份助推企業(yè)融資的順利進行，也可以依托銀行或者設(shè)立獨立機構(gòu)對科技型中小企業(yè)進行專門的信用評級，以解決信息不對稱問題。

看過“四川省公考申論范文參考”