2017年貴州省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　|背景鏈接*

　　隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的、包括利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行交易的各類商務(wù)活動(dòng)日益活躍，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打破發(fā)展瓶頸找到了突破口，并產(chǎn)生了大量多維度、高頻率、可追蹤的交易數(shù)據(jù)，為客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界提供了豐富的資源，也對傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析框架提出了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)作為國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，正發(fā)揮著引領(lǐng)全局、覆蓋全面、貫穿始終的獨(dú)特作用，引導(dǎo)著技術(shù)、物質(zhì)、資金、人才、服務(wù)等資源各盡其用，在此背景下，需要完善統(tǒng)計(jì)體系，以及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，使決策部門的政策制定有據(jù)可依，助推我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　|綜合分析*

　　[“互聯(lián)網(wǎng)+”下的數(shù)據(jù)新特征]

　　國家現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度主要通過分層、多階段、概率比例抽樣的方法獲取調(diào)查樣本，各有關(guān)部門以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式向國家統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立自行報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，通過進(jìn)一步整合得到頻率和指標(biāo)較為固定的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。伴隨著社會(huì)媒體、移動(dòng)終端和傳感設(shè)備等新工具的普及應(yīng)用，包括文檔、圖片、音頻、視頻等在內(nèi)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬了統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)廣度及深度。具體來說，日益豐富的海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)如下特征：

　　第一，由低頻數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向高頻數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量和聯(lián)網(wǎng)設(shè)備快速增長，加快了信息化向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的滲透，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同機(jī)構(gòu)及個(gè)體之間加速流動(dòng)，提高了數(shù)據(jù)的時(shí)效性，并使數(shù)據(jù)量級不斷翻新，大數(shù)據(jù)來勢兇猛。

　　第二，由低緯數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向高緯數(shù)據(jù)。隨著獲取、存儲(chǔ)、管理、分析等數(shù)據(jù)處理能力的提升，可獲得的數(shù)據(jù)維度不斷多樣化，并且同一主題在不同業(yè)務(wù)中的表現(xiàn)相互印證，為大數(shù)據(jù)征信提供便利。

　　第三，數(shù)據(jù)的可追蹤性增強(qiáng)。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)大多采用抽樣調(diào)查法獲取，代表性不足，數(shù)據(jù)頻率低，操作周期長，而互聯(lián)網(wǎng)為我們高頻率追蹤個(gè)人行為提供了可能，便于根據(jù)用戶特征進(jìn)行組合分類，通過用戶畫像實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)營銷及供應(yīng)鏈優(yōu)化等。

　　第四，由結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了數(shù)據(jù)的非結(jié)構(gòu)化趨勢，綜合使用傳統(tǒng)調(diào)查方法和文本挖掘、爬蟲等新技術(shù)獲取異源甚至異構(gòu)數(shù)據(jù)，為多角度驗(yàn)證數(shù)據(jù)的全面性和可信性提供便利，同時(shí)也對數(shù)據(jù)處理能力提出更高要求。

　　第五，數(shù)據(jù)由高價(jià)值密度轉(zhuǎn)向低價(jià)值密度。數(shù)據(jù)體量越大，數(shù)據(jù)噪音也越大，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值密度降低，增加數(shù)據(jù)的處理難度，但對其進(jìn)行深度挖掘可能得到的價(jià)值也更大。

　　面對“互聯(lián)網(wǎng)+”下的數(shù)據(jù)新特征，我們需要不斷提高數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析等能力，使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段進(jìn)行深度挖掘，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)下的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由大規(guī)模到高價(jià)值的轉(zhuǎn)變。

　　[傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系面臨的挑戰(zhàn)]

　　數(shù)據(jù)源的極大豐富和新一代信息技術(shù)的完善普及進(jìn)一步提升了統(tǒng)計(jì)的信息化水平，并賦予“統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化”更多內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系也需要順應(yīng)潮流不斷調(diào)整、完善。目前，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系逐漸落后于飛速發(fā)展的電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)，不能完全滿足客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，從統(tǒng)計(jì)角度看主要體現(xiàn)在如下方面。

　　從統(tǒng)計(jì)內(nèi)容看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命催生了新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了資源的跨時(shí)空流動(dòng)，極大縮小了交易雙方的溝通成本，拓展了商業(yè)空間，提高了交易效率，增大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的體量，豐富了數(shù)據(jù)來源，擴(kuò)大了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系的監(jiān)測范圍。

　　從統(tǒng)計(jì)手段看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很大程度上依賴于調(diào)查統(tǒng)計(jì)，通常為保證準(zhǔn)確性而犧牲時(shí)效性，存在數(shù)據(jù)滯后性、缺乏多維度衡量等問題，難以及時(shí)系統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、傳感感應(yīng)技術(shù)等新技術(shù)豐富了數(shù)據(jù)處理手段，便于以接近實(shí)時(shí)的速度收集、整理和應(yīng)用大量信息。

　　從市場規(guī)模看，微經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)及跨境經(jīng)濟(jì)等不同交易模式創(chuàng)新提高了交易效率，由互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的C2B運(yùn)作模式進(jìn)一步促進(jìn)效率提升，在網(wǎng)民規(guī)模跳躍式擴(kuò)張背景下，使得經(jīng)濟(jì)的整體交易規(guī)模不斷膨脹，為深度理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理提供了素材。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，信息技術(shù)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速產(chǎn)業(yè)間交叉融合，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的化學(xué)融合進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化程度，顯著改變了中國經(jīng)濟(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)及總體構(gòu)成，造成傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)框架下的統(tǒng)計(jì)漏出問題，存在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低估現(xiàn)象。

　　[進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系]

　　進(jìn)一步完善國家的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，需要打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)中的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)及以調(diào)研為主的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)制約，廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的有效對接，準(zhǔn)確刻畫電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步滲透直至融合的進(jìn)程，反映經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)有作用，并最終落腳于電子商務(wù)發(fā)展對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用測度，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級程度提供量化依據(jù)。具體來說需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：

　　第一，轉(zhuǎn)變基于三產(chǎn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)間的化學(xué)融合。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的出現(xiàn)，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的逐步滲透等，均促使行業(yè)邊界模糊化，改變了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系依據(jù)行業(yè)分類來統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，需要加以完善避免低估經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　第二，綜合使用相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)表征經(jīng)濟(jì)規(guī)模。國內(nèi)外有很多機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建相關(guān)指數(shù)來衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的單一層面，且各指數(shù)相對獨(dú)立，指數(shù)間的關(guān)系并不明確，需要研究制定能全面表征互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，構(gòu)造新的絕對指標(biāo)直觀反映互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透程度。

　　第三，基于“總量+分布”的理念充分挖掘統(tǒng)計(jì)指標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)端的價(jià)值和意義。相對于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)的一個(gè)代表性應(yīng)用便是做關(guān)聯(lián)性分析，在關(guān)注總量的同時(shí)更應(yīng)注重空間分布的合理性，在“總量+分布”的核心理念下，研究經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)，形成有價(jià)值、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集。

　　第四，構(gòu)造代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分布特征及數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對圖像、音頻等高維數(shù)據(jù)進(jìn)行降維，從大量動(dòng)態(tài)模糊的數(shù)據(jù)中導(dǎo)出可讀數(shù)據(jù)，提煉出準(zhǔn)確反映電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志性內(nèi)容，形成學(xué)界、業(yè)界普遍認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　第五，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破數(shù)字鴻溝。這就需要權(quán)威機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

　　2017年貴州省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　|背景鏈接*

　　11月29日晚，T市交管部門在位于紅橋區(qū)的人民醫(yī)院周邊開展夜查酒駕行動(dòng)，與以往不同的是，T市交警首次將被查處的酒駕人員帶到醫(yī)院太平間門前接受生命教育。

　　沒有人不痛恨酒后駕駛特別是醉酒駕駛。將酒駕人員帶至醫(yī)院太平間門口接受生命教育，似乎既契合了一般人樸素的“正義觀”，也呼應(yīng)了執(zhí)法創(chuàng)新的需要。然而，理性視之，這樣的普法教育創(chuàng)新還是慎重為好。

　　酒后駕駛的嚴(yán)重后果不僅被公眾所熟知，也體現(xiàn)在法律對于酒駕、醉駕的處罰力度上。《道路交通安全法》規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。”醉駕更是已經(jīng)入刑。就此而言，法律對酒駕的懲戒不可謂不嚴(yán)。將被查處的酒駕人員帶到太平間門前接受教育，雖說是為進(jìn)一步提升執(zhí)法效果，卻有法外懲戒之嫌。

　　相關(guān)方面回應(yīng)稱，此次酒駕夜檢行動(dòng)的教育地點(diǎn)選擇醫(yī)院太平間，有特別的用意。因?yàn)檫@里每一具尸體都屬于非正常死亡者，尤以事故為主，目的是進(jìn)行交通安全體驗(yàn)式再教育，讓駕駛?cè)艘庾R(shí)到安全駕駛的重要性。

　　雖然被查處人員可自愿決定是否到太平間前接受教育，但在接受警方執(zhí)法的情境中，這種自愿其實(shí)是不充分的。而且，該方式的生命教育效果也不確定。在各種攝像設(shè)備的拍攝下，這種執(zhí)法與教育甚至具備了“表演”性質(zhì)，可能消解執(zhí)法教育的嚴(yán)肅性。地點(diǎn)選在太平間門口，也可能引發(fā)對逝者不敬的爭議。

　　近年來，類似的交通執(zhí)法創(chuàng)新多有出現(xiàn)。比如，前不久深圳交警罰開遠(yuǎn)光燈者看遠(yuǎn)光燈，一些地方將交通違法記錄抄告給違法者的單位，一些地方還動(dòng)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)交通守法者，等等。這些舉措打著執(zhí)法創(chuàng)新的名義，但因?yàn)榕c現(xiàn)行法律存在沖突，在效果與必要性上也存在爭議，大多曇花一現(xiàn)，不了了之。

　　|綜合分析*

　　【意義】

　　1、契合了一般人樸素的“正義觀”。

　　2、呼應(yīng)了執(zhí)法創(chuàng)新的需要。

　　【危害】

　　1、法律對酒駕的懲戒不可謂不嚴(yán)，而該執(zhí)法方式卻有法外懲戒之嫌。

　　2、自愿性不充分的。

　　3、該方式的生命教育效果也不確定。

　　4、這種執(zhí)法與教育甚至具備了“表演”性質(zhì)，可能消解執(zhí)法教育的嚴(yán)肅性。

　　5、地點(diǎn)選在太平間門口，也可能引發(fā)對逝者不敬的爭議。

　　【對策】

　　1、執(zhí)法創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)避免臨時(shí)性“應(yīng)景之作”的嫌疑。

　　2、創(chuàng)新的“尺度”與規(guī)范很重要。創(chuàng)新得恪守法律邊界，遵循“非必要而不為”原則。

　　3、執(zhí)法需要?jiǎng)傂耘c定力。

　　2017年貴州省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　【熱點(diǎn)背景】

　　從“人民生活達(dá)到小康”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，再到“全面建成小康社會(huì)”，清楚地展現(xiàn)出我們黨在小康社會(huì)建設(shè)問題上的認(rèn)識(shí)脈絡(luò)。小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)從側(cè)重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步擴(kuò)展為當(dāng)前的包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展目標(biāo)，而且還包括了生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面的目標(biāo)，從而使小康社會(huì)真正成為一個(gè)完整的社會(huì)發(fā)展階段。

　　黨的提出了全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)：“確保到二?二?年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的時(shí)間表，以及“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等“五位一體”的戰(zhàn)略部署。

　　根據(jù)提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，從到2020年，是全面建成小康社會(huì)的最后階段。從地位和作用上看，它承接實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略，是中國社會(huì)從小康走向現(xiàn)代化和民族復(fù)興的關(guān)鍵一步，意義重大。

　　主席在2016年新年致辭中指出：2016年是我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。中共十八屆五中全會(huì)明確了未來5年我國發(fā)展的方向。前景令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但幸福不會(huì)從天降。我們要樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)改革開放，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力營造政治上的綠水青山，為全面建成小康社會(huì)決勝階段開好局、起好步。

　　【解析】

　　在全面建成小康社會(huì)中，根本問題和工作重點(diǎn)在于一方面是全面性，另一方面是完成性。全面性，決定著小康社會(huì)是否覆蓋全中國，是否涵蓋各群體，是否解決好各種關(guān)系尤其是人與物的關(guān)系;完成性，意味著小康社會(huì)的指標(biāo)是否完成，是否達(dá)到要求。

　　從全面性這一角度進(jìn)行剖析，我們應(yīng)該從內(nèi)容和范圍兩個(gè)角度去理解全面小康，內(nèi)容的全面就要建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的全面小康，五個(gè)領(lǐng)域是不可分割的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的要求是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;政治建設(shè)方面的要求是人民民主不斷擴(kuò)大;文化建設(shè)方面的要求是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);社會(huì)建設(shè)方面的要求是人民生活水平全面提高;生態(tài)文明建設(shè)方面的要求是資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。另一方面，全面還要做到范圍的全面。當(dāng)前我國的貧富差距表現(xiàn)在三個(gè)方面：城鄉(xiāng)差距，區(qū)域差距(東中西部之間發(fā)展不平衡)以及人群的差距。而全面小康不是部分人的小康而是全國各個(gè)地區(qū)各個(gè)群體都邁入小康社會(huì)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)，而發(fā)達(dá)地區(qū)則要向更高水平的小康邁進(jìn)。

　　另外，對于小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)也需要注意時(shí)間的問題。全面建成小康社會(huì)并不意味著所有小康社會(huì)的指標(biāo)同一天達(dá)到，每個(gè)地區(qū)的具體實(shí)際情況不一樣，有的指標(biāo)可能提前實(shí)現(xiàn)，有的可能需要一些時(shí)日才能實(shí)現(xiàn)，所以時(shí)間上是有先有后的，速度是有快有慢的。盡管有先有后，有快有慢，但是，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的情況下，區(qū)域、人群間的發(fā)展差距會(huì)越來越小，按時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)。

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