2017年貴州省公務(wù)員申論熱點(diǎn)(一)

　　2016年12月13日，隨著課間鈴聲一向，四川大學(xué)錦城學(xué)院的學(xué)生們便來到了學(xué)校農(nóng)場邊，這次他們的課程不是測量而是種田。在農(nóng)場的學(xué)生們排隊(duì)領(lǐng)取農(nóng)具，為了培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的品性，該校將農(nóng)場搬到了校園里，將“種田”設(shè)置為學(xué)生們的必修課，要求學(xué)生親自下田種地掙學(xué)分。

　　|綜合分析*

　　“秀才不到田里來，見了韭菜當(dāng)麥子。”這句民間諺語的書面表達(dá)是“四體不勤，五谷不分”。這些用來諷刺和警戒不下田勞作、死啃書本的封建學(xué)子的農(nóng)諺和名言，用在如今的學(xué)生身上仍然十分恰當(dāng)。“書呆子”“文弱書生”代代相傳，幾乎成了一個(gè)難以解除的教育魔咒。而種田是以務(wù)農(nóng)為生的耕種田地。學(xué)分和種田可以說是八竿子打不著，但是有一種叫“種田課”的必修課卻把它們聯(lián)系到了一起。

　　“種田課”的開設(shè)，無疑就是直面問題實(shí)質(zhì)的有益行動。勞動本就是一種必不可少的生存本領(lǐng)，一種生活需要，如今卻要通過開設(shè)專門的課程，通過專門教育來“強(qiáng)制”，通過學(xué)分來誘導(dǎo)，不得不叫人慨嘆。我們在點(diǎn)贊“種田課”之必要時(shí)，并不是要批評“亡羊補(bǔ)牢”的荒唐，而是對教育觀念勇敢突圍的首肯。

　　越來越多的學(xué)校開設(shè)“種田課”，其最大意義在于促使教育者重新認(rèn)識常識和知識的價(jià)值。勞動是一種生存本領(lǐng)，教育的目的首先是讓受教育者學(xué)會生存和生活。丟棄這個(gè)常識，驅(qū)趕受教育者全身心學(xué)習(xí)知識，明顯是曲解常識與知識的關(guān)系，本末倒置。強(qiáng)健、勤勞、堅(jiān)毅、創(chuàng)造，這些基本的生命特質(zhì)是由勞動這個(gè)常識培育的，而書本知識只能算紙上談兵。

　　“讀萬卷書不如行萬里路”，“種田”是一種實(shí)踐，實(shí)踐才能出真知，才能讓書本上、口頭上的知識轉(zhuǎn)化為自己的技能。同時(shí)，城市中生活的孩子多少有點(diǎn)“衣來伸手飯來張口”的“公主病”、“王子病”，對勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德到了共鳴，讓他們走進(jìn)“種田課”才能讓他們深刻地明白何為《鋤禾》，珍惜勞動果實(shí)。

　　《荀子·儒效》中有：“知之而不行，雖敦必困。”“種田課”的意義并不是種田掙學(xué)分那么簡單，而是一種校園實(shí)踐的方式，讓學(xué)生懂得學(xué)以致用的重要性，懂得“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代已經(jīng)過去，在勞動中鍛煉身體，升華知識，錘煉心靈。

　　|參考對策*

　　首先課程設(shè)計(jì)要科學(xué)。通過“種田”課的學(xué)習(xí)要達(dá)到什么樣的目的，這些都需要搞好頂層設(shè)計(jì)，決不能把“種田”課看輕了，搞成可有可無的“業(yè)余課”，那就是對教育資源的一種浪費(fèi)。

　　其次要建立考評機(jī)制。把“種田”課納入考評體系，防止學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，這樣，才能使種田知識入腦入心，發(fā)揮其在學(xué)生成長中的作用。

　　2017年貴州省公務(wù)員申論熱點(diǎn)(二)

　　2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推行河長制的意見》。今后，中國31個(gè)省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個(gè)新頭銜：“總河長”。這也意味著，在部分省區(qū)市近十年實(shí)踐基礎(chǔ)上，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長制”將在全國推行。

　　|綜合分析*

　　[取得效果]

　　從各地推行河長制的效果來看，改變的除了河流環(huán)境，還有社會心態(tài)。隨著水質(zhì)慢慢變好，群眾也開始自發(fā)關(guān)注和參與環(huán)保事業(yè)。從各地實(shí)踐來看，有幾個(gè)特點(diǎn)。

　　一是河長規(guī)格不一。比如江西省由書記、任省級正副“總河長”;浙江初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的河長制體系，公安機(jī)關(guān)對應(yīng)配置了“河道警長”;

　　二是需求導(dǎo)向。河道水污染問題突出的天津、北京重點(diǎn)著眼于“治”，而有先天優(yōu)勢的江西、福建則重點(diǎn)放在“護(hù)”;

　　三是因地制宜。比如浙江為全省基層河長的巡河工作制定詳細(xì)規(guī)范，江西制定了“一河一檔”“一河一策”等細(xì)化管理措施;

　　四是強(qiáng)化責(zé)任。為避免河長成為空頭銜，不少地方嚴(yán)格考核并建立激勵約束制度。

　　[意義]

　　推行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決中國目前存在的復(fù)雜水問題以及維護(hù)河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創(chuàng)新。河長制，是進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制的具體措施。

　　[原因分析]

　　河湖管理保護(hù)之所以重要，就在于作為一種自然環(huán)境稟賦，河湖并非是大自然賞賜給這塊土地上的一代人、兩代人或幾代人的，而是其為世世代代生存于斯的人們提供的基本生存條件，是建基于上的國家和社會可持續(xù)存在和發(fā)展的剛性基礎(chǔ)。這也意味著，這塊土地上的每一代人，其留傳給下一代的河湖資源，都應(yīng)該是足以保證其后的世代子孫可持續(xù)生存和發(fā)展的“適用”狀況。

　　但是，最近幾十年來，中國河湖水體的狀況已經(jīng)威脅到人們可持續(xù)生存和發(fā)展的程度。“牛奶河”、“醬油河”、“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。中國“存量”河湖的現(xiàn)狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅到了當(dāng)下人們的生存。由此，人們開始正視和認(rèn)識河湖管理保護(hù)的現(xiàn)狀。從治理淮河污染開始，各級政府開始在水治理逐漸加大力度，提升河湖管理保護(hù)水平。從實(shí)際效果看，河湖管理保護(hù)水平還有太大的提升空間。近些年，許多地方的河湖環(huán)境持續(xù)惡化，更說明河湖管理保護(hù)存在許多制度上的梗阻。

　　|參考對策*

　　第一，要重視協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。實(shí)施河長制的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，就是水環(huán)境質(zhì)量改善。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，要按照“協(xié)調(diào)”“綠色”發(fā)展理念治河，建立綠色GDP政績考核機(jī)制，綜合考慮治河與抓其他工作的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　第二，要處理好依法治水和考核問責(zé)的關(guān)系。河長制體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法中“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的屬地責(zé)任制。人人有壓力，治理才有動力。上有考核、下有監(jiān)督的制度體系，能讓各級河長共同擔(dān)起治河的責(zé)任。將實(shí)踐中的有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化，有助于推進(jìn)河長治水的規(guī)范化、法治化。

　　第三，要統(tǒng)籌好政府責(zé)任和利益相關(guān)方的關(guān)系。屬地政府肩負(fù)著治河的第一責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中每條河流都是流動著的，上游治好了，下游獲益。良好水生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，靠一個(gè)部門、一項(xiàng)措施單打獨(dú)斗不行，需要規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、城市管理等多部門協(xié)同，上下游、干支流、溝渠一體化的系統(tǒng)治理，政府主導(dǎo)，市場發(fā)力，公眾監(jiān)督，明確各類主體的職能和責(zé)任，共同推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　2017年貴州省公務(wù)員申論熱點(diǎn)(三)

　　2016年8月，有微博爆料稱，河南省商丘市一街道兩邊的樹根被用水泥澆灌，目的是抑制空氣浮塵。此事引起商丘市相關(guān)部門重視，當(dāng)晚河南商丘宣傳部官方微博發(fā)布消息稱“該事情引起商丘市梁園區(qū)高度重現(xiàn)，并連夜奮戰(zhàn)徹底整改。”(8月8日 法制晚報(bào))

　　據(jù)了解，目前中央第五環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河南省，當(dāng)此之時(shí)，河南商丘采取用水泥灌樹根的辦法來抑制空氣浮塵，很容易讓人產(chǎn)生聯(lián)想。

　　|綜合分析*

　　我們常說，“形式主義害死人”。以往曾有給荒山涂綠漆、為枯樹插新枝的“奇觀”，今天竟又有人創(chuàng)造性地為樹木灌水泥的“異景”，這種自欺欺人的“環(huán)境治理”、轟轟烈烈的“治污效果”說明，形式主義是“一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦子的東西”，它根深蒂固，難以徹底改變。

　　“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。老百姓最重“實(shí)打?qū)崱保顭翱屠锟铡薄；仡櫸覀凕h90多年來的歷史，每一次吃苦頭、走彎路，往往與形式主義盛行有關(guān);每一次大發(fā)展、新輝煌，都是在求真務(wù)實(shí)中取得的。在改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重、社會深刻復(fù)雜轉(zhuǎn)型的今天，出實(shí)招、不搞形式，鼓實(shí)勁、不鼓虛勁，我們才能在實(shí)干興邦中，“給人民以看得見的物質(zhì)福利”，把我們的各項(xiàng)工作，做到群眾的心坎里，寫在堅(jiān)實(shí)的大地上。

　　從這個(gè)意義上認(rèn)識，治理環(huán)境和狠剎“四風(fēng)”，都需要先從摒棄形式主義開始。各級地方政府只有拒絕形式主義，將環(huán)保理念根植心間，真抓實(shí)干，深入踐行綠色發(fā)展，才能經(jīng)受住更嚴(yán)格的環(huán)境督察檢驗(yàn)，真正還百姓以“綠水青山”。否則，搞形式主義的應(yīng)付檢查督察，就既無益于生態(tài)環(huán)境的改善，還容易損害黨和政府的形象。

　　|參考對策*

　　一是相關(guān)的政府治理行動必須建立在求真務(wù)實(shí)的科學(xué)決策基礎(chǔ)上，要一切從實(shí)際出發(fā)，切忌搞形式主義的“政績工程”

　　二是相關(guān)部門來說，應(yīng)該避免“走馬觀花”式的檢查，徹底消除用水泥灌樹根的僥幸心理。只有全方位抵制形式主義，才能在工作上見實(shí)效，讓老百姓看到實(shí)績。

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