2017云南公務員申論精選范文(一)

大道之行 天下為公

古語有云：“治身莫先于孝，治國莫先于公”，足見社會公平是亙古不變的真理。縱觀古史，從“天子犯法與庶民同罪”的法理名言，到劉邦入關中后“殺人者死”的約法三章，對于公平的思量考慮由來已久;從鐵面無私、秉公斷案的包拯，到為斗奸臣嚴嵩而罷官的海瑞，維護社會公平，古人早已身為世范。

放眼當下，富二代比比皆是、官二代層出不窮、“考不過x二代”的蘿卜招聘此起彼伏、“寧用武大郎，不用穆桂英”的性別歧視頻頻出現，都折射出我國確實存在一些社會不公現象。因此，必須促進社會公平，增進人民福祉。

實現社會公平有利于消除社會矛盾。古語有云：“不患寡而患不均”，這種心態在當前有著一定普遍性。隨著經濟社會轉型期的不斷深入，帶來了社會分配不均衡、進而出現了社會貧富差距擴大、以至于社會仇富仇官情緒開始出現，這些問題就如西方管理學中的“多米諾骨牌效應”所寓意一樣，促發了社會當中的各種矛盾。俗話說：“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，而社會矛盾追根溯源還得落到社會公平上來，補齊社啊會不公平的短板必將使得社會矛盾慢慢消失于無形，不至于產生愈演愈烈的趨勢。

實現社會公平有利于提升政府形象。古語有云：“樂民之樂者，民亦樂其樂，思民之憂者，民亦憂其憂”，足見民眾與政府之間其實是良性互動的關系。想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂才是提升政府形象的“助推器”，而當前群眾所想、所急、所憂之事究竟是什么呢?是買不起房?是看不起病?是上不起學?不!應該是“人有我無”、“人優我劣”的心理落差、應該是“廣廈萬間、良田千頃”與“臥榻三尺、一日三餐”的現實反差、應該是“朱門酒肉臭”與“路有凍死骨”的強烈對比，而這些影響政府形象的“里子”從根本上來說其實是種種的社會不公。古語有云：“登高必自卑”。由此可見，要提升政府滿意度必自保障社會公平這一“基石”而始。

實現社會公平有利于全面深化改革。當前的很多社會不公現象產生了一系列的“蝴蝶效應”，如對改革不以為然，又如對改革抱有抵觸，再如對改革無動于衷。凡此種種都成為全面深化改革的絆腳石。當“寒門難出貴子”現象不斷出現、當“讀書無用論”開始蔓延、當“逃離北上廣”漸成常態......社會不公平愈演愈烈，必將阻礙人民對改革的信心。故此，必須解決社會公平來掃除民眾對改革后遺癥的擔心、化解對改革前景的憂心、重拾對改革之路的信心，進而促進全面深化改革的推進。

古語有云：“論天下者，必循天下之公”。實現社會公平有利于消除經濟社會轉型期的矛盾、提升政府形象、深化全面改革。有鑒于此，必須努力消除分配不公、縮小貧富差距、解決城鄉二元結構，如此才能促進社會公平，增進人民福祉。

2017云南公務員申論精選范文(二)

古村若不存鄉愁何處尋

“古村落正在撥打120!”這并非危言聳聽。前不久，記者到江西、福建、陜西等地探訪10余個古村落，發現古村保護危機與生機并存：有的山水環抱、重煥活力，也有的門庭冷落、坍塌頹敗;一些地方，村民自發性的搶救保護讓人心生敬意，但一些“建設性破壞”“規劃性破壞”也觸目驚心。

“破壞”的原因，有認識上的問題，也與資金缺乏有很大關系。盡管國家對列入中國傳統村落名錄的村給予幾百萬元補助，但相對于一棟古建筑動輒上百萬的維修經費而言，還是杯水車薪。

古村落保護因此常常陷入悖論：經濟欠發達地區存留的古村落較多，但越缺少保護的地方就越差錢。調查顯示，我國大量的傳統村落分布在貧困地區，貧困人口比例高出全國平均水平7個百分點。由于年輕人紛紛外出務工，多數時候人去樓空，傳統文化習俗也有斷裂之虞。2014年4月，由住建部、文化部、國家文物局、財政部聯合發布的文件中稱，近一個時期以來，傳統村落遭到破壞的狀況日益嚴峻，加強傳統村落保護迫在眉睫。

對有著5000年農耕文明史的中國而言，村莊是最小的細胞，也是最基礎的文化單元。保護傳統村落，本質上是在轉型期為傳統文化留下容身之地，為鄉村發展找到融合之道。因此，需要直面一些“難兩全”的問題。

古村落保護與商業開發之間有“糾結”。缺少資金是頭號難題，搞旅游開發是普遍思路。然而，并非所有古村落都適合發展旅游業，有的古村也曾試圖靠發展旅游來募集保護資金，卻因游客不至半途而廢。適度開發也不是易事，一些古村落成為旅游景點之后，往往有過度商業化的傾向，偏離了保護宗旨。

古村落保護與村民改善環境的訴求在“較勁”。古色古香的老房子，不僅是旅游景點，更是當地居民的生存環境。大多數老房子采光、通風、排污、修繕等“先天不足”，而被劃入保護范圍的老房子，村民往往住不慣、修不起、拆不得。但他們有過上更好生活的權利，無視這個合理需求，保護無從談起。

有時，還要在“見物”與“見人”之間取舍。沒有人住、缺少人氣的古村，圈起來保護也只是一個沒有生機的博物館，難逃衰敗的命運。古村落不僅要保護外在的“筋骨肉”，更重要的是傳承好內在的精氣神。

“記得住鄉愁”，是關系一代人精神家園的時代命題。然而，倘若古村落總是疲于與推土機賽跑、與時間賽跑，最終淪為荒蕪的農村、記憶中的故園，人們又將何處覓鄉愁?

令人欣慰的是，有關部門近年來先后3批將2555個有重要保護價值的傳統村落，列入中國傳統村落名錄，給予經費支持。雖說與“散落民間人不識”的古村落相比，這還是少數，但它已然激蕩起“廟堂”“江湖”的共鳴。生活在這里的人，關心古村落命運的人，正在攜手解除這些難題。相信這樣的共識和合力，必定能為改天換地的現代中國留住那一抹鄉愁。

2017云南公務員申論精選范文(三)

大國人口政策與養老

人口是一個國家經濟社會發展的重要變量。人口發展攸關國計民生，人口發展規律有跡可循，長周期性和強大慣性最讓人震撼，中國必須用瞻前顧后、統籌兼顧、高瞻遠矚的“歷史巨眼”來省思和觀照，用發展的觀點來考量當下的問題。我們必須清醒，當各種人口問題進入集中爆發期，一切將為時太晚。問題恰恰在于，歷史留給我們的時間已經很少。

針對眾說紛紜的中國人口問題，有四個基本判斷：其一，中國人口與其說是數量過剩問題，不如說是結構失衡問題。其二，中國人口與其說是總量過大問題，不如說增量萎縮問題。其三，中國人口與其說是老齡化壓力問題，不如說是少子化虧損問題。其四，中國人口與其說是發展落后問題，不如說是政策偏差問題。

中國是一個地理大國，作為一個人口數量大國是自古皆然，順理成章。中國的人口密度并不大，全球很多國家的人口密度高于中國。從人口少子化趨勢和后果看，當下中國的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑戰比人口老齡化更為深刻，因為生育是人類人口發展的源泉，人口少子化帶來的巨大而且深遠的挑戰。

養老問題和生育問題是一枚硬幣的兩面，養老資源中最基本、最重要的是人力資源，其次是政策資源、物質資源、文化資源，人力資源是生育所創造和帶來的。宏觀上我們看到的是少子老齡化，微觀上家庭遭遇的是獨子老齡化的普遍挑戰。在理論上，中國需要的是“適度老齡化”戰略，也就是“雙子生育主導的老齡化”戰略。

獨生子女家庭和人口占主體的社會本質上是“風險社會”。家庭是社會的細胞，我們需要提出“強細胞”理論來支撐中國社會的未來發展。為規避風險、減少風險，實現安全的和可持續的人口發展，中國的家庭政策要實現戰略轉移，即從家庭限制轉向家庭發展、從計劃生育轉向優化生育，打造四邊型結構為主、多邊型和三角型結構為輔的健康家庭人口生態——不僅有夫妻關系、親子關系，而且有兄弟姐妹的關系。控制和減少“獨生子女風險家庭”，鼓勵和增加“雙生子女健康家庭”。優化生育是實現家庭健康發展的不二法門。

“優化生育”不僅僅是指優生優育優教，而且是指：首先在權利的界定上，是個人、夫婦和家庭自由自主自覺的生育，也是對家庭、對孩子、對社會能夠負起責任的生育;其次在決策的優化上，是適度的生育，是適量、適時、適齡的生育;再次在效用的預期上，是指低風險的生育、高品質的生育和有保障的生育，生育對家庭的核心價值是天倫之樂、傳宗接代和養老送終，生育對國家的核心價值是能提供一代更比一代優、一代更比一代強的新增人口，傳承文明，創新文化，繁榮民族，以至永遠。

在科學發展觀的指引下重建中國的“大國人口觀”已時不我待。簡單說，就是要從增量而不是總量、從結構而不是數量、從長遠而不是短期、從反思而不是自滿來看待中國人口問題。適度的人口增長完全必要。

過猶不及，古有明訓;不察時弊，必失未來。超低生育率陷阱理論提出了嚴重預警。本文的主張是：鼓勵生育，持續發展;優化人口，強我中華。在可持續發展的路線上，及時修正、完善人口生育政策和社會公共政策體系，努力修復人口結構，降低人口風險，健全人口功能，實現長治久安，早已迫在眉睫。

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