2017云南公務員申論預測題

　　楓橋經濟穩定發展。去年全鎮農民人均收入6025元，綜合經濟實力進入全市十強。楓橋人民安居樂業。據統計，該地十幾年沒有發生群體性上訪事件，沒有發生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調解處理不當激化而成的刑事案件。2006～2012年，6年來，楓橋刑事案件發案數一直控制在萬分之八左右，78%的糾紛都在村一級得到處理。

　　2.岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風，鄰里不睦，糾紛不斷。1993年年底，退伍軍人王水方出任村兼村委會主任。村里組織群眾成立了禁賭協會、敬老協會、計劃生育協會、法制宣傳組、幫教幫扶組和護村隊，修訂了村規民約，整頓了村風。要使人心定，關鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買織機，鼓勵村民買織機，全村幾乎戶戶有織機，人人有工做。白布坯源源不斷地運出山，信息和資金源源不斷地進了村。村里修筑了5公里長的水泥村道。開發了2800畝竹林，開辟了竹筍生產基地，接通了自來水，開通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂得咧開嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇?！?/p>

　　目前，楓橋這個由國家服裝協會命名的“中國名品襯衫之鄉”，已有 34家上規模的襯衫企業和“步森”、“開爾”、“海魄”等知名品牌，年產襯衫2500萬件，年創產值9.38億元，實現利潤7580萬元，上交國家稅費1500萬元。

　　2011年楓橋鎮實現國內生產總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮行列。二、三產業的發展，提供了眾多的就業機會和致富門路，使楓橋4.5萬余名農業富余勞動力就地轉移，并吸納了一大批外地務工經商人員，現已有11家外地企業在楓橋落戶。

　　3.“在現階段，影響農村穩定的突出因素是人民內部矛盾。這些矛盾是改革、發展過程中產生的，可預見、可調節、可疏導，只要主動預防、及時化解，一般不會釀成大的事端。楓橋已經初步建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制?！敝T暨副書記蔡漢良說。這套工作機制為：組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

　　楓橋鎮的村、企業層層建立了治保調解組織，全鎮現有152個治調組織，608名治調人員，還有一支155人的治安信息員隊伍，政府與各界齊抓共管，增強了治安工作合力。

　　鎮黨委、政府兩個月召開一次綜合治理聯席會議，分析預測社會治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點規律。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。

　　每年“雙夏”大忙季節來臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的及早修補，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發生矛盾和沖突，為了保證工作切實有效，楓橋鎮還實施了“包產到戶”政策，明確了相關責任人。

　　據悉，1993年以來，楓橋鎮全鎮共發生各類糾紛2276起，調解處理成功2188起，成功率達96.15%，基本實現了小糾紛不出村，大事情不出鎮，矛盾不上交。

　　有了這樣一套工作機制，諸暨的社會穩定就有了保障。哪怕是遇到了突發性事件，鎮和村里的干部也能沉著處理?！懊珙^抓早，矛盾抓小。無事不要生事，有事不要怕事?！敝T暨鎮的一位年輕干部說。

　　4.日前，諸暨、組織部長陳玲芳到楓橋鎮，圍繞“加強農村基層組織建設，創新發展楓橋經驗”的主題，開展為期一周的蹲點調研。陳玲芳在聽取了楓橋鎮黨委負責人的情況匯報后指出，楓橋鎮是“楓橋經驗”的發源地，2006年鎮黨委又被評為全國先進基層黨組織。楓橋鎮要認真總結近年來在基層組織建設和創新發展“楓橋經驗”等方面取得的成績，分析行政村規模調整后，農村基層組織建設面臨的新情況、新問題，找準加強農村基層組織建設與創新發展“楓橋經驗”的結合點，促進新村盡快融合，加快新農村建設步伐，使“楓橋經驗”不僅成為維護社會穩定方面的經驗，更要成為加快經濟發展和加強農村基層組織建設方面的經驗。

　　陳玲芳還先后到陳家村、杜黃新村和樂山村，深入到農戶家中，和他們促膝交談，了解當地群眾的生產生活狀況，聽取他們對行政村規模調整后，加快新農村建設的意見建議和對鎮村干部的要求。召開村兩委會成員、黨員、村民代表座談會，研究分析新村發展中存在的困難和問題，幫助他們理清發展的思路。在陳家村和杜黃新村，陳玲芳指出，兩個村在新農村建設方面已經有了一定的基礎，當前，要抓緊研究制訂新村的運行機制和工作制度，發揮廣大黨員干部的作用，在更高的起點上獲得更大的發展。新村的發展要更多地考慮調整前各小村的共同得益，整合資源、發揮優勢、加快新村融合。在樂山村，陳玲芳在走訪了當地的農戶后指出，樂山村是山區村，基礎條件相對比較薄弱，但村干部的工作熱情很高，群眾對建設新農村的要求十分強烈，鎮村干部要更加注重富裕群眾、組織群眾、服務群眾，加大在政策、資金等方面的扶持力度，合理開發和利用人力資源，促進產業升級，加快發展步伐，使行政村規。

　　5.銀杏村41歲的歸正人員葛小根，曾是遠近聞名的“破腳骨”，好斗成性，尋釁滋事，拳頭打出監獄之苦，成為“二進宮”。2000年初，他被釋放回家，劣跡再現，惹事生非。鎮里幫教干部上門找他談心，他自認為年近40仍光棍一條，家境不好，日子難過，便自暴自棄。幫教干部“不幫一時幫一世”，經多方努力，讓他與一名外省女子成了親，又籌集資金為他置辦了兩臺舊布機，還讓村里免去了電力增容費2400元。3年下來，葛小根做了父親，辦了布機，還了債務，人完全變了樣。同村一村民身患尿毒癥要換腎，他聞訊也來捐款，說：“我眼前錢不多，捐得少了點。要有錢就多捐，來回報大家平日對我的幫助?！?/p>

　　這6年來，楓橋鎮217名歸正人員中的絕大多數已成為自食其力的勞動者，有的還過上了小康生活，重新犯罪的只有4人。

　　6.2012年6月，廣州常平派出所轄區發生一起搶劫案，一美女利用“微信”從事賣淫活動，卻被網友冒充“國際刑警”搶劫1萬元。經縝密偵查，常平警方將4名犯罪嫌疑人抓獲。警方提醒，為防止陌生人發“微信”騷擾，“微信”用戶可在隱私設置里進行設置，來保護自己的隱私;使用“微信”交友時要保持警惕，提高防范意識，不要輕信，也不要輕易見面，若見面，見面地點最好在繁華場所，并注意手機、錢包等貴重物品要貼身存放;如果對方提出借手機、借錢時，要三思而后行，防止上當受騙。

　　“微信”犯罪，再一次讓網絡成為民眾關注焦點。事實上，從2009年以來，關于網絡的話題就從來沒有減少過：2009年貴州甕安事件中，有網絡謠言說“三名嫌疑犯都是當地領導干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問話被打死”;湖北石首事件中，有網絡謠言稱，“死者是在知曉當地公安局長、法院院長夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”;浙江“錢云會”案件中，有網絡謠言說“錢云會是被謀殺的”……“幾乎每一次社會不安現象的出現，都有謠言的鼓動和伴隨，而每一次謠言都會有民眾相信”，中南財經政法大學法學院副教授陳柏峰表示，網絡謠言嚴重威脅社會穩定，但網絡謠言的目標之所以能達到，其實也在一定程度上反映了政府缺乏相應的應對人員、缺乏與主流媒體協作的經驗，沒有把謠言徹底扼殺在“搖籃”之中。

　　7.如果把2009年算成“微博元年”，三年多時間里，微博這個網絡社交平臺，已經成為輿論的重要集散地，而政府思維卻沒有跟上。近日，從江蘇溧陽某局長“微博開房”到“郭美美事件”，再到四川會理縣領導“懸浮照”，諸多熱點事件在微博上醞釀、發酵。以“郭美美事件”為例，無數“微友”參與爆料，相關發言就有64萬余條。

　　這既讓人看到微博的巨大力量，也讓社會管理者看到，網絡與現實，無論是輿論場還是社會管理，都在打通交織，成為一體。“開房局長”自以為微博調情不會為人所知，卻在網民圍觀中付出了沉痛的代價;而“懸浮照”曝光后，當地政府通過微博及時道歉，避免了又一起“虎照風波”。

　　從論壇到微博，互聯網的飛速發展之下，公眾參與公共事務的熱情和能力都已極大提升。在微博屢現謠言之后，“謠言粉碎機”、“辟謠聯盟”之類反謠言專區的出現，體現微博的成熟，也折射公眾網絡參與水平的提升。實際上，微博上大多數人的“圍觀”或參與，歸根到底還是出于關注地方政府工作的善意，出于幫助地方政府改進不足的誠意。正是這樣的善意和誠意，使微博可以成為一個回應關切的最好平臺和官民關系的“減壓閥”。

　　社會管理創新，離不開“虛擬社會”管理創新，越早認識到這一點，工作就會越主動。西方國家也認識到這一點：2011年5月27日召開的八國集團峰會通過了《多維爾宣言》，重申“互聯網的自由和開放、透明、尊重隱私和知識產權、各利益相關者的伙伴關系、網絡安全以及打擊網絡犯罪”，歐洲理事會各成員國也專門制定了保障網絡權利和在互聯網上保護公共利益的一般原則，將其寫入《歐洲打擊網絡犯罪公約》(2001)、《預防恐怖主義公約》(2005)、《歐洲委員會關于保護兒童免受性剝削和性虐待公約》(2007)等文件中，除了通過健全完善相關法律制度對互聯網絡、虛擬世界進行規范外，歐洲理事會各成員國還一直致力于在技術上加強對互聯網的管理。

　　8.自2012年5月S市政府在全市開展社會治安重點地區和突出問題集中排查綜合整治活動以來，各區、鎮開展了大量工作，綜合整治工作成效明顯：

　　全市共整治城中村149個，其中共查處違法出租戶1211處，投入經費1.5億元。嚴厲打擊了黑中介、黑網吧、黑診所、黑車、無證收購站點等各類違法問題，破獲刑事案件1377件，抓獲違法犯罪嫌疑人3219名，治安警情明顯下降。

　　共登記房屋出租戶58.9萬戶230萬間，排摸群租戶20106戶97161間，整改群租戶2918戶，處罰違法出租戶業主174人，發生在出租房屋內的刑事治安案件、消防安全事故明顯減少，基本實現出租房屋的信息化管理、分類管理、重點管理和動態管理。

　　重點整治的10個旅游景區中，破獲各類案件129起，抓獲違法犯罪嫌疑人239人，風景旅游點發案下降43%，做到經營文明守法，環境整潔優美，游客反響良好。

　　查處賭博案件2749起，查獲涉賭違法犯罪人員15942名，繳獲賭資3491萬元，群眾自覺抵制參與賭博、主動提供重大線索的意識得到明顯增強。

　　全市查處固定無證收購站點6677處，流動收購攤點965處，查處收銷贓案件1113件，罰沒金額208萬元，收銷贓違法犯罪活動得到有效控制。部分地區還采取集約化管理，促進廢舊收購行業規范經營。

　　共查處取締黑網吧1870間，罰款32萬元，查封違法經營場所2805處，沒收無照經營電腦主機22000臺;查處取締黑診所1400間，罰款105萬元，沒收醫療器械3150件;查獲各類道路運輸違法事件13925起，查處黑車6876起，從根本上壓縮“三黑”存在空間。

　　9.A市整治工作得到了、市政府高度重視。2012年4月25日，、政法委書記、公安局長親自部署全市公安機關農村社會治安集中整治專項行動，并深入有關農村地區調研指導，指示要建立對農村基層公安機關的幫扶機制，扎實穩妥地推進專項整治工作。常務副局長多次組織召開專題工作會議，研究部署工作。按照的統一部署，各區縣公安局緊密結合“大走訪”開門評警活動，深入調研查找影響本地區社會治安穩定的突出治安問題，及時分析研判，研究整治方案。各級公安機關尤其是各級領導和民警積極深入鄉村、集鎮、民居和田間地頭，廣泛開展大走訪、大排查、大調解等活動，切實找準當前群眾反映強烈的農村治安突出問題，進一步明確整治行動的方向。

　　在開展治安整治工作中H市警方要求各部門要嚴格按照“誰主管誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強與司法、民政、文化等部門以及各區、鎮(街)人民正府的協調配合，齊抓共管，共同推動排查整治工作深入開展。

　　10.陜西榆林整治活動取得了巨大成功。為了為確保排查整治工作落到實處，市局組織4個中心工作督導組，采取駐點督導、巡回督導等方式，深入各地開展督導檢查工作，面對面進行指導。同時，市局治安支隊、刑偵支隊、警務督察支隊等部門成立聯合檢查組，對各地工作情況進行明察暗訪。

　　相關負責領導介紹說，此次整治活動成效巨大和之前的宣傳造勢密不可分。為充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，廣泛發動群眾檢舉揭發，營造專項整治行動的濃厚社會氛圍，某某所結合 “警民懇談”、“大走訪”、“兩述一評”等活動，大張旗鼓宣傳重點治亂的目的意義，共設立宣傳站點4個，發放宣傳資料1000余份，拉橫幅標語5幅;收到群眾舉報線索5條。通過印發宣傳材料、懸掛宣傳標語、公開舉報熱線等多項措施，大力宣傳公安機關開展社會治安重點地區排查整治工作，不斷擴大專項斗爭的社會影響和社會知曉度。

　　11.2011年2月19日，省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤同志發表重要講話。他強調，加強和創新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

　　胡錦濤在講話中還指出，中央舉辦這次省部級主要領導干部專題研討班，目的是正確把握國內外形勢新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量。加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

　　三、作答要求

　　(一)浙江“楓橋”模式聞名全國，請根據給定資料1～5，對“楓橋經驗”進行歸納概括。(15分)

　　要求：語言簡潔，歸納全面，條理清晰。不超過250字。

　　(二)“社會管理創新離不開‘虛擬社會’的管理與創新?！碑斍?，網絡給社會管理創新帶來了巨大挑戰，請根據給定資料，談談當前形勢下應該如何加強虛擬社會的管理。(20分)

　　要求：問題明確，對策具體可行，有針對性。不超過400字。

　　(三)為營造良好治安環境，鎮政府擬開展一次大規?；顒?，對全鎮社會治安重點區域和突出問題進行合政治，請你草擬一份《關于加強全鎮社會治安重點地區和突出問題綜合整治工作的指導意見》。(25分)

　　要求：突出整治重點，有指導性。不超過500字。

　　(四)請結合給定資料，以“由楓橋經驗說開去”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.聯系實際，觀點明確，論述深刻;

　　2.結構完整，條理清晰，語言流暢;

　　3.字數1100字左右。